领导讲话：抓好保稳进 在育新机开新局中展现新作为

抓好"保""稳""进"

在育新机开新局中展现X新作为

今年全国两会期间，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是强调"要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局"，为我们做好各项工作指明了正确方向，提供了根本方法。全市上下深刻认识到，必须站在自觉讲政治的高度、站在"国之大者"的高度，来领会和贯彻总书记重要指示要求。

"在危机中育新机"，就是危中有机，要在危机中捕捉机遇、发现机遇、孕育机遇；"于变局中开新局"，就是变中求新，要在变局中革新思维、创新思路、打开新局。我们坚持问题导向，找出了X六个方面的危机，即：中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危。这里面既有X的固有本质特征，又有面上共性，还有共性与个性交织的问题，X的变危为机、变中求新就围绕这些主要矛盾展开。

省委要求，坚持稳中求进工作总基调，守住"保"这个底线，夯实"稳"这个基础，拓展"进"这个态势。结合X实际抓好贯彻落实，必须辩证把握"保""稳""进"的关系。

X的"保"不是简单"为了保而保"，更是"为了好而保"，既要保"活路"更要保"活力"；

X的"稳"，不是被动"求稳"，而是主动"促稳"，既要"加固底盘"更要"托起大局"；

X的"进"，不是亦步亦趋的"跟进"，而是朝着无人区"挺进"，既要瞄准前沿勇攀"新高峰"，更要趁势而进打开"新空间"。

我们将深入学习贯彻总书记重要讲话和全国两会精神，认真落实中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓"六保"、促"六稳"，在夺取双胜利、决胜全面小康的伟大斗争中走在前列，加快实现由高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身。

1.创新举措做好"保"的文章，为X发展"留得青山"

我们既坚持底线思维，又创新务实举措，在千方百计"保得住"的基础上努力实现"保得好"，为实现"稳"赢得时间、创造条件。2月初在全国率先出台"苏惠十条"，获得了国务院领导同志批示肯定。因时因势持续推出一系列"政策礼包"，取得了良好的社会反响和实际效果。截至4月底，市场主体逆势突破200万户；新增就业超过5万人，用工备案实有人数超过515万人，X经济在疫情防控形势下依然展现了旺盛的生机活力。

创新制定"保市场主体"的系列配套政策。强化阶段性政策与制度性安排相结合，落实好中央、省减税降费各项政策，及时打好"补丁"、升级举措，助力企业特别是中小微企业纾困发展。用好企业家月度沙龙、微信群联系、信息直报这"三项机制"，抓好改革创新"特别奖"、转变作风"曝光台"、营商环境"通报制"作风建设"三件大事"，让市场主体在特殊时期更有获得感。

创新推出"保就业"的全国首创举措。把5月20日这个最有意义的日子献给广大普通劳动者，把工作重点从过去关注"白领""金领"多一些，转为同样关注"蓝领"劳动者，通过每年评选1万名最美劳动者、实施"金蓝领"培育工程等一系列举措，打造"就在X"品牌，建设"劳动者就业创业首选城市"，让劳动者在这里最被关爱、最能融入、最能成长。

创新提出"保产业链供应链稳定"的"六个围绕"思路。深入贯彻总书记"产业基础高级化、产业链现代化"重要指示要求，围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链，既推进极端情况下的有效替代源建设、为我市产业链留好"备份"，又帮助企业在国内外寻找合作伙伴、为我市产业链增添"节点"，在全球产业链重构中全力提升X地位。在国内首家举办产业链全球合作云对接活动，近4000亿元项目和订单签约。

创新实施"保基本民生"的普惠共享举措。更大力度保障好所有困难群众基本生活，7月1日起城乡居民最低生活标准由每月X元提高到X元，特困人员、重病困难对象的救助标准同步提高，惠及各类救助对象X万人。

2.创新举措做好"稳"的文章，为X发展"筑牢底盘"

