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区委书记在创建全国文明城市工作会议上的讲话

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同志们:

今天,我们召开创建全国文明城市动员大会,主要任务是动员全区上下迅速行动起来,坚定信心,鼓足干劲,掀起新一轮文明创建热潮,全力打好全国文明城市创建攻坚战,确保顺利通过考核验收,推动城市建设整体水平和发展水平不断迈上新台阶。刚才,XX同志通报了我区文明城市建设情况,并就争创工作提出了具体意见,我完全赞同。下面,就开展创建全国文明城市工作,我再讲几点意见。

一、深化思想认识,坚定创建全国文明城市的信心和决心。创建全国文明城市,是区委、区政府结合实际做出的重要决策,是人民群众的热切期盼,也是推动城市建设的强劲动力和重要抓手。全区上下要统一思想,提高认识,切实增强创建全国文明城市的责任担当。

一要正确认识创建全国文明城市的必要性。全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现和综合评价。在城市竞争的新形势下,城市文明程度已成为一种发展的丰富内涵,成为一种无形的竞争要素,成为一种重要资本。创建文明城市,是促进科学发展的强大动力,也是提升城市形象的有效载体。不仅有利于提高城市的知名度,增强吸引力;也有利于提高区民的满意度,形成凝聚力。通过文明城市创建,城市可以树形象,企业可以增商机,百姓可以得实惠,都具有十分重要的意义。

二要充分认识创建全国文明城市的可能性。经过多年来的扎实工作,我们的文明创建具备了一定的基础,已具备创建全国文明城市的一些基本条件。对此,我们务必达成共识。近年来,我们在大力发展经济的同时,积极创建全国文明城市、全国生态城市、全国卫生城市,各项创建工作体制和机制不断完善,都取得阶段性成果,城市环境得到明显改善,既积累了宝贵的创建经验,又赢得了广大群众的积极响应,这为我们创建全国文明城市既提供了有力的物质保障,又具备了扎实的工作基础和广泛的群众基础。

三要深刻认识创建全国文明城市的紧迫性。全国文明城市创建竞争激烈,各项标准都很高,决不是轻而易举、一蹴而就的。无论从哪一个环节来讲,我们要做的工作很多,时间非常紧迫,任务非常繁重。大家一定要保持清醒的头脑,切实增强紧迫感和责任感。大家务必按照创建标准和工作部署,做到各就各位、各司其职,以勇于进取、务求必胜的决心,以坚韧不拔、锲而不舍的毅力,以不甘人后、敢为人先的精神,只争朝夕、坚定不移地推进文明城市创建工作。

认真分析我区创建全国文明城市的现状和形势,可以用两句话来概括,"纵向比较成绩不少,横向比较差距不小"。刚才,XX同志通报的相关情况涉及到政务环境、法治环境、区场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动XX个大项,XX个小项,XX个具体指标和XX项特色指标,对照这些标准和要求,我们还有不少指标存在差距。比如在政务环境方面,区民对"政府部门、执法单位严格按照法律法规公正文明执行公务"的满意度、对"党政机关工作的满意度"还不高,都还未达到XX%以上。又如在区场环境上,全民法律知识宣传教育普及率还没在达到XX%以上,等等。特别需要指出的是,我们部分同志对创建活动认识不高,思路不明,精力投入不够;部分职能单位参与创建活动的责任意识、大局意识、危机意识不强,创建机制不健全,方法措施不到位,工作推诿扯皮,管理缺位错位。所以,大家一定要引起高度重视,增强创建的紧迫性。

二、坚持统筹推进,注重创建全国文明城市的实效。全国文明城市的内涵非常丰富,涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面,共有xx项指标。因此,在文明城市创建过程中,我们一定要坚持统筹推进。

一要以全新的视野来谋划。要将文明创建置于努力实现高质量发展的大局中来定位,置于提升全区形象、增强全区实力、扩大全区影响的视野中来思考,置于为民解忧、为民谋利、为民造福的要求中来运筹,把文明创建与推进发展、提升形象、改善民生高度统一起来,力求齐推共进,实现互动多赢。决不能将文明创建同各项建设对立和割裂开来,那样文明创建就会成为工作负担,就会失去其本身的意义。

