向力力：在全省科技创新工作会议上的讲话
在全省科技创新工作会议上的讲话
向力力
（201x年3月1日，根据录音整理）
同志们：
经省政府同意，今天我们召开全省科技创新工作会议，原来准备这个会议和全省的科技奖励大会一起开，后来主要领导同志考虑去年以来科技创新方面召开了一系列会议，所以就把科技奖励大会稍微延后一点，开会关键就是抓落实。虽然今天这个会没有和全省科技奖励大会一起开，但是很重要、各方面很重视，今天我们邀请了国防科大的负责同志，还有省直部门各厅局的相关负责同志，各个市州的分管负责同志也参加了会议。刚才我们表彰了全国科普工作先进集体和先进工作者，并对国家级专业化众创空间和国家级孵化器、201x年省企业科技创新创业团队进行了授牌表彰。
过去的一年，全省科技战线广大工作者认真按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，深入贯彻实施创新驱动发展战略，积极推进科技改革发展，取得了显著成效。建设科技强省的《实施意见》、"十三五"科技创新规划等一系列政策文件出台，全省创新驱动发展顶层设计和政策体系进一步完善；重大项目加速布局，重大创新成果持续涌现，获国家科技奖励数排全国第7，科技创新引领高端发展的能力不断增强；高新技术产业保持了16%的增长，高出GDP增速8.1个百分点，为全省经济增长提供了重要支撑；科技体制机制改革深入推进，创新创业环境优化，大众创新创业蓬勃开展，新动能加速成长。这些成绩的取得，离不开全省科技战线和广大科技工作者团结一心、奋勇拼搏的奉献和进取，也凝聚了同志们的智慧和心血。在此，我代表省人民政府，向大家表示感谢和慰问！
去年5月份以来全国科技创新大会以后，省委省政府为了贯彻中央国务院关于科技创新的一系列政策、指示精神，召开了一系列会议，省委常委会、省政府常务会上都组织了学习，召开了全省科技创新大会，出台了一些文件，去年省委省政府主要领导同志去省科技厅调研也是最多的，连续去了好几次，我也去了科技厅做了一些调研，对工作发表了一些意见。今天上午会议议程比较紧，等一下明勇同志还要作报告，旭东同志还要就工作提具体要求，我就科技创新工作先讲三点意见。
一、认清形势、把握机遇，进一步增强创新驱动发展的使命感、紧迫感、责任感
1、从国家来看，党中央把创新驱动发展摆在战略全局的核心位置，我们要有使命感。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出实施创新驱动发展战略的重大决定，提出一系列新理论、新理念、新思想、新论述，作出建设世界科技强国等系列重大部署安排，指明了科技创新的方向，形成了指导新时期科技工作的行动纲领。去年5月30日，党中央、国务院隆重召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，这是共和国历史上又一次具有里程碑意义的科技盛会，习近平总书记在大会上发表了重要讲话，发出了建设世界科技强国的伟大号召，为新的历史起点上实现我国科技事业跨越式发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央要求，把科技创新摆在更加重要的战略位置，自觉贯彻创新发展理念，加快推动创新发展。
2、从外省来看，各省市把科技创新作为提升竞争力的重要支点，我们要有紧迫感。科技创新能力是决定一个国家和地区综合竞争力的核心因素，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中占据优势。当前，全国正在掀起新一轮创新热潮，各地都把科技创新作为促进经济平稳健康发展的战略支点，纷纷采取有力措施，增加科技投入，加强创新体系建设，加快创新驱动发展步伐。特别是全国科技创新大会之后，各省市纷纷召开科技创新大会，加强对科技创新工作的谋划布局。北京、上海启动了科技创新中心建设，很多省份都启动了创新型省份建设，像广东、江苏这些发达地区设立了上百亿元的成果转化基金，中部一些省份，尤其是我们周边省份，安徽、河南、湖北等省出台政策力度都是很大的，而且投入也很大。前有标兵，后有追兵，不创新就要落后，我们感觉压力不小。面对当前新一轮技术革命和产业革命蓬勃兴起的新形势和日趋激烈的区域竞争，我们要有紧迫感，坚持把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，努力抢占新一轮竞争的制高点，提升湖南的长远竞争力，赢得未来发展的主动权。
