在全县政法工作会议上的讲话：忠诚履行职责 敢于担当作为（5700字）
忠诚履行职责敢于担当作为
营造安全稳定的社会环境
--在全县政法工作会议上的讲话
根据会议安排，我就全县政法工作讲三点意见：
一、2019年全县政法工作回顾
2019年，全县政法机关认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，忠诚履职、勇于担当，圆满完成年度各项工作任务，社会大局持续稳定，治安状况持续向好。
（一）坚持源头治理与动态管控并行，强化责任落实，社会大局持续稳定。积极推行社会稳定风险评估，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，强化重要敏感时期、重大活动的维稳安保和各类突发事件的应急处置，没有发生大规模群体性事件。扎实推进信访一体化改革，全县信访形势呈现出"五下降一好转"（信访总量、初访、重复访、集体访、越级访下降，群众依法信访秩序好转）的良好态势。
（二）坚持突出主业与服务大局并重，服务经济建设，护航作用充分发挥。发挥打击职能，严厉打击了一批涉企涉重点项目建设违法犯罪行为，县城经济建设治安环境进一步优化。发挥调节职能，依法排查化解了一批涉企涉重点项目建设的矛盾纠纷和治安问题，市场经济秩序进一步优化。提升服务效能，扎实开展"政法班子联企走访"和"法律服务进企业"等活动，有效解决了一批园区企业生产经营中遇到的实际难题。
（三）坚持严打整治与治安防控并举，深化平安建设，治安状况持续向好。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，全县打掉涉恶团伙XX个，恶势力犯罪集团XX个，破获刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，判决X件X人，全部判处实刑并处财产刑XX万元。全市立案查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件XX件XX人，结案X件，给予党纪政务处分X人并移送司法机关X人，组织处理XX人。公安机关扎实开展"三打三防"等专项行动，群众关注的大要案得到及时侦破，群众反映强烈的涉黑涉恶势力得到有力打击，黄赌毒等社会丑恶现象得到有力整治，侵财案件易发高发态势得到有效控制。深入推进社会治安防控体系建设，"天网工程"建设力度加大，在县城区域和高铁沿线新建了一批电子监控和治安卡口；社会治安巡逻逐步走向常态化，县城街面专业警务巡逻和乡镇驻地义务治安巡逻进一步规范。
（四）坚持以提升司法公信力为指引，深化体制改革，法治建设不断加强。员额制、司法责任制等司法体制改革有序推进。警务改革稳步推进，"七个中心"硬件支撑高标准配备，机制健全，人员到位，运行有力。行"阳光司法"，采取举办公众开放日活动、公开司法信息、加大庭审公开力度等举措，推进司法公开。加强执法监督，开展"案件评查"活动，集中评查案件XX件，并建立执法档案。
（五）坚持以政法干部铸魂提能为目标，全面从严治党，政法队伍建设得到加强。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，全体政法干警政治纪律和政治规矩不断增强。组织开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动，政法干警的能力素质不断提升。认真落实"政法形象大提升"活动举措，坚持政法干警形象监督员制度，全县政法干警形象不断好转。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到政法工作面临的严峻形势。一是新旧矛盾交织，特定利益群体"维权"活动频繁，信访总量仍高位运行；二是立体化社会治安防控体系任务重，基层基础较弱，信息化建设差距较大；三是群众安全感和满意度有待进一步提升，执法司法不公问题客观存在，政法队伍建设有待进一步加强。
二、2020年全县政法工作部署
2020年政法工作的主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面落实中央、省委、市委政法工作会议精神和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动应对新形势新变化，强化忧患意识，保持政治警觉，增强工作预见性，不断提升应对突发情况和驾驭复杂局面的能力和水平，以深化平安建设为总揽，强化改革创新、科技运用、队伍建设"三大举措"，确保社会政治大局持续稳定。
（一）聚焦防控风险，坚决维护国家安全和大局稳定