二要以整体的思维来布置。文明创建是一项复杂的系统工程,涉及许多方面。不论是哪一个方面、哪一个环节出了问题,都会成为"短板",都可能给整个创建工作造成严重的影响。因此,全区上下必须牢固树立"一盘棋"的思想,统一安排部署,整体协调推进。要以创建文明城市工作为动力,推动各方面工作水平实现整体上台阶。

三要以务实的精神来推进。各级各部门一定要大力弘扬求真务实的工作作风,把文明创建成果建立在通过扎扎实实工作,取得实实在在成效的基础上。在城市各大社区,要通过举办周末培训班等形式,组织群众学习文明行为习惯,养成文明习惯。各单位要组织干部学习,从小事做起,从一点一滴做起,自觉养成良好的文明习惯。创建全国文明城市是对各方面工作的重大检阅,我们要以过硬的工作、实在的成绩,迎接检查,赢得荣誉。

三、广泛发动群众,凝聚创建全国文明城市的合力。创建全国文明城市,是全区人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望。我们的创建工作,必须始终坚持群众工作路线,紧紧依靠群众,充分发动群众,一切惠及群众。要把文明创建的过程,当作为群众办实事、让群众得实惠的过程。只有这样,才能吸引群众广泛参与,赢得群众广泛支持,才能在全区上下形成"人人是文明形象、个个有创建责任"的共同意志。

一要造浓氛围,增强认同感。要充分利用电视、广播、网络等多种媒体,精心组织策划一系列声势浩大的集中宣传活动,迅速展开强大的宣传舆论攻势,使文明创建家喻户晓,深入人心。要大力宣传创建全国文明城市将带来人民生活质量的提高、城市人居环境的改善、区民文明素质的提升,与群众利益紧密相关,与千家万户密切相联,有效激发广大区民积极投身文明创建的主人翁责任感,成为文明创建的成事之基、力量之源。

二要拓展载体,提高参与度。要以"共创文明,共建和谐"为主题,充分发挥社区理事会作用,不断创新活动形式,丰富活动载体,搭建群众广泛参与文明创建的平台。要注重载体的多样性,增强活动的实效性,使每次活动都成为我们展示文明、树立形象的亮点。让区民在参与中受到文明的熏陶,展示文明的风范。

三要全面覆盖,扩大影响力。要将文明城市创建覆盖到社会每个层面,落实到工作每个环节,延伸到全区每个角落。企业、学校、社区、机关,都是文明创建的责任主体,都要积极主动地参与文明创建工作。要把文明创建过程作为陶冶人、教育人、塑造人的过程,让广大区民在参与文明创建当中,切实把握应该坚持什么、反对什么,应该树立什么、摒弃什么;应该做到什么、杜绝什么;使广大区民树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德,养成文明行为习惯,在全区上下形成崇尚文明、倡导文明、展示文明的良好社会风尚。

四、狠抓工作重点,坚定不移打好创建工作攻坚战。我们一定要认真对照省上的测评情况,主攻薄弱环节,把虚的变实、软的变硬、差的变好。要立足更高的起点,以更高的标准做好创建工作,坚决打好打赢创建工作攻坚战。

一要努力在基础设施建设上求突破。按照创建全国文明城市的标准,城市生活垃圾无害化处理率要达到XX%,生活污水处理率必须大于XX%,这是两项刚性指标,必须完成而且必须达标。要加快建设垃圾处理场和防渗处理工程,确保垃圾正常填埋,保障周边群众生产生活不受影响。要加快推进城区雨污分流管网工程,确保年底前全面完成。要着力完善城市供水网络,努力做到城市道路延伸到哪里,自来水管道就铺设到哪里。要加快城区天然气管网建设,优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构,满足生产生活需要。要加快完成后河城区段防洪治理工程,抓好庙沟河、东门河治理和城市下水道淤泥清理,增强防洪功能,改善城区河道水质,确保城区河道水体达标。

