2023年1月至3月各省委书记、省长公开发表的讲话文章-39篇(第4/44页)

要以"融"提效。推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，全面提升创新要素效能。推动数字经济与先进制造业深度融合，大力推进"产业大脑+未来工厂"，促进产业全要素全链条高效协同，加快制造业高端化、绿色化、智能化发展。推动数字经济与现代服务业深度融合，实施数字生活新服务行动， 创新发展新型业态，构建优质高效的服务业新体系。推动数字经济与现代农业深度融合，打造全国数字乡村引领区和未来农业工厂示范区，加快重塑现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

以超常力度一体建设教育科技人才强省，推动世界重要人才中心和创新高地战略支点建设取得新的重大进展。教育、科技、人才三者有机一体，构成现代化的基础性、战略性支撑。习近平总书记在党的二十大报告中对教育科技人才战略作了非常明确的强调。我们要一体谋划、部署和推进，推动创新深化工作协调机制迈向更高层级、更高效率，推动政策向创新活动倾斜、资源向创新主体汇集、人才向创新平台聚集，进一步放大集聚裂变效应。

要完善科创体系。实施"315"创新体系建设工程，打造"产学研贯通、上下游一体"的科创全链条。构建新型创新体系，打造三大科创高地升级版，加快突破15大战略领域，增强国家战略科技力量。加强基础科学研究，完善重大科技基础设施布局，实施基础研究提升计划，打造大科学装置群。提升科创平台能级，做强以杭州城西为主平台、宁波甬江和温州环大罗山等为特色的科创走廊体系，努力创建综合性国家科学中心。

要提升全域创新水平。深化开展人才发展体制机制综合改革试点，鼓励各 地发挥优势、错位发展、相互促进，形成既有高峰、又有高原、各新其新、新 新相映的生动局面。打造创新极，唱好杭甬"双城记"，融入中央"3+N"建设体系，支持杭州、宁波打造人才集聚平台，推动两市进入国家创新型城市前列。提升创新群，支持湖州、嘉兴、绍兴、金华等国家创新型城市提能升级，支持 温州、台州争创国家创新型试点城市，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技 创新中心、丽水浙西南科创中心建设。拓展创新面，鼓励各地抢抓绿色低碳、 数字变革新机遇，建设创新型县（市），支持山区26县和广大乡村开辟创新创 造新赛道，拓展"两山"双向转化新通道。

要加快创新主体升级。更好发挥创新主体特长优势，促进跨界融合、强强 联合。科技型企业扩面提质，实施科技企业"双倍增"升级版和科技领军企业、专精特新"小巨人"培育计划，做强创新主力军。高校科研院所提档升级，大 力实施高等院校"双一流196工程"，让更多高等院校跻身全国一流、世界一流， 提升科研院所水平。高水平建设高校特别是省属地方高校，推动高校科研院所 提档升级，向"双一流"坚定迈进。新型实验室、新型研发机构提能提级，分 梯次建设实验室，打造以国家实验室为引领的新型实验室体系，做强做精高水 平新型研发机构，培育在行业细分领域单点突破、具备国际领先水平的新型科研组织。

要集聚战略人才。把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本，要聚天下 英才而用之，浙江完全有条件也必须成为天下英才首选地。招才引才要更有力 度，升级"鲲鹏行动"计划，开展基础研究人才、领军型人才、乡村振兴人才 引育和青年英才集聚行动，实施国家战略人才力量引育工程，打造聚才磁场、 人才高峰。留才用才要更有诚意，打好"政策牌、服务牌、暖心牌"，健全以 创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制，充分发挥高层次人才服务中心、人才发展集团和重点人才工作例会作用，要用心用情关怀人才、真心实意关爱 人才、竭心尽力关照人才，视人才为真正的宝贵财富。育才选才要更有方向， 注重培养杰出青年科学家、卓越工程师、高技能人才队伍，造就一批具有全球 视野、战略思维和创新能力的新型企业家。加强人才政治引领，激励引导广大 人才爱党报国、奉献敬业。

以非凡力度激发全省域文化创新活力，推动文化自信自强取得新的重大进展。要深刻认识文化是引领发展和社会变革的重要先导，是最基本、最深沉、最持久的力量，更好发挥浙江人文优势，激发创新的人文精神力量，形成创新文化和文化创新双向促进的生动局面。

要厚植优秀创新文化。坚持社会主义先进文化正确方向，深耕中华文化沃土，厚植浙江创新文化，推动创造性转化、创新性发展，固创新之根、铸创新之魂、扬创新之旗，要人人参与创新、人人竞相创新、人人推动创新，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值取向，要有更加包容的心态， 鼓励创新、支持探索、宽容失败，营造更加浓厚的创新创业创造氛围。