1．深入排查化解矛盾纠纷。深入排查化解矛盾纠纷，关键是把现有的工作机制坚持好、落实好。一是坚持源头防范化解机制。把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，做到及早评估、动态评估、深入评估，推动评估主体找准风险点，精准提出并落实风险化解措施。对可能引发重大群体性事件的，要慎之又慎地进行决策，必要时否决或暂缓；对正在实施的，深入查找风险隐患，完善公众监督渠道，防止引发问题。二是坚持常态排查化解机制。继续坚持矛盾纠纷村级每周一排查一报告、乡镇每半月一排查一报告、县里每月一排查一交办的常态排查化解机制，对排查发现的社会矛盾，建立台账及销号制度，按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，逐一落实工作责任，做到早发现、早防范、早处置。对可能演化为群体性事件或赴省进京集体访的，要落实专班，限期化解，防止形成事态。三是坚持矛盾纠纷多元化解机制。切实抓好县矛调中心和乡镇、村两级人民调解委员会建设，健全矛盾纠纷"三级平台"，落实"三级责任"，落实矛盾纠纷调处"以奖代补"措施，确保三级调解组织运行良好。切实加强专业性、行业性调解组织建设和工作指导，拓宽行业领域，加大调处力度，有效化解劳动争议、医疗纠纷、交通事故、食品安全、环境保护等领域的行业纠纷。不断拓宽"五老"人员、人大代表、政协委员、律师、法学法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，深化人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层。
2．切实提升信访化解能力。一是畅通渠道接访。积极推进"互联网+信访"工作模式，深度应用信访信息系统和"一网一微一端"平台，建立健全乡镇、村组信访工作网络，规范网上信访办理程序，教育引导信访群众网上信访，打造网上信访主渠道。加强信访工作信息化建设，逐步尝试将群众来信、来访、来电和电子邮件"全口径"网上流转，实行信访事项的受理、办理、督办"全过程"公开。组织相关单位深入各乡镇巡回接访，及时消除各类不稳定不和谐因素。二是精准发力化访。坚持落实信访工作领导责任制、"大督查"工作机制、考核问责制等制度，进一步压实信访工作责任。继续推进领导干部"定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案"的"四访一包"制度，推动各级各部门主要领导认真接访、包案处理、就地化解。充分发挥信访工作联席会议的综合协调功能，有效整合各类信息资源，强化分析研判，切实增强工作的预见性和针对性，把握工作的主动权。深入开展"信访积案清零"攻坚行动，按照"一个积案、一名领导、一个班子、一套方案"的要求限期化解。三是依法依规治访。扎实推行涉法涉诉信访事项依法终结制度，对穷尽法律程序的，依法终结，不再启动复查程序，防止无限申诉。切实做好信访重点群体和重点人员的管控工作，及时掌握重点群体聚焦上访动向，做好研判预警、就地化解工作。
3．重点维护社会公共安全。一是强化社会治安严打整治。跟进犯罪特点，审时度势开展严打，强化"四个继续"：即继续紧盯命案不放、继续打击侵财犯罪、继续强化系列案侦破、继续强化"关注案件"集中整治。积极配合村级组织换届，开展专项行动，严厉打击干扰、操纵、破坏选举的"村霸"和宗族恶势力。开展"涉黄涉赌涉毒"专项整治，有效整治社会丑恶现象。二是健全安全防范体系。各级各部门要增强社会安全防范意识，结合工作职能，建立全覆盖、可倒查的安全防范责任体系，强化基础排查、安全检查、街面盘查、情报研判、实践指挥和应急处置，严防发生重大公共安全事件。重点推进智能交通系统建设、农村交通安全基础工作建设和公路安全生命防护工程，实现交通事故数和死亡人数较上年下降；全面完成农村团寨消防安全改造任务，确保火灾四项指数下降；全面完成铁护"修封保"年度任务，确保铁路沿线的生命财产安全。
（二）坚持围绕中心，主动服务经济建设和社会发展。要推动营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境。
1．超前防范金融风险。一是加强研判预警。密切关注经济运行态势，在执法司法中加强对经济违法犯罪、民商事纠纷等案件特别是非法集资、网络传销、地下钱庄等涉众型经济犯罪的分析研判，及时发现潜在风险，及时向党委、政府和有关部门提出司法建议、检察建议和法律顾问意见，提前警示做好风险防范。二是强化风险规避。要切实加强对民间融资性担保公司、小额贷款公司等重点领域的全面摸排和整顿，加强对民间融资借贷活动的监管。切实加强对群众参与民间融资借贷行为的教育引导，采取以案说法的形式进行警示教育，增强群众的风险意识和识别防范能力。三是加强风险处置。对重大涉企案件、重大经济纠纷、重大涉众型利益诉求问题，政法机关和相关部门要做好沟通、及时介入，严防事态升级引发群体性事件。
2．主动服务园区企业。一是营造良好市场经济秩序。政法部门积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法严厉打击串通投标、市场垄断、聚众扰乱企业秩序、阻挠施工、强揽工程、强买强卖等破坏市场经济秩序、影响企业生产经营和重点项目建设的违法犯罪行为，为全县经济发展保驾护航。二是提供优质高效服务保障。及时化解涉企涉重点项目矛盾纠纷，对涉企涉重点项目的治安和刑事案件第一时间处警处置，快侦快办。组织政法各部门班子成员结对联系园区企业和重点建设项目，为园区企业和重点项目建设提供及时、快捷、高效的法律服务和司法保障。三是有效保护企业合法权益。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，准确把握经济违法行为入刑标准，严防刑事执法介入经济纠纷；依法、规范使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。