二要努力在提升城市形象上求突破。要全力抓好城市重点工程建设,加快推进城郊绿化工程、城区段和XX路段沿线民居改建工程,努力提升城市形象。要加快启动实施XX、XX、XX、XX等地旧城改造工程,年内完成上级下达的经济适用住房、保障性住房建设任务以及危房改造任务,切实解决困难群众的住房问题。要着力打造城区河道绿色生态景观长廊,加快实施XX公园工程建设和城区建筑物立面风貌打造,强制拆除城区主街防护栏和楼顶非法构筑物。要突出抓好城市文化工程建设,加快完成博物馆陈列馆改陈布展和改扩建工程,加快推进文化广电艺术中心、区体育中心建设进度。要加快推进中心广场建设,精心打造XX条商业步行街,启动实施文化商业休闲中心、文化公园规划建设。

三要努力在民生工程上求突破。要以"为群众解难、让群众方便、使群众得益"为基本准则,切实为群众办好事实事,着力保障群众住房、出行、卫生、文化等方面的需求,切实提高群众生活质量,激发全民创建热情。要抓好城区背街小巷道路维修,完善区政设施,抓好城区主要道路和标志性建筑亮化和城区破损道路、人行道改造,规范公交车站点,抓好城市公厕建设,抓好城区主干道绿化补植,做到应绿地段无闲置空地,完善主要街路城市标牌和附属设施,切实方便群众生活。要抓好社区配套设施建设,完善社区功能,完善城区环卫设施,做到垃圾中转站垃圾封闭储存,及时维修清洗环卫设施,做到垃圾日产日清。要全力推行图书馆、文化馆的数字化管理和达标升级,保障群众文化需求。

四要努力在提升区民素质上求突破。群众是创建文明城市的主体,提高区民素质是创建文明城市的根本任务。要突出抓好社会主义核心价值体系建设,积极倡导"敬法、守信、尽责、公正、仁爱"的价值取向,让社会主义核心价值体系深入人心,成为全区干部群众的高度共识和自觉行动。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,通过开展文明行业、文明机关、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭和"双十双百"评选等精神文明创建活动,动员全区上下行动起来,积极参与到文明城市创建工作中来。要坚持从小事抓起,从区民行为习惯抓起,通过开展"创建文明城市,争当文明区民"、"告别陋习树新风、走向文明见行动"、"文明交通工程"、"文明进社区"和中学生志愿服务等活动,在全社会营造"讲文明、除陋习、树新风"的浓厚氛围。要努力提高区民现代文明修养,在每个社区至少建立1个业余群众文体活动团队,深入开展全民读书活动、全民健身活动,全面提高区民科学文化素质和健康素质,努力营造全民发动、全员参与的创建氛围。

五要努力在民主法制建设上求突破。要大力推进依法治区,深入开展法律宣传教育,引导广大群众知法、懂法、守法,增强法制观念,做遵纪守法的公民。要积极推进政务管理创新,建立完善重大事项社会公示、社会听证等制度,落实区民对公共事务的知情权、参与权和监督权。要强化行政效能监察,促进行政工作规范化、法制化。要进一步加强党风廉政建设,坚决纠正行业不正之风,以一流的党风政风创造一流的发展环境。要按照建设"平安全区"的要求,严厉打击各类违法犯罪活动,加强治安防控体系建设,切实维护社会政治稳定,努力提升群众安全感。

六要努力在专项整治上求突破。要着力抓好十项专项整治行动,维护良好的城市环境。一是重点抓好网吧专项整治,查处取缔"黑网吧",坚决禁止未成年人进入网吧,严厉打击利用网络传播淫秽色情、进行赌博等违法行为。二是突出抓好出租车行业专项整治,集中整治出租车抢道超车、车容不整、驾驶员不文明服务等行为,规范出租车行业运营秩序,展示出租车行业对外窗口形象。三是切实抓好停车秩序专项整治,在公共场所设置停车标志,统一划线定位,确定专人负责,促进车辆有序停放,有效解决乱停乱放问题。四是继续抓好服务行业及娱乐场所经营行为专项整治,抓好宾馆、酒店等服务场所及茶楼、酒吧、歌舞厅等娱乐场所经营行为,整治餐饮业油烟污染,推广安装油烟净化和油水分离装置。五是加大"黄、赌、毒"等丑恶现象查处打击力度,整肃治安秩序,预防和遏制重大恶性治安事件的发生,控制城市刑事案件和治安案件发案率,为区民营造安居乐业的生活和工作环境。六是抓好安全生产责任制的落实,杜绝重大安全生产事故发生。七是积极抓好消防设施管理专项整治,以商场、区场等人流密集场所为重点,落实消防检查管理制度,按规定配备灭火器材、消防设备,及时检查维修,确保公共安全。八是有效抓好文化区场专项整治,重点清缴黄色书刊、黄色音像制品和非法出版物,规范文化区场经营行为,营造健康向上的文化环境。九是着力抓好公共设施维护专项整治,严惩肆意破坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、垃圾箱等公共设施行为,修缮城市公共设施,确保功能完好、设置规范、整洁美观。十是抓好区容环境整治,加大城市管理力度,推进"门前五包"责任落实,确保责任书签订率达100%;规范城区经营秩序,严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营;对流动摊贩实行定点经营,严禁拦路设摊、沿途叫卖,抓好城市"牛皮癣"的整治。

