2023年理论文稿-11篇(第9/12页)

增动能：科技改革双轮驱动

农业科技进步是提高生产力的重要途径，农村改革是调整生产关系的有效手段，建设农业强国的技术路线就是要不断提高农业生产力，同时让农业生产关系适应生产力的发展。从全球农业强国发展路径来看，科技支撑在农业强国建设中尤为重要，农业科技含量体现着农业强国的"硬实力"。我国的土地制度、经营制度是中国特色的重要体现，与众多发达国家有着根本不同。在农业农村发展过程中，需要不断探索和改革，以适应不断变化的农业生产力，进而促进生产力的发展。因此，深化农村改革为建设农业强国提供了"软实力"。

提升科技"硬实力"方面，要紧盯世界农业科技前沿，大力提升农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。一方面，着力提升创新体系整体效能，打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设；另一方面，要把握底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域的核心科技，解决好前端育种、中端生产和末端经营存在的突出问题。

深化农村改革"软实力"方面，核心是处理好农民和土地的关系，以及农民和集体的关系。其一，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，同时把小农户服务好、带动好；其二，深化农村土地制度改革，推进农村宅基地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点，赋予农民更加充分的财产权益；其三，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。

强核心：坚持党的领导

办好农村的事情，关键在党。从农业大国向农业强国转变，需要处理好国家、集体、农户之间的复杂关系，也要协调城市和农村、农业和其他产业之间的发展，是牵一发而动全身的全局问题。中国共产党作为总揽全局、协调各方的领导核心，在党的十八大以来，始终坚持农业农村优先发展，确保粮食安全供给，实现我国粮食产量高位攀升，人均粮食产量持续稳定在450公斤以上；团结带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题；深入实施乡村振兴战略，积极补足农业短板，大力解决关系国计民生的根本性问题。实践证明，中国共产党有能力解决好"三农"问题并且一直把"三农"作为工作重心，举全党全国之力充分发挥制度优势推进中国式农业现代化发展。在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，想要建设符合中国国情、符合最广大人民群众根本利益的农业强国，必须坚持党领导"三农"工作原则不动摇。

坚持党对"三农"工作的领导，需要着重做好三方面工作。一是组织领导工作，要坚持五级书记抓落实，县委书记当好"一线总指挥"，健全村党组织领导的村级组织体系，充分发挥农村基层党组织坚强战斗堡垒效能。二是涉农干部工作，要加大培训力度，提高涉农干部"三农"工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的"三农"干部队伍。三是农业人才工作，要坚持人才的本土培养和外部引进相结合，把育好用好与有序引导相结合，最大限度激发人才内生动力，为农业强国建设注入源头活水。

健全风腐同查的工作机制

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治"四风"工作的意见》中，要求各级纪检监察机关要对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。

风，是指以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"为主要形式的不正之风；腐，是指腐败。风腐一体指的是不正之风和腐败这二者既互为表里，又同根同源。不正之风得不到纠治，就会掩藏和滋生腐败，而滋生的腐败行为又会助长不正之风。风腐问题的根源在于一些党员干部理想信念动摇、党性原则不强、宗旨观念淡薄。对待风腐一体问题，如单方面查腐败，而不注重纠治腐败关联的"四风"等不正之风，腐败问题同与之相伴的不正之风问题都得不到彻底解决。作风之坝不牢固，风腐一体便得不到实质性解决。为此，应推动纠治"四风"等不正之风和反腐败斗争同向发力，健全风腐同查的工作机制，可从对风腐的同审查、同分析、同治理这三方面下功夫：

第一，健全风腐同审查的工作机制。一方面，健全以案看"风"机制。要深挖腐败案件中的不正之风，"祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺"，一些党员干部滑向腐败深渊，多是从一包烟、一瓶酒、一顿饭、一场牌等作风问题开始的。为此，在查处搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程，"乱加码"等案件中的腐败问题时，要同时关注查处这些腐败案件中涉及的不正之风，将违反中央八项规定精神的问题、"四风"问题在审查调查报告中单列，深挖细查，以此推动以案促改、以案明纪、以案为鉴、以案化风，避免"积羽沉舟，群轻折轴"，做到警钟长鸣。另一方面，健全以"风"挖案机制。严查"四风"相关的利益输送、权钱交换等腐败问题，紧盯带有腐化特征的享乐、奢靡等不正之风，探寻隐藏在违规收送礼品礼金，违规吃喝，快递送礼，隐蔽场所吃喝等不正之风中的腐败问题，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压、跟进对策不滞后，对以身试法者坚决纠正和查处，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，持续加固中央八项规定堤坝。

第二，健全风腐同分析的工作机制。其一，健全由风及腐、由风变腐的分析机制。注重从腐败案件中深入剖析不正之风由明转暗、隐形变异等活情况，精准解析一些地区、行业、部门、领域中哪些不正之风与腐败关系最紧密，哪些作风问题容易演变为腐败，精准定位由风及腐、由风变腐的案件中所暴露出的权力制衡不够、风险防控不力等体制机制性问题，对症下药，督促建章立制。

其二，健全对风腐一体蜕化的研判机制。"四风"等不正之风是温床，容易滋生腐败，不正之风与腐败相互交织。为此，要加强调查核实，特别注重从一些脱离实际、违反常理、违背人民群众意愿的案件中顺藤摸瓜，发现其中存在的关联"四风"问题，深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性的特点，以及由"四风"滋生的各类腐败行为，剖析风腐一体蜕化的内在关系、作用机理，研究出有针对性的举措，提出科学精准的对策。