3．满足群众司法需求。重点破解法院判决"执行难"问题，按照上级要求，"争取用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱，决不让人民法院的判决成为法律白条"；完善网控功能体系，建立失信被执行人信用、警示和惩戒机制。高度重视劳资领域存在的农民工欠薪问题，积极配合有关部门，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。
（三）坚持改革创新，切实提高司法公信力和群众安全感。今年是深化司法体制改革的决战之年，也是深入推进社会治理创新的关键之年。我们要在加强组织领导和统筹协调上下功夫，形成改革整体合力。
1．有序推进社会治理创新。一是推进社会治安防控体系建设。深入实施"雪亮工程"，完成公共部位社会治安视频监控摄像头的建设任务，推进重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，逐步实现城乡视频监控一体化；发挥综治组织牵头作用，有效整合政府、企业和社会各类视频监控资源。强化重点要素源头管控，加强对肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、问题青少年等重点人员的关爱帮扶和动态管理。二是推进网格化服务管理。今年的目标是县城、乡镇驻地社区（村）和有条件的村实现网格化管理，实现网格化管理中心与同级综治中心一体化运作。推进综治信息化建设，实现"雪亮工程"等视频大数据与综治信息系统联网共享和深度应用，探索建立综治大数据应用平台，提高社会治理智能化水平。三是推进平安创建工作。落实社会稳定风险评估制度、建立矛盾纠纷多元化解机制、推进各项事务法治化进程。各乡镇要在落实矛盾纠纷多元化解机制建设上大胆探索、创出特色、打造亮点。"实名制"工作重点是建立"三实"信息采集常态化机制，推动电信、交通、寄递物流、旅店、出租屋、网吧等重点领域实名制管理。重点开展"平安家庭"、"平安十佳村"、"平安学校"、"平安医院"等平安创建活动。
2．统筹推进司法体制系列改革。基本完成司法责任制改革，重点建立法官检察官员额退出制度。结合员额制改革，健全法院检察院办案组织和审判组织，实行法官检察官独立办案，建立院庭长办案制度。统筹推进"三级一体"警务改革。认真落实全市关于深化警务改革的有关要求，结合实际着力强化"五个创新"：创新中心和派出所建设，做大做强"七个中心"建设；创新"技侦研判、合成作战"机制，以构建侦查实战中心为平台，做强技侦图侦和情报研判职能；创新"研判预警人、扁平指挥"机制，以构建指挥中心警务指挥"云警"中心为平台，实现可视化、点对点接处警扁平化指挥；创新"全面防控、综治管理"机制，重点推进"一台联八网"立体化防控体系建设；创新"优化服务、规范执法"机制，以构建执法办案中心为平台，推行分区集中管理、办案流程监督、应急事件处置机制。出台《党委执法监督工作规程》，完善涉案财物管理和监督机制，进一步加强党委执法监督工作。
3．积极推动政法工作转型升级。树立向科技要警力、要核心战斗力理念，增强对现代科技的适应性，善于运用新技术新手段打造更多的"撒手锏"；更加注重运用现代科技为群众提供个性化、便捷化公共服务。重点是推进综治信息系统平台建设，推动现代科技在重点人员、重点行业管控，"人机结合"巡逻，打击网络犯罪等新型犯罪，网上网下一体化公共服务等方面的运用。准确把握新一轮科技革命给政法工作职能、体制、机制带来的深刻影响，在充分调研论证的基础上，积极推进职能优化、机构整合、体制机制完善，优化上下级机关的职能、推动部门和警种资源力量整合、优化司法职权配置。
（四）坚持从严治党，着力打造过硬政法队伍。政法各部门要紧紧围绕全面从严治党这条主线，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
1．抓好思想政治建设。按照市委政法委的统一部署，深化政法干警核心价值观培育，引导政法干警坚定理想信念，不忘初心、继续前进。政法各部门要完善思想政治工作机制，促进思想政治建设与业务工作的深度融合。
2．抓好能力素质建设。政法各部门要结合各自职能和工作实际，积极探索构建教、学、练、战一体化教育培训机制，重点提高政法干警执法司法专业、群众工作、科技应用和社会沟通等四种能力。加强法学会建设，探索实行资深优秀政法干警志愿服务制度。
3．抓好纪律作风建设。加大督查力度，建立党委政法委纪律作风督查巡查机制，重点解决个别存在的"执法犯法"等突出问题，严肃查处关系案、人情案、金钱案。严禁政法干警违反规定经商办企业，严禁政法干警插手、经营与政法干警职务行为相关联的特殊行业和场所。巩固和完善政法干警形象监督员制度，充分发挥好XX名政法干警形象监督员的作用，开展多种形式的监督活动。
