2023年1月至3月各省委书记、省长公开发表的讲话文章-39篇(第25/44页)

今年地区生产总值增长确定为6.5%左右，主要考虑：一是贯彻党中央部署要求。着眼实现今年全国经济增长目标，党中央要求优势地区走在前、经济大省挑大梁。湖南作为全国经济十强省份，过去四年年均增速比全国高1个百分点以上，有必要继续保持这种态势，以湖南一地一域发展为稳住全国经济大盘作贡献。二是衔接落实湖南中长期目标。实现省第十二次党代会提出的2026年人均GDP达到10万元和"十四五"规划提出的年均增长6%目标，综合人口增长与价格指数变化，2023-2026年需年均增长6.3%左右，同时实现省委十二届三次全会提出的现代化新湖南远景目标，也需要保持经济中高速增长。三是有利于改善预期提振信心。疫情防控三年来，湖南经济年均增速为5.5%左右，今年增长预期目标高于三年平均增速1个百分点，有利于向市场传递积极信号，进一步提振发展信心。四是具备合理增长的支撑条件。今年中央"五大政策"协同发力，疫情防控措施不断优化，资源要素条件可支撑，与经济增长潜力相适应，完全可能实现预期增长目标。

做好今年经济工作，要认真贯彻落实中央经济工作会议提出的"六个统筹" 要求，重点把握好六个方面：一是坚持高质量发展。着力推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长，以量变的积累实现质变。二是坚持扩大内需。以多种方式和渠道扩大内需，充分 释放消费和投资潜力，打通经济循环堵点，实现更高水平的供需良性循环和动 态平衡。三是坚持深化改革开放。把深化供给侧结构性改革贯穿经济工作全过 程，加快构建以"一带一路"为重点的全方位对外开放格局，努力在深层次改 革和高水平开放上取得更大突破。四是坚持政策引领支撑。全面对接落实中央 宏观调控政策，积极争取中央政策、项目、资金支持，加强各项政策协同配合， 及时发现和纠正政策执行偏差，推动经济发展在法治轨道上运行，形成共促高 质量发展合力。五是坚持防范化解风险。加强风险预判和战略预置，提高应对 极端情况能力，做到心中有数、手中有策、行动有力，在发展中化解各类风险 隐患。六是坚持打基础利长远。保持"功成不必在我""建功必定有我"的胸 怀境界，从长远出发谋划当前工作，为今后发展打好根基、留好余地、做好衔接。

三、抓住重大关键环节，纲举目张做好今年经济工作

坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。

牢牢把握扩大内需这个战略基点，提升经济增长的内生动力。深入实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要促进消费回暖复 苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展消费专项行动，增强居民消费能力， 改善消费条件，创新消费场景。顺应消费升级趋势，支持住房改善、新能源汽 车、养老服务、教育医疗体育服务等消费，合理增加消费信贷，充分释放消费 潜力。把旅游发展大会作为支持地方发展的举措，办好第二届湖南旅游发展大会，不断总结经验，激发文旅消费活力。要积极扩大有效投资。大力推进网络 型、产业升级、城市、农业农村、国家安全"五大领域"基础设施建设和长赣 铁路等十大基础设施项目，实施城市更新行动、乡村建设行动，加大科技和产 业投资。加强项目储备和前期工作，强化重大项目要素保障，加快专项债券项 目实施。发挥政府投资引导作用，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力， 带动全社会投资，大力提升投资质量和效益。要发展现代物流体系。物流成本 偏高是制约湖南产业发展的重要瓶颈。实施物流发展"强基补链"工程，大力 发展集装箱多式联运，提高冷链物流发展水平，优化城乡物流配送网络，支持 大型商贸流通企业、电商平台发展，畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。

巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系。深入推进国家重要先进制造业高地建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。要强化产业基础能力。落实好国产首台套政策，推进国产化替代，加快提高工业"五基"能力，保证 产业体系自主可控和安全可靠。加强矿产资源勘探开发，提升战略物资储备保 障能力。要加快产业体系升级。抢抓产业结构和布局调整中孕育的新机遇，勇 于开辟新领域、制胜新赛道。巩固扩大工程机械、轨道交通装备、中小航空发 动机及航空航天装备等优势产业领先地位，大力发展电子信息、新能源汽车、 现代石化等重点产业，高度重视集成电路和工业母机发展。深入推进两化融合 发展，打造一批现代服务业创新发展区。加快发展数字经济，大力发展"大智 移云"等新一代信息技术，加快数据中心建设，推动传统产业数字化转型和数 字产业创新发展。要培育壮大市场主体。持续开展"纾困增效"专项行动，切 实减轻企业负担。扎实推进优质企业梯度培育工程，继续推进新增规模以上工 业企业行动，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展， 引导中小企业走专精特新发展道路。