要激活文化创新机制。坚持守正创新，释放每一个文化元素的潜力，激发每一个文化主体的活力。完善文化管理机制，激发文化事业单位发展动力，完善有文化特色的现代企业制度，建立以创新力创造力为导向的激励制度。优化文化服务机制，补齐文化设施短板，创新文化供给方式，构建开放多元、协同共进、充满活力的公共文化服务体系。

要推进文化创新繁荣。以创新传播引领人，打造深耕浙江、解读中国、影响世界的重大传播平台，放大浙江创新声音，讲好浙江创新故事；以创新风尚涵养人，提升全社会科学文化素养，让创新成为时代新风尚；以文化创意服务人，推进"文化+教育、旅游、科技"等跨界融合，培育文创领军企业。

第二，强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省。浙江是吃"改革饭"发展起来的，改革是浙江人的标识，是浙江人的气概，也是我们继续前进的不竭动力。要始终领改革风气之先，着力破解深层次体制机制障碍，着力推动高水平社会主义市场经济体制在浙江落地生根，把浙江打造成为集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、现代治理的范本。

要实现营商环境优化提升"一号改革工程"大突破。营商环境改革牵一发而动全身，是思想观念、领导体制、市场机制、治理方式的全方位变革，从而实现政府有作为、市场有效率、企业有活力，切实保护和发展先进生产力。要铁心硬手，敢于动真、碰硬、真破题，提振信心、稳定预期，最大限度激发全社会创新创业创造热情，把浙江打造成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省。

要打造最优政务环境。全面打响浙江"办事不用求人、办事依法依规、办 事便捷高效、办事暖心爽心"营商环境品牌，持续擦亮"民有所呼、我有所应， 民有所盼、我有所为"和企业"有求必应、无事不扰"的浙江名片。对标对表 找短板，聚焦世界银行营商环境新评估指标体系和全国营商环境评价新标准， 把企业和群众获得感作为评价硬标准，完善我省营商环境"无感监测"体系， 以评促改、以评促优。政策精准解难题，围绕企业全生命周期，持续迭代企业 急需、务实管用的政策措施，推动政策精准直达、高效兑现，变"企业找政策" 为"政策找企业"。政务通办提质效，推动全领域政务服务"一网通办""掌 上通办"，以营商微改革疏堵点，以"小切口"改革推进精细化治理。

要打造最优法治环境。法治是最好的营商环境，要切实做到依法办事、保 护有力，让市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。要依法行 政，提高干部法治思维、用法治方式处理问题能力，持续深化"大综合一体化" 行政执法改革等举措，规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，从源 头上防止有权就任性，减少和遏制侵害企业合法权益的行为。要包容审慎执法， 推进企业纠纷处置便利化，把握创新发展与监管合规的平衡，做到执法既有力 度、又有温度，既依法依规、又人文关怀。要司法公正，坚定维护企业尤其是 民营企业的合法财产权益、创新权益和自主经营权，用法治为他们保驾护航。

要打造最优市场环境。聚焦公平竞争，完善市场经济基础制度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进"两个健康"，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。设好"红绿灯"，明确规则、划出底线，完善资本规范运行机制，加大对初创企业、新兴企业保护力度。畅通"要素流"，破除体制机制障碍，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。打好"信用牌"，深化信用浙江建设，弘扬诚信文化，强化守信联合激励、失信联合惩戒，让守信者走遍天下、让失信者寸步难行。

要打造最优经济生态环境。进一步优化产业生态、金融生态、物流生态， 让经济生态成为企业良性发展、经济行稳致远的助推器。设施环境更硬，坚持适度超前，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，优化布局、结构和功能，加快建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。产业环境更优，实施强链补链固链行动，延伸产业链、融通供应链、做强创新链、提升价值链，形成更具吸引力和竞争力的现代产业集群和科创高地。金融环境更好，深化融资畅通工程，加快建设数智化金融运行体系，全面推动金融数据、产业数据、企业数据、公共数据集成共享，全面提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度。投资空间更大，进一步降低门槛，鼓励民营企业参与重大基础设施、重大产业项目等建设。

要打造最优人文环境。坚持"两个毫不动摇"，进一步营造干事创业和尊商亲商安商的浓厚氛围。要传承弘扬浙商坚韧不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神。要积极构建亲清政商关系，深化"两个健康"集成改革，完善联系企业、联系浙商机制。要视民营企业家为自己人，干部要跟企业家交朋友，真心实意为他们排忧解难，同时又保持很清白很清纯的关系，做到既亲近又清纯。要建立健全民企负面舆情研判联动机制，加强对民营企业正面宣传，降低负面噪音，注入强大正能量。

要实现共同富裕先行示范新突破。要坚决扛起共同富裕示范区建设的使命担当，聚焦缩小"三大差距"主攻方向，着力构建橄榄型社会结构，大胆探索有利于共创共建共同富裕的体制机制，让创富活力竞相迸发、共富成果可及可感。