五、加强组织领导,健全创建全国文明城市新机制。创建工作是一项覆盖面广、涉及面大、关联度高的社会系统工程,时间紧、任务重、要求高、难度大。全区各单位、各部门要按照区委、区政府的安排部署,进一步加强领导,健全机制,齐抓共建,通力协作,切实形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好格局。

一要完善领导机制。为确保创建全国文明城市工作扎实推进,区委、区政府成立了领导小组,设立了办公室,专门负责创建全国文明城市工作的组织、督促、检查、协调和调度。各责任单位要成立相应的创建工作机构,严格落实"一把手"负责制和目标管理制,党政主要领导要负总责,分管领导是直接责任人,明确职责分工,健全相关制度,逐项分解工作任务,创造性地做好各项具体工作。坚决杜决推诿扯皮、工作落实不力等现象,确保创建工作扎实、有序、顺利推进。

二要完善共建机制。共建文明城市,共享城市文明,是我们的价值取向和目标追求。在创建全国文明城市的过程中,要实行全区动员、全城覆盖、全民行动。全区上下要牢固树立"一盘棋"的思想,齐抓共建、形成合力。宣传部门要加大宣传造势力度,深入持久的集中宣传,以浓厚的氛围提高社会的参与度和创建的影响力,全面提高广大区民对创建全国文明城市工作的知晓率和支持率。各行政执法部门要开展好"城市管理达标年"活动,严格落实"门前五包",切实把集中整治和强化管理结合起来,针对城市管理中的突出问题,政法部门要全力配合,进行联合执法。各级各部门要围绕创建全国文明城市这个总体目标,加强沟通协调,做到密切配合,形成整体推进、全面推进的生动局面。广大区民要以主人翁的责任感、主力军的自觉性,积极参与,从我做起,努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。

三要完善责任机制。创建工作必须做到措施有人实施,问题有人解决,责任有人担当,从根本上解决工作不到位、责任不落实的问题。要根据属地管理、统筹协调的原则,坚持谁主管,谁负责。要严格实行"一把手"负责制和目标管理制,各单位、各部门主要领导要负总责,分管领导要承担直接责任。凡平行部门承担同一创建目标,按照目标分解及排位顺序来落实牵头单位,承担创建责任。各级各部门要将创建任务层层分解,责任到岗,责任到人,限时完成,确保达标。使人人成为创建的主体、负起创建的责任。各级各部门既要各负其责,又要条块结合,建立上下联动、协同作战的工作机制,做到齐抓共管、联动共创。

四要完善考评机制。加大创建全国文明城市的考评力度,建立定期研究、定期调度、定期考评的创建机制,要对照进度表和责任人,做到半月一通报、一月一考评,采取逐项过关、逐线过关、逐块过关、逐点过关的办法,对创建工作实行全方位、不间断的督查与考评,落实任务交办制、限期整改制。要坚持把考评成果运用到推动工作上、提高实效上,发现问题要第一时间整改,部署工作要第一时间落实,增强硬性要求和刚性约束。对创建成绩显著的单位和个人,将给予表扬和奖励;对措施不力、工作不实,影响创建达标和测评结果的,将采取组织措施,该教育的严肃教育,该批评的严格批评,该处理的坚决处理。

同志们,创建全国文明城市意义深远,任务艰巨。全区上下一定要迅速行动起来,坚定信心,鼓足干劲,以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神,全力以赴打好打胜这场攻坚战,为全区跻身全国文明城市行列而努力奋斗!?

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