在区养老服务机构冬季安全生产专题部署会上的讲话

在〔*〕区养老服务机构冬季安全生产专题部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区养老服务机构冬季安全生产专题部署会,主要任务是深入分析当前我区养老服务领域安全生产面临的严峻形势,全面复盘2025年的工作得失,并对今冬明春,特别是岁末年初这一关键时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。目的只有一个,就是动员全区民政系统及各养老服务机构,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全底线,全力保障每一位在院老人的生命财产安全,确保他们能够度过一个平安、温暖、祥和的冬季和新春佳节。

刚刚过去的一年,在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下,全区民政系统和各养老服务机构同心协力,严格落实安全生产的各项决策部署,在压实"四方责任"、细化监管措施、排查整治隐患等方面做了大量工作,取得了积极成效,推动了全区养老服务领域安全生产形势保持总体平稳向好的态势。这些成绩的取得,离不开在座各位以及奋战在一线的全体养老服务工作者的辛勤付出。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!

然而,成绩属于过去,风险就在眼前。我们必须清醒地认识到,当前我区养老服务机构的安全生产基础依然存在薄弱环节。参照全国多地发生的沉痛教训,结合我区实际情况进行审视,部分机构的安全基础设施老化、消防硬件历史欠账较多、从业人员应急处置能力参差不齐等问题依然不容忽视。进入冬季,气候干燥寒冷,用火、用电、用气量急剧增加,火灾风险显著攀升;雨雪冰冻天气频发,食品安全、防滑防冻、疾病防控等多重压力交织叠加。养老机构作为特殊群体高度聚集的场所,任何一个微小的疏忽、一丝一毫的懈怠,都可能酿成无法挽回的悲剧,产生极其恶劣的社会影响。因此,全区民政系统及所有养老服务机构的负责同志,必须时刻绷紧安全生产这根弦,以"如履薄冰"的审慎和"时时放心不下"的责任感,将安全防范工作抓在日常、严在经常,想在前、做在前。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,以绝对清醒的战略认知深刻把握安全工作的极端重要性

安全是发展的前提,更是最基本的民生。养老服务领域的安全,直接关系到老年群体的幸福安康,关系到千家万户的和谐稳定,关系到社会大局的安定有序。做好这项工作,不仅是业务要求,更是重大的政治责任。

首先,要深刻认识到养老安全是践行以人民为中心发展思想的根本要求。老年人是社会的宝贵财富,让他们老有所养、老有所安,是各级党委政府义不容辞的责任。养老机构作为专业化的为老服务阵地,其安全保障水平直接体现了我们的治理能力和民生温度。倘若连最基本的安全都无法保障,那么一切服务质量、人文关怀都将成为无源之水、无本之木。必须把保障在院老人的生命安全作为一切工作的出发点和落脚点,将安全责任内化于心、外化于行。

其次,要深刻认识到当前安全形势的复杂性与严峻性。冬季本就是事故易发多发期,而养老机构内住养老人普遍存在行动不便、自救能力弱的特点,一旦发生险情,疏散救援难度极大,极易造成群死群伤的严重后果。我们绝不能有任何侥幸心理和麻痹思想,必须充分预估冬季可能出现的各种风险挑战,把问题想得更深入一些,把措施准备得更周全一些。必须坚决贯彻"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,将安全责任层层传导、压实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。

最后,要深刻认识到抓好安全工作是推动养老服务事业高质量发展的内在逻辑。一个安全环境持续向好的地区,才能吸引更多社会资本投入养老事业;一个让家属和社会放心的养老机构,才能获得长久的生存与发展。安全生产是养老机构的生命线,也是品牌和信誉的基石。必须将安全管理与机构的日常运营、服务提升、文化建设深度融合,以高水平的安全保障,护航我区养老服务事业行稳致远、健康发展。

二、聚焦系统治理,以精准有力的"六化"建设全面筑牢安全防线

面对新形势、新挑战,过去零敲碎打、头痛医头脚痛医脚的管理方式已经难以为继。必须转向系统化、精细化的治理模式。前期部署的安全生产"六化"建设,是经过实践检验的有效路径,是提升本质安全水平的治本之策。各单位、各机构要不折不扣地将其落到实处,推动其走深走实。

一要深化"网格化"管理,构建横向到边、纵向到底的责任体系。要将机构内部的每一栋楼、每一个楼层、每一个房间、甚至每一个床位都纳入精细化的安全管理网格。明确每个网格的网格员及其安全职责,确保安全管理的触角延伸到最末梢,做到"人人身上有担子,事事有人管",彻底消除管理盲区和责任空白。网格员不仅是信息员,更是第一时间的巡查员和处置员,要定期对网格内的设施设备、人员动态进行检查,发现问题立即上报并协助处理。