3、从我省来看，省委省政府作出了实施创新引领、建设科教强省的决策部署，我们要有责任感。省委省政府高度重视科技创新工作。省第十一次党代会作出了创新引领开放崛起的战略、建设科教强省的决策部署，明确创新引领的核心内涵就是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新，这些都为未来一段时期推动全省科技创新工作提供了强大精神动力和方向指引。省委省政府召开全省科技创新大会，印发《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》，作出具体部署，标志着创新引领战略进入了全面实施阶段。科技创新正处于新的历史起点上，既面临大有作为的发展机遇，也面临前所未有的压力挑战，各项工作都要瞄准创新引领战略聚焦用力，要审时度势，乘势而为，主动作为。今天很多部门、厅局的负责同志来了，我们在研究考虑省委省政府下一步还有哪些政策要出台，如何解放思想，开拓视野，进一步简政放权，特别是为科技工作者，为高校发展建设进一步营造一个好的环境，把该放的权力放下去，该给的自主权给足。让大家感觉到虽然我们硬件不够，经济发展实力不够，但是软环境好，省委省政府很重视、很支持，政策放得很开，搞得很活，这个方面是需要进一步加强的。达哲省长在世界500强企业、央企等好几个地方工作过，又是长期从事科技工作，他对科技很专业，也不时批评我们说思想不解放，放权放得不够，一些政策条条框框太多。敢为人先，是干什么事情都有创新意识，但现在出台的文件，研究的措施，特别是为科技工作者营造良好环境方面，还是没有体现湖南人敢为人先的特点。今天请各位来参加会议，就是希望能进一步统一思想，如果在这个问题上慢一拍，在新一轮科技创新竞争的过程中就很可能丧失机遇。
二、厚植优势、突出重点，着力为经济社会发展增添新动能
1、围绕建设科技强省目标任务，不断夯实科技发展的基础。湖南科技创新基础较好，部分创新领域领跑世界，我们敢为人先的湖湘文化蕴含着丰富的创新因子。但与先进发达的省份相比，我们还有较大的差距：处于领跑水平的关键核心技术相对较少，高层次科技创新领军人才和团队的引进、培养亟待强化，这些问题都是我们一些短腿，特别是R&D，也就是研究和试验发展费用占GDP的比重，这个问题杜家毫书记、达哲省长都非常关注，跟我讲过多次，要组织专门研究。现在我们R&D占全省GDP的比重只有1.47%，全国平均水平是2.1%，而且"十三五"必须要完成R&D的经费占比达到2.5%的目标，这个既是国家要求，又是实现小康社会一个基本指标。我们去年还只有1.47%，到2020年要达到2.5%，这个差距非常之大。研发经费占GDP的比重，是衡量一个地方科技发展水平和能力的一个很重要的指标。达哲省长几乎每次开政府常务会都提这个事，现在全省科技研发的投入量大概460个亿，要达到占GDP的2.5%这个比重，到2020年要达到1100个亿，差距还很大。我们要专题研究，下一步省政府要出台文件，怎么加大投入，推动R&D经费增长，一方面确实主要还是投入不够，个别市州研发经费还不到100万。长株潭地区做得不错，所以长株潭经济社会发展形成一核三极的格局，这个与重视科技创新，重视研发投入是分不开的。今年省财政科研经费增加了将近40%，希望各市州包括各区县重视科技创新，创新引领。因为创新引领是基本战略，科技创新又是创新引领里面最核心的灵魂。如果只是说在思想上、口头上重视这些工作，但在投入上没有实实在在的含金量，是站不住脚的。下一步省委省政府会就科技投入，特别是研发投入问题重点研究，不只是增加投入，包括加强统计分析。有些研发投入，特别是社会方面一些投入，没有完全统计进来，这些基础性的工作必须加强。总之要采取一切措施，确保研发投入能够每年递进按照2020年达到2.5%的占比要求来完成，这个任务要细化到每个市州，每个县，也包括一些科技创新企业。这个问题必须跟大家重点强调一下。我们一定要对照目标要求，加快重点任务的部署实施，补强薄弱环节，补齐发展短板。要加大创新资源整合力度，加强重要创新平台、项目和资金的体系化布局和建设，引导培育创新型企业发展，壮大科技创新人才队伍，为建设科技强省奠定坚实基础。各市州和县市基层科技部门也要主动作为，积极争取同级财政科技投入稳步增长，引导企业和社会力量投入和参与科技创新，不断强化科技创新对县域经济发展的关键支撑。
2、强化科技创新的高端引领能力，服务供给侧结构性改革和经济社会平稳健康发展。当前，我省正处于重要战略机遇期、创新活力迸发期和转型升级关键期，抢占新一轮产业和科技革命先机，实现后发赶超、跨越式发展，离不开科技创新；加快供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，比任何时候都热切地期盼科技创新。要围绕供给侧结构性改革的重点任务，部署产业链、创新链、人才链、资金链、服务链，启动实施并长期滚动支持一批重大科技项目，着力突破关键技术、产业改造升级技术，不断提升产业技术水准和竞争力，改进供给质量和效益。要加大科技成果转移转化的力度，加快把我省在超级计算机、航空航天、轨道交通等方面的科技优势转化为产业优势，培育壮大更多依靠创新驱动发展的产品群和产业群，推动产业结构加快向中高端迈进。尤其是要在着力振兴实体经济、深入推进农业供给侧结构性改革、支撑精准扶贫、精准脱贫等方面下功夫。要努力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，推动创新资源体系化、协同化、普惠化配置，完善科技文化创新体系，不断强化科技创新对"四大体系""五大基地"的关键支撑。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的需求推进科技创新，着力突破各类"卡脖子"的瓶颈问题，加强大气污染防治、食品药品安全等领域的技术创新和推广应用，让人民群众真正从科技创新中体验更多获得感，得到更多看得见、摸得着的实惠。
