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在全县政法工作会议上的讲话:忠诚履行职责 敢于担当作为(5700字)

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忠诚履行职责敢于担当作为

营造安全稳定的社会环境

--在全县政法工作会议上的讲话

根据会议安排,我就全县政法工作讲三点意见:

一、2019年全县政法工作回顾

2019年,全县政法机关认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署,忠诚履职、勇于担当,圆满完成年度各项工作任务,社会大局持续稳定,治安状况持续向好。

(一)坚持源头治理与动态管控并行,强化责任落实,社会大局持续稳定。积极推行社会稳定风险评估,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,强化重要敏感时期、重大活动的维稳安保和各类突发事件的应急处置,没有发生大规模群体性事件。扎实推进信访一体化改革,全县信访形势呈现出"五下降一好转"(信访总量、初访、重复访、集体访、越级访下降,群众依法信访秩序好转)的良好态势。

(二)坚持突出主业与服务大局并重,服务经济建设,护航作用充分发挥。发挥打击职能,严厉打击了一批涉企涉重点项目建设违法犯罪行为,县城经济建设治安环境进一步优化。发挥调节职能,依法排查化解了一批涉企涉重点项目建设的矛盾纠纷和治安问题,市场经济秩序进一步优化。提升服务效能,扎实开展"政法班子联企走访"和"法律服务进企业"等活动,有效解决了一批园区企业生产经营中遇到的实际难题。

(三)坚持严打整治与治安防控并举,深化平安建设,治安状况持续向好。持续开展扫黑除恶专项斗争工作,全县打掉涉恶团伙XX个,恶势力犯罪集团XX个,破获刑事案件XX起,抓获犯罪嫌疑人XX人,判决X件X人,全部判处实刑并处财产刑XX万元。全市立案查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"案件XX件XX人,结案X件,给予党纪政务处分X人并移送司法机关X人,组织处理XX人。公安机关扎实开展"三打三防"等专项行动,群众关注的大要案得到及时侦破,群众反映强烈的涉黑涉恶势力得到有力打击,黄赌毒等社会丑恶现象得到有力整治,侵财案件易发高发态势得到有效控制。深入推进社会治安防控体系建设,"天网工程"建设力度加大,在县城区域和高铁沿线新建了一批电子监控和治安卡口;社会治安巡逻逐步走向常态化,县城街面专业警务巡逻和乡镇驻地义务治安巡逻进一步规范。

(四)坚持以提升司法公信力为指引,深化体制改革,法治建设不断加强。员额制、司法责任制等司法体制改革有序推进。警务改革稳步推进,"七个中心"硬件支撑高标准配备,机制健全,人员到位,运行有力。行"阳光司法",采取举办公众开放日活动、公开司法信息、加大庭审公开力度等举措,推进司法公开。加强执法监督,开展"案件评查"活动,集中评查案件XX件,并建立执法档案。

(五)坚持以政法干部铸魂提能为目标,全面从严治党,政法队伍建设得到加强。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,全体政法干警政治纪律和政治规矩不断增强。组织开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动,政法干警的能力素质不断提升。认真落实"政法形象大提升"活动举措,坚持政法干警形象监督员制度,全县政法干警形象不断好转。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到政法工作面临的严峻形势。一是新旧矛盾交织,特定利益群体"维权"活动频繁,信访总量仍高位运行;二是立体化社会治安防控体系任务重,基层基础较弱,信息化建设差距较大;三是群众安全感和满意度有待进一步提升,执法司法不公问题客观存在,政法队伍建设有待进一步加强。

二、2020年全县政法工作部署

2020年政法工作的主要任务是:以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,全面落实中央、省委、市委政法工作会议精神和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,主动应对新形势新变化,强化忧患意识,保持政治警觉,增强工作预见性,不断提升应对突发情况和驾驭复杂局面的能力和水平,以深化平安建设为总揽,强化改革创新、科技运用、队伍建设"三大举措",确保社会政治大局持续稳定。

(一)聚焦防控风险,坚决维护国家安全和大局稳定

1.深入排查化解矛盾纠纷。深入排查化解矛盾纠纷,关键是把现有的工作机制坚持好、落实好。一是坚持源头防范化解机制。把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序,做到及早评估、动态评估、深入评估,推动评估主体找准风险点,精准提出并落实风险化解措施。对可能引发重大群体性事件的,要慎之又慎地进行决策,必要时否决或暂缓;对正在实施的,深入查找风险隐患,完善公众监督渠道,防止引发问题。二是坚持常态排查化解机制。继续坚持矛盾纠纷村级每周一排查一报告、乡镇每半月一排查一报告、县里每月一排查一交办的常态排查化解机制,对排查发现的社会矛盾,建立台账及销号制度,按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则,逐一落实工作责任,做到早发现、早防范、早处置。对可能演化为群体性事件或赴省进京集体访的,要落实专班,限期化解,防止形成事态。三是坚持矛盾纠纷多元化解机制。切实抓好县矛调中心和乡镇、村两级人民调解委员会建设,健全矛盾纠纷"三级平台",落实"三级责任",落实矛盾纠纷调处"以奖代补"措施,确保三级调解组织运行良好。切实加强专业性、行业性调解组织建设和工作指导,拓宽行业领域,加大调处力度,有效化解劳动争议、医疗纠纷、交通事故、食品安全、环境保护等领域的行业纠纷。不断拓宽"五老"人员、人大代表、政协委员、律师、法学法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道,深化人民调解工作,切实把矛盾纠纷化解在基层。