坚持创新驱动发展，加快实现高水平科技自立自强。把创新摆在核心位置， 加快建设具有核心竞争力的科技创新高地。要建设高质量教育体系。加快义务 教育优质均衡发展，启动湖南新一轮"双一流"建设，扩大高等教育优质资源 供给，持续提升本科录取率，不断优化高等教育结构。要推进关键核心技术攻 关。积极对接承担国家重大科技攻关任务，实施十大技术攻关项目，启动一批 战略性基础研究项目。发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，加快"四大实验室""四大科技基础设施"建设。要强化企业创新主体地位。全面落实 研发奖补等各项政策，打造产学研深度融合创新体系，推动"科技-产业-金 融"良性循环，提高科技成果转化和产业化水平。2023年，规上工业企业研发 机构和研发活动要实现全覆盖。要激发各类人才创新活力。提高人才自主培养 质量和能力，支持青年人才牵头承担重大科技攻关任务，抓紧培养造就急需的 拔尖创新人才。聚焦重点产业领域引进一批战略科学家、一流科技领军人才和 创新团队。要着力营造良好创新生态。完善党对科技工作统一领导的体制，深 化科技管理体制改革，加大多元化科技投入，强化知识产权保护和应用，形成 崇尚创新的社会氛围。

落实"两个毫不动摇"，以改革激发经济发展活力。始终坚持社会主义市场经济改革方向，保障各类市场主体公平竞争、共同发展。要深化国资国企改革。巩固提升省属国有资本布局优化和结构调整成果，纵深推进压层级、减法 人等后续改革。做强做优做大国有企业，完善国有企业公司治理体系，实现降 本增效，加强省属国有金融和文化企业管理，提高国企核心竞争力。要优化民 营企业发展环境。深入实施促进民营经济发展"六个一"行动，促进湘商回归， 大力宣传民营经济重要作用，提振民营企业信心，从政策和舆论上鼓励支持民 营经济和民营企业发展壮大。恪守契约精神，依法保护民营企业产权和企业家 权益，完善公平竞争制度，转变政府职能，坚决防止利用刑事手段干预经济纠 纷。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。要深化 投融资体制改革。用好政策性开发性金融工具，加强政府投资基金管理，加快 私募基金发展，积极发展绿色金融、科技金融，持续开展企业上市"金芙蓉" 跃升行动，保持信贷投放稳步增长，推动企业融资综合成本稳中有降。

推进高水平对外开放，塑造经济发展新优势。全面提升对外开放层次，加快建设内陆地区改革开放高地。要大力推进招商引资。发挥好自贸试验区、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，提高园区招商服务能力，强化产业链精准招商，更大力度吸引和利用外资，争取落地一批外资标志性项目。加大外商投资合法权益保护力度，有针对性做好外资企业服务工作，推动常态化走出去招商引资，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要持续做大外贸规模。深入实施外贸主体创新行动，优化贸易促进平台，加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易方式等新业态，大力发展服务贸易，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，推动外贸优化升级。深化中非经贸合作，高水平办好第三届中非经贸博览会。要优化对外运输通道。加快完善以航空货运、中欧班列、中老铁路、江海航线、铁海联运为重点的国际物流体系， 加快建设五大国际物流通道和货运集结中心，推进怀化国际陆港建设，加快融入西部陆海新通道。

推动城乡区域协调发展，增强发展平衡性协调性。坚持城乡一体、区域协同，促进各类要素资源合理流动和高效集聚。要全面推进乡村振兴。全面落实 粮食安全党政同责，推动高标准农田扩面提质，实施新一轮粮食产能提升行动， 确保今年粮食产量600亿斤以上。全面实施种业振兴行动，培育壮大种业领军企业。加快农机产业链建设，提高湖南农业机械化水平。持续巩固脱贫攻坚成果， 坚决防止出现规模性返贫。抓好农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡 村。要促进区域协调发展。坚定不移推动"强省会"战略和长株潭都市圈建设，推进岳阳、衡阳省域副中心城市建设，加强洞庭湖生态经济区、湘南湘西承接产业转移示范区建设，继续实施湘西地区开发战略。要推进新型城镇化。湖南常住人口城镇化率低于全国平均水平，还有较大提升空间。要加快城镇老旧小区、老旧燃气管道等更新改造，打造宜居、韧性、智慧城市。强化规划刚性约束，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进特色小镇规范健康发展，提高县域经济发展质量。

促进人与自然和谐共生，推动经济社会发展绿色转型。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽湖南。要加 快发展方式绿色低碳转型。协同推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调 整优化，推进节能降碳先进技术研发和推广应用，促进资源节约集约利用，推 动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。要深入推进环境污染防治和生态修复。打好污染防治攻坚战，严格落实长江"十年禁渔"，扎实推进洞庭湖总磷攻坚 行动，强力推进城市黑臭水体治理。加强生态保护和修复，全面铺开科学绿化 试点示范省建设，加强长株潭生态绿心保护。要积极稳妥推进碳达峰碳中和。 稳步实施"碳达峰十大行动"，加快实施重点行业企业节能降碳改造，坚决遏 制"两高"项目盲目发展。深入推进能源革命，统筹布局电力源网荷储，加快 建设一批风电、光伏、氢能、抽水蓄能项目，大力推进"宁电入湘"，提升能 源供应保障能力。