2023年1月至3月各省委书记、省长公开发表的讲话文章-39篇(第5/44页)

要深化"扩中提低"改革。共同富裕绝对不是劫富济贫，绝对不是搞平均 主义，不是简单做分配文章，而是要鼓励创新、创造、创业。要着力促增收， 探索构建政府、社会、企业和个人关系的新规则新机制，鼓励勤奋致富、创业 致富、创新致富，倡导先富带动后富、先富助力后富，创造更多致富创富机会， 进一步打响"创业就业在浙江"品牌。着力拓渠道，聚焦重点家庭、重点人群、重点区域，打开接口、点穴推进，不断提高低收入人群收入水平。低收入人群 收入水平怎么提高？决定收入有几个要素，一是机会，机会要均等，给所有低收入人群提供均等的机会，包括从小受教育的机会；二是勤奋，勤奋致富，不 勤奋不努力不奋斗，机会就会白白流失；三是能力素质，要提升低收入者的能 力，让他们的脑瓜子活络起来、身体强壮起来、能力强大起来。对低收入者要 从这些方面去帮扶，而不是"躺着富"、养懒汉。通过深化"共富工坊"建设、干部人才资源倾斜集成改革，更好推动共富资源整合融合；通过强村富民集成 改革、共富基本单元建设，加快农业转移人口市民化，多渠道增加中低收入群 众要素收入和居民财产性收入。着力优分配，抓好基本养老保险提标扩面，研 究推进共富型现代财税体制和家庭型财税政策体系，探索更好兼顾公平与效率 的初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

要扎实推进公共服务优质共享。增进公共服务福利，推进公共服务优质化、均衡化。实施公共服务"七优享"工程，着重解决好群众关心的教育、医疗、 社保、养老、食品安全等实际问题，让群众看到变化、得到实惠。把好标准尺 度，构建基本公共服务标准体系，加快建设"15分钟公共服务圈"。增强暖心 温度，降低中低收入群体焦虑感、提升幸福感，实施办实事、惠民生、暖民心 行动，高质量办好民生实事，探索"一老一小"整体解决方案。拓展覆盖广度， 加强山区海岛公共服务，加快优质医疗资源有序扩容和均衡分布，促进基础教 育优质均衡发展和城乡一体化。同时，要更加注重一体推进物质富足、生活富 裕、精神富有，促进物的全面丰富和人的全面发展。

要完善民呼我为机制。让基层诉求、百姓意愿件件有着落、事事有回应。要通达民情，做深做优民情日记，构建渠道全整合、数据全归集、办理全闭环的民呼我为工作体系，形成群众提、代表定、政府办、公众评的机制。要速办民需，提升民呼我为预判功能，推进关键小事智能速办，健全解决急难愁盼问题常态化机制，把群众的问题和需求清单变成干部的履职清单。要共护民安， 坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入推进现代社区建设和网格智治，推进基层治理资源整合、力量融合、功能聚合，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

要实现数字化改革实战实效再突破。浙江这些年系统推进数字化改革取得了明显成效。下一步要把着力点放在急用先行、实战实效上，大力提升迈向现代化的手段、方法和能力。

要在数字化全面贯通上下更大功夫。进一步打通省市县乡村和网格堵点， 推动数字化改革落实落地。平台要贯通，推动省市县平台一体化，提升平台大脑智能化，打造集约高效、自主可控、开放兼容的数智化支撑体系。数据要贯通，深化数据资源开放共享，健全数据回流和治理机制，提高数据供给质量和响应速度。应用要贯通，聚焦重大高频应用，鼓励各地优化适配性创新，推动管用实用的应用功能贯通落地。

要在数字化综合集成上下更大功夫。统筹调度各方资源、系统推进各项工作，实现跨部门、跨领域、跨层级的高效协同。强化基层智治综合集成，统筹 党建统领、经济生态、平安法治、公共服务，按需下沉，推动应用越往下越综 合、越集成、越管用。强化场景应用综合集成，围绕服务管理对象全生命周期， 打破条块壁垒，集成多个"一件事"全链条闭环管理，找到最优路径，实现最 优解。强化工作体系综合集成，建立任务清单、协同执行和闭环管理机制，推 动工作由点及面、从点到链的整体跃升，形成纵向贯通、横向协同、执行有力 的高效执行链。

要在数字化建章立制上下更大功夫。制度体系是数字化改革实战实效的根本保障。要深化提炼改革实践，总结具有普遍意义的工作流程、经验做法和改革路径，以制度化方式沉淀固化系统性变革成效。要探索数据基础制度，建立数据产权、流通、交易、收益分配和治理制度，拓展实现数据要素价值、全民共享数字红利新路径。要筑牢数据安全屏障，完善数据安全制度规范、技术防护和运行管理体系，健全关键信息基础设施安全保护制度，全面提高安全风险防范能力。

第三，强力推进开放提升，加快打造高能级开放之省。开放发展是浙江经济的鲜明标识。要着眼构建全方位全要素、高能级高效率双循环，高质量参与"一带一路"建设，主动参与国际竞争和合作，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，更好服务和融入新发展格局，以开放纾发展之困、汇合作之力、聚创新之势，不断续写开放图强新辉煌。