2.切实提升信访化解能力。一是畅通渠道接访。积极推进"互联网+信访"工作模式,深度应用信访信息系统和"一网一微一端"平台,建立健全乡镇、村组信访工作网络,规范网上信访办理程序,教育引导信访群众网上信访,打造网上信访主渠道。加强信访工作信息化建设,逐步尝试将群众来信、来访、来电和电子邮件"全口径"网上流转,实行信访事项的受理、办理、督办"全过程"公开。组织相关单位深入各乡镇巡回接访,及时消除各类不稳定不和谐因素。二是精准发力化访。坚持落实信访工作领导责任制、"大督查"工作机制、考核问责制等制度,进一步压实信访工作责任。继续推进领导干部"定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案"的"四访一包"制度,推动各级各部门主要领导认真接访、包案处理、就地化解。充分发挥信访工作联席会议的综合协调功能,有效整合各类信息资源,强化分析研判,切实增强工作的预见性和针对性,把握工作的主动权。深入开展"信访积案清零"攻坚行动,按照"一个积案、一名领导、一个班子、一套方案"的要求限期化解。三是依法依规治访。扎实推行涉法涉诉信访事项依法终结制度,对穷尽法律程序的,依法终结,不再启动复查程序,防止无限申诉。切实做好信访重点群体和重点人员的管控工作,及时掌握重点群体聚焦上访动向,做好研判预警、就地化解工作。

3.重点维护社会公共安全。一是强化社会治安严打整治。跟进犯罪特点,审时度势开展严打,强化"四个继续":即继续紧盯命案不放、继续打击侵财犯罪、继续强化系列案侦破、继续强化"关注案件"集中整治。积极配合村级组织换届,开展专项行动,严厉打击干扰、操纵、破坏选举的"村霸"和宗族恶势力。开展"涉黄涉赌涉毒"专项整治,有效整治社会丑恶现象。二是健全安全防范体系。各级各部门要增强社会安全防范意识,结合工作职能,建立全覆盖、可倒查的安全防范责任体系,强化基础排查、安全检查、街面盘查、情报研判、实践指挥和应急处置,严防发生重大公共安全事件。重点推进智能交通系统建设、农村交通安全基础工作建设和公路安全生命防护工程,实现交通事故数和死亡人数较上年下降;全面完成农村团寨消防安全改造任务,确保火灾四项指数下降;全面完成铁护"修封保"年度任务,确保铁路沿线的生命财产安全。

(二)坚持围绕中心,主动服务经济建设和社会发展。要推动营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境。

1.超前防范金融风险。一是加强研判预警。密切关注经济运行态势,在执法司法中加强对经济违法犯罪、民商事纠纷等案件特别是非法集资、网络传销、地下钱庄等涉众型经济犯罪的分析研判,及时发现潜在风险,及时向党委、政府和有关部门提出司法建议、检察建议和法律顾问意见,提前警示做好风险防范。二是强化风险规避。要切实加强对民间融资性担保公司、小额贷款公司等重点领域的全面摸排和整顿,加强对民间融资借贷活动的监管。切实加强对群众参与民间融资借贷行为的教育引导,采取以案说法的形式进行警示教育,增强群众的风险意识和识别防范能力。三是加强风险处置。对重大涉企案件、重大经济纠纷、重大涉众型利益诉求问题,政法机关和相关部门要做好沟通、及时介入,严防事态升级引发群体性事件。

2.主动服务园区企业。一是营造良好市场经济秩序。政法部门积极参与整顿和规范市场经济秩序活动,依法严厉打击串通投标、市场垄断、聚众扰乱企业秩序、阻挠施工、强揽工程、强买强卖等破坏市场经济秩序、影响企业生产经营和重点项目建设的违法犯罪行为,为全县经济发展保驾护航。二是提供优质高效服务保障。及时化解涉企涉重点项目矛盾纠纷,对涉企涉重点项目的治安和刑事案件第一时间处警处置,快侦快办。组织政法各部门班子成员结对联系园区企业和重点建设项目,为园区企业和重点项目建设提供及时、快捷、高效的法律服务和司法保障。三是有效保护企业合法权益。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,准确把握经济违法行为入刑标准,严防刑事执法介入经济纠纷;依法、规范使用查封、扣押、冻结财产等强制措施。