全市GDP达1.92万亿元，位居全国大中城市第六；工业总量达3.36万亿元，仅次于深圳、上海；对美贸易额全国第一，外贸依存度全国第二，累计实际使用外资全国第三，进出口总额全国第四。可以说，X的"稳"直接关系到全省全国的"稳"，关键时刻"大块头"更要有大担当、大智慧。

我们创造性贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省最新部署，从X的资源禀赋出发，提出用开放为一切工作赋能，系统部署了开放再出发；把生态作为一切工作的基础，全面打造国际国内一流的产业生态、创新生态、亲商生态、自然生态；把项目作为一切工作的关键，强化有效投入、创新发展、产业招商三大考核，确立了鲜明导向，取得了显著成效。

疫情形势下，国内外资本强烈看好X、持续加码X。1-4月，X实际使用外资X亿美元，X亿美元的增量、X%的增速都创历史新高；制造业投资逆势增长X%，在东部城市、"万亿俱乐部"城市中都位居前列。

打好稳外贸的主动仗。我们认识到，保订单就是保市场主体、保产能，就是保就业、保民生。率先出台并持续优化苏惠外"12+8"等政策，千方百计帮助外贸企业争订单、扩产能、拓市场，积极筹备参加进博会、广交会等重大会展，大力引导和支持企业加强与"一带一路"沿线国家经贸合作，做好稳外贸的"加法"；用活用好"数字贸易"等互联网平台，做好稳外贸的"乘法"。1-4月跨境电商出口强劲增长X%。

打好稳投资的主动仗。明确提出"1544"目标，即工业投资不低于X亿元，工业投资占固定资产投资的比重、高技术制造业投资占工业投资的比重不低于X%。

在年初向全球首发"X开放创新合作热力图"的基础上，持续拓展功能，目前包含投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图、全球产业链合作对接图。

依托热力图形成常态化疫情防控下的线上线下24小时全天候创新招商合作机制，打造永不落幕的"招商会""交易会""推介会"和"对接会"，累计云签约项目超过X个、投资总额超过580亿元。

打好稳消费的主动仗。重磅推出"姑苏八点半"文旅夜经济品牌，在全国率先打造全域无条件退货的诚信环境、2500年历史文化赋能的特色体验、全年不间断的激励政策、全方位包容审慎监管的服务保障。C万多家商户参与"全域无条件退货"，已受理退货超过C件，消费者满意率100%，得到中消协负责同志的高度赞赏。联动万户商家开展贯穿全年的"X锦鲤好运等你"等激励活动，撬动全社会消费的全面复苏。

3.创新举措做好"进"的文章，为X发展"赋能蓄势"

险中求胜、难中求进，最关键的比拼是"内功"，是观大势、谋大局、抓大事的能力。我们坚持以开放再出发为纲，系统布局和全面推进一系列具有引领性、撬动性的重大工作。

在打造世界级产业地标上"更进一步"。就像30多年前选择电子信息产业一样，今天我们选定生物医药作为"一号产业"，支撑X未来十年、二十年乃至更长时期的发展。充分发挥生物医药企业超X家的规模优势、"国家级重大人才引进工程"人才X位的智力优势、入选首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标"全球药谷"波士顿，高水平建设"中国药谷"，十年内集聚企业超万家、产业规模超万亿。一季度生物医药产业产值逆势增长X%，累计生物医药上市公司达X家。

在做强科技创新源头上"更进一步"。聚焦产业搭建创新平台，推动创新突破和产业关键核心环节的攻关，抢抓"加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系"重大机遇，大力推进总投资X亿元的材料科学姑苏实验室建设，6月底即将挂牌，计划3~5年内集聚X名创新人才，并朝着国家实验室的目标迈进。

在重塑X发展地缘优势上"更进一步"。深刻领会国家构建区域发展新格局的战略要求，系统谋划和推动"X""四个一体化"，以长三角一体化示范区为主要抓手，打造能为上海建设卓越全球城市起到协同增强效应的国际化城市，共同做强一体化内核；推进X市域一体化、苏锡常一体化、X南通跨江融合一体化、飞地合作一体化，在服务融入国家战略和全省大局中作出更大的"X贡献"。