3、深化科技改革攻坚和职能转变，释放创新活力。近年来，全省科技系统围绕"三个转变"迈出了新步伐：一是从科技发展"小局"转变到创新发展"大局"，这主要是就科技部门而言的；二是工作重心从支持科研"小众"转变到服务创新"大众"；三是资源配置从"小投入"转变到"大投入"，加大科技体制改革攻坚力度，采取了一批落实落地的举措。将归口管理的科技计划整合为五大类，加大重大专项实施力度，构建"三分离""五统一"的管理模式，提升科技资源开放共享度，科技创新服务大局的能力显著提升，各类主体的创新活力显著增强。但是与省委省政府的要求和社会各界的期待相比，我们还存在不少差距，主要是科技资源配置分散、体系化程度不够，激励创新政策落地难，科研个体化、科技经济"两张皮"等问题仍然较为突出，难以适应融合创新态势，科技部门的战略思维和前瞻性谋划能力还要进一步提升。现在各部门、各单位都很重视科研创新，但就是资源分散，资金分散，缺乏整合，所以下一步省委省政府下决心，整合资源，形成合力，有效地搞好优化配置。举个例子，各县农口部门的资金也比较分散，过去我在郴州工作，下了很大的决心，把农口的所有涉农资金整合起来，重点抓几件事，干几件事。由于资金分散，发挥的作用很有限，办不成大事。现在体制上确实存在一个问题就是资源资金碎片化，分割得很厉害，没有形成合力，没有很好地形成握紧拳头办大事保重点的局面，所以下一步科技体制改革在如何有效整合资金方面，我们还要继续努力。习近平总书记在全国科技创新大会上强调指出，政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，为科技部门深化科技体制改革、加快职能转变提供指引。要深化科技计划管理改革，推动建立新型协同创新机制，改革项目生成机制，促进多方互动，构建跨领域、跨学科的团队合作和产学研新模式，提升科技创新效率；要强化规划部署，针对看准的方向，选准突破路径，体系化布局重大项目、重大工程和重大载体。要强化普惠性和精准性的政策供给，推动重点政策落地落实，最大限度激发各类创新主体的能力和动力；要强化创新公共服务，推进资源开放共享，更多为各类创新主体松绑减负，清障搭台。
三、凝聚共识、加强协同，汇聚建设科教强省的强大合力
1、切实增强创新发展意识。各级各部门要深刻认识科技创新的极端重要性，把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置，纳入重要日程。特别是科技形势日新月异，各级领导干部要努力学习科技知识，及时了解新的科技理论，掌握世界科技发展的新趋势、新规律，提高科学素养，增强科学思维能力，不断提高对科技创新工作的领导水平和驾驭能力。
2、着力强化协同创新。科技创新是一项系统工程，诸多环节相互交织。推进科技创新工作，必须坚持系统思维，加强跨地区、跨部门、跨行业、跨领域协同创新。各级各部门要树立"一盘棋"的思维，各司其职、各尽其责，根据职能分工，找准建设科教强省的切入点和着力点，研究制定贯彻落实的具体举措，加强协调配合，形成工作合力。要强化企业创新的主体地位，采取更加有力的政策措施，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务向企业聚集，培育"铺天盖地"的科技型中小企业，发展"顶天立地"的高新技术企业，着力培育以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。湖南的高新技术企业只有2000多个，湖北、安徽都有5000多，差距较大，投入这块我们也不够，这些问题确实还需要好好分析。科技部门要发挥统筹协调作用，把科技强省建设这些任务逐项分解细化，逐条明确责任分工，逐一落实措施，建立完善科技强省建设考核评估体系，要确保各项工作落到实处，取得成效。
3、不断优化创新环境。加强知识产权创造、运用、保护、管理工作，鼓励发明创造申请专利，依法打击各类侵犯知识产权和科技成果的违法行为，为科技创新活动和科技创新成果提供有力的法律保障。文化是孕育创新的土壤，要加强科技宣传和科普工作，大力宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹，进一步弘扬创新精神，增强创新意识，加强科研诚信、科研道德、科研伦理建设，推进创新实践，形成人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的浓厚氛围。要大力弘扬湖湘文化敢为人先、创新求变的优良传统，建立科学有效的容错、纠错机制，努力营造尊重科学、尊重人才，鼓励探索、宽容失败的创新氛围，推进"大众创业、万众创新"向纵深发展。
同志们，全面实施创新引领、开放崛起的战略，为湖南实现超常规、跨越式的发展指明了方向，建设科技强省的宏伟目标为我们干事创业提供了无比广阔的精彩舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以创新在我、舍我其谁的勇气担当，坚定信心、锐意进取，不断开创科技创新工作新局面，为建设富饶美丽幸福新湖南作出我们新的更大的贡献!
我就讲这一些，谢谢大家。