3.满足群众司法需求。重点破解法院判决"执行难"问题,按照上级要求,"争取用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱,决不让人民法院的判决成为法律白条";完善网控功能体系,建立失信被执行人信用、警示和惩戒机制。高度重视劳资领域存在的农民工欠薪问题,积极配合有关部门,综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议,严肃查处恶意欠薪案件,有效预防因欠薪引发群体性事件。

(三)坚持改革创新,切实提高司法公信力和群众安全感。今年是深化司法体制改革的决战之年,也是深入推进社会治理创新的关键之年。我们要在加强组织领导和统筹协调上下功夫,形成改革整体合力。

1.有序推进社会治理创新。一是推进社会治安防控体系建设。深入实施"雪亮工程",完成公共部位社会治安视频监控摄像头的建设任务,推进重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设,逐步实现城乡视频监控一体化;发挥综治组织牵头作用,有效整合政府、企业和社会各类视频监控资源。强化重点要素源头管控,加强对肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、问题青少年等重点人员的关爱帮扶和动态管理。二是推进网格化服务管理。今年的目标是县城、乡镇驻地社区(村)和有条件的村实现网格化管理,实现网格化管理中心与同级综治中心一体化运作。推进综治信息化建设,实现"雪亮工程"等视频大数据与综治信息系统联网共享和深度应用,探索建立综治大数据应用平台,提高社会治理智能化水平。三是推进平安创建工作。落实社会稳定风险评估制度、建立矛盾纠纷多元化解机制、推进各项事务法治化进程。各乡镇要在落实矛盾纠纷多元化解机制建设上大胆探索、创出特色、打造亮点。"实名制"工作重点是建立"三实"信息采集常态化机制,推动电信、交通、寄递物流、旅店、出租屋、网吧等重点领域实名制管理。重点开展"平安家庭"、"平安十佳村"、"平安学校"、"平安医院"等平安创建活动。

2.统筹推进司法体制系列改革。基本完成司法责任制改革,重点建立法官检察官员额退出制度。结合员额制改革,健全法院检察院办案组织和审判组织,实行法官检察官独立办案,建立院庭长办案制度。统筹推进"三级一体"警务改革。认真落实全市关于深化警务改革的有关要求,结合实际着力强化"五个创新":创新中心和派出所建设,做大做强"七个中心"建设;创新"技侦研判、合成作战"机制,以构建侦查实战中心为平台,做强技侦图侦和情报研判职能;创新"研判预警人、扁平指挥"机制,以构建指挥中心警务指挥"云警"中心为平台,实现可视化、点对点接处警扁平化指挥;创新"全面防控、综治管理"机制,重点推进"一台联八网"立体化防控体系建设;创新"优化服务、规范执法"机制,以构建执法办案中心为平台,推行分区集中管理、办案流程监督、应急事件处置机制。出台《党委执法监督工作规程》,完善涉案财物管理和监督机制,进一步加强党委执法监督工作。

3.积极推动政法工作转型升级。树立向科技要警力、要核心战斗力理念,增强对现代科技的适应性,善于运用新技术新手段打造更多的"撒手锏";更加注重运用现代科技为群众提供个性化、便捷化公共服务。重点是推进综治信息系统平台建设,推动现代科技在重点人员、重点行业管控,"人机结合"巡逻,打击网络犯罪等新型犯罪,网上网下一体化公共服务等方面的运用。准确把握新一轮科技革命给政法工作职能、体制、机制带来的深刻影响,在充分调研论证的基础上,积极推进职能优化、机构整合、体制机制完善,优化上下级机关的职能、推动部门和警种资源力量整合、优化司法职权配置。

(四)坚持从严治党,着力打造过硬政法队伍。政法各部门要紧紧围绕全面从严治党这条主线,坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

1.抓好思想政治建设。按照市委政法委的统一部署,深化政法干警核心价值观培育,引导政法干警坚定理想信念,不忘初心、继续前进。政法各部门要完善思想政治工作机制,促进思想政治建设与业务工作的深度融合。

2.抓好能力素质建设。政法各部门要结合各自职能和工作实际,积极探索构建教、学、练、战一体化教育培训机制,重点提高政法干警执法司法专业、群众工作、科技应用和社会沟通等四种能力。加强法学会建设,探索实行资深优秀政法干警志愿服务制度。

3.抓好纪律作风建设。加大督查力度,建立党委政法委纪律作风督查巡查机制,重点解决个别存在的"执法犯法"等突出问题,严肃查处关系案、人情案、金钱案。严禁政法干警违反规定经商办企业,严禁政法干警插手、经营与政法干警职务行为相关联的特殊行业和场所。巩固和完善政法干警形象监督员制度,充分发挥好XX名政法干警形象监督员的作用,开展多种形式的监督活动。

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