实施"地瓜经济"提能升级"一号开放工程"。改革开放以来，浙江抓住经济全球化及国际分工机遇，创新市场和资源"两头在外"的高增长模式，形成了富有特色的"地瓜经济"。习近平总书记对"地瓜经济"作了科学精辟论述：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。浙江有600多万浙商纵横国内，200多万浙商遍布全球，这是宝贵资源。当前， 面对百年大变局和全球经济格局、产业布局大变动，机遇和挑战前所未有。我们必须坚持高水平"走出去"闯天下与高质量"引进来"强浙江有机统一，与 时俱进推动浙江经济、国内浙江人经济、海外浙江人经济深度融合、提升发展， 加快向更好利用两个市场、两种资源转变，加快由贸行天下向产行天下、智行 天下跃迁，加快向制度型开放拓展，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的 "地瓜经济"。"地瓜经济"是我们的特色、优势，所以我们要把"地瓜经济" 提能升级作为"一号开放工程"。同时，要坚定不移以更大力度抓好其他开放 事项，推动出口、进口、外资"三个争先进位"，加快建设贸易强省、高层次 对外投资策源地、高质量外资集聚地、民营经济总部高地。

要推动主导产业的产业链供应链体系提能升级。浙江制造业这些年发展成效显著，但还要深度参与全球产业分工合作，提高全球范围内供应链协同和配 置资源的能力。联动实施质量强省、标准强省、品牌强省战略，整合生产到消 费各个环节，建立全球研发、生产和营销体系，实现产品设计、采购、生产、 销售及服务全流程协同，推动产业合作由加工制造环节向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等全球价值链中高端环节延伸。进一步支持企业参与境外 油气、矿产和农林渔业资源开发，布局建设海外能源资源供应基地、粮油生产 加工基地，推进能源资源进口多元化，提升产业链供应链安全保障能力。

要推动内外贸综合实力提能升级。对外贸易是畅通双循环的关键枢纽，也是我省优势所在。要继续大力推进"千团万企拓市场抢订单"，深耕欧美日等 传统市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，创新发展服务贸易、数字贸易，完善 海外仓、境外营销网络，推动外贸扩规模、优结构、提质量。巩固拓展各类市 场资源优势，进一步增强义乌国际商贸城、绍兴国际轻纺城等大市场功能，加 快国际消费中心城市建设，让更多城市成为国际消费中心城市，提升线上线下、境内境外市场的链接和融通能力，高效汇聚人流、物流、信息流、资金流，更 高水平"买全球、卖全球"。

要推动重要开放平台提能升级。统筹对外投资和内源发展，推动各类平台集约开发、功能互补、优势叠加，构建高能级平台体系。做强自贸试验区，要强化片区联动，打造高水平开放先行区和高质量发展增长极；推动新区、开发区转型升级，提升发展综保区等海关特殊监管区，打造"万亩千亿"高能级平台。做强展会平台，精心办好中国-中东欧博览会、世界互联网大会、全球数字贸易博览会等，更好发挥商会和侨联等组织的作用。做强国家级境外经贸合作区，大胆探索国际产业园建设新模式、合作新机制，带动浙江产品、服务、标准和模式输出。

要推动企业主体提能升级。要有序引导企业国际布局、高质量"走出去"， 深入实施"雄鹰行动"，加快形成面向全球资源配置和生产服务的生态体系， 培育一批世界一流企业、本土跨国公司和外向型企业。要做大做强链主企业、 总部经济，引导高端产业、创新成果、海外资源、境外利润回归浙江，把省内 总部打造成为全球运营中心、管理中心和研发中心，提升现代产业集群国际竞 争力。

双循环战略枢纽地位再提升。要提升在双循环中的位势，提高枢纽循环效 率和水平，增强高端要素集聚和协同联动能力，实现经济循环和产业关联畅通。

要推动大宗商品配置能力跃升。聚焦保障国家能源资源和粮食安全，推动大宗商品全产业链集成创新。要强化储备，加快宁波舟山大宗商品储运基地主 体工程、油气储运基础设施等项目建设，打造全国最大的能源资源保障基地。 要做大交易，深化长三角一体化油气交易市场建设，形成具有国际影响力的大 宗商品价格指数体系。要创新模式，推进大宗商品收储、轮换、动用机制改革， 探索国储商储联动新范式，争创大宗商品特色自贸港。

要推动物流通达能力跃升。深化"四港联动"，构建立足长三角、辐射全国、链接全球的现代物流服务体系。以实施世界一流强港和交通强省建设工程为抓手，完善集疏运体系，提升高端港航服务业，增强宁波舟山港"硬核"力量。以省内物流体系为基础，提升义甬舟开放大通道辐射能力，加快推进金丽温开放大通道建设，推动物流枢纽节点互联互通，构建全域协同物流网。以国际物流体系为重点，支持杭州建设"高速高附加值"空港经济区，提升"义新欧"班列，强化港口境外布局，建强境外物流服务网。

要推动高端要素集聚能力跃升。开展"投资浙里"全球大招商活动，全面引资引技引智引才，提升贸易投资合作水平。现在的招商引资并不是过去的简单概念，而是招商引资、引智、引才，如果不看重这些，将没有后劲、没有新的支撑，所以招商引资工作各地要更加重视。要深化"链长制"，大力招引世界500强、跨国公司以及独角兽、"隐形冠军"等，形成"高大上、链群配""企-链-群"协同发展格局。要聚焦大项目，推进有效投资"千项万亿"工程， 千方百计引进重大项目特别是百亿级项目。各地要牢固树立"项目为王"的意 识，以项目建设为大、以项目建设为要、以项目建设为尊，围着项目转、盯着 项目干，畅通项目"绿色通道"，以"大好高"项目建设引领带动高质量发展。