二要强化"专业化"支撑,提升科学精准的风险防控能力。安全管理是一门科学。要积极引入第三方专业安全服务机构,定期对消防设施、电气线路、燃气管道、特种设备等进行全面"体检",出具专业评估报告,指导机构科学整改。同时,要加强对机构内部安全管理人员的专业培训,鼓励他们考取相关职业资格证书,打造一支懂安全、会管理的专业队伍。对于一线护理人员,也要开展常态化的专业安全技能培训,让他们熟练掌握消防器材使用、初期火灾扑救、紧急疏散引导等基本技能。

三要加快"数字化"赋能,打造全时在线、智能预警的智慧安防网络。要充分利用现代信息技术,推动养老机构安防设施的数字化、智能化升级。加快安装智慧用电、智慧消防、智慧燃气等监测预警系统,通过物联网传感器对关键风险点进行24小时不间断监测。构建统一的智慧养老安防平台,将视频监控、烟感报警、紧急呼叫等系统集成整合,一旦出现异常,平台能自动报警、精准定位,并第一时间将信息推送给相关管理人员,为应急处置争取宝贵时间。

四要坚持"全员化"参与,筑牢群策群力、群防群治的坚实基础。安全工作不是某几个人、某几个部门的事,而是机构内所有人的共同责任。要通过宣传栏、培训会、应急演练等多种形式,持续加强对工作人员、护工乃至意识清醒的老年人的安全宣传教育,让他们充分了解身边的安全风险,掌握基本的防范知识和逃生技能。要建立健全安全隐患"随手拍"、举报奖励等制度,鼓励全员参与到隐患排查治理中来,形成"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的浓厚氛围。

五要推动"实体化"运行,夯实反应迅速、处置高效的基层应急基础。应急预案不能只是挂在墙上、锁在柜子里。要推动微型消防站等应急力量的实体化建设,配齐配强必要的应急装备和物资,确保关键时刻"拿得出、用得上"。要建立健全应急值守制度,确保24小时有人在岗,并保持通讯畅通。更重要的是,要定期组织开展贴近实战的应急演练,特别是针对夜间、节假日等薄弱时段的突击性演练,通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制,切实提升应对突发事件的实战能力。

六要实行"手册化"操作,规范科学严谨的日常安全管理。要组织力量,针对消防安全、食品安全、用电用气安全、设施设备安全等关键领域,分门别类编制内容详实、简明易懂、可操作性强的安全管理工作手册。将复杂的规章制度转化为清晰的岗位操作流程和检查标准,让每一位员工都清楚自己"该干什么、怎么干、干到什么标准",实现安全管理的标准化、规范化,杜绝因个人经验差异或主观随意性带来的安全漏洞。

三、坚持问题导向,以刚性约束的闭环管理彻底清除存量风险隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。当前工作的重中之重,就是要聚焦突出问题和薄弱环节,以"零容忍"的态度,深入开展风险隐患的排查整治工作。

一要用好"两张清单",实现精准化、动态化管理。各机构要对照法律法规和行业标准,全面梳理并建立本单位的安全风险清单和隐患排查治理清单。风险清单要明确标示出本单位存在的各类风险点及其等级,做到心中有数、重点防范。隐患清单则要对排查出的每一个问题,明确整改责任人、整改措施、整改时限和复核人。这两张清单不是一成不变的,要随着季节变化、人员调整、设备更新等情况进行动态更新。民政部门要将"两张清单"的建立和落实情况,作为日常监管和督导检查的核心内容,杜绝"清单挂墙、责任空转"的形式主义。

二要扎实开展"降风险、清杂物"专项行动,确保生命通道绝对畅通。近期,要在全区所有养老机构内,立即开展一次彻底的"降风险、清杂物"专项行动。排查的重点要放在疏散通道、安全出口、消防车通道等"生命通道"上。要坚决清理违规堆放的床垫、纸箱、旧家具等各类可燃杂物,坚决拆除影响疏散逃生的违规隔断和障碍物。要对电气线路私拉乱接、电动车违规停放充电、厨房用火用气不规范等突出风险进行集中整治。此次排查要建立详细的隐患台账,实行销号管理,整改一项、销号一项。同时,要建立长效巡查机制,将"通道畅通、场所清洁"作为一条不可逾越的红线,常态化坚守,严防问题回潮反弹。

三要强化闭环管理,确保所有问题整改见底清零。发现问题是能力,解决问题是责任。对于排查出的所有隐患,必须建立从发现、登记、整改、复查到销号的全过程闭环管理机制。对能够立即整改的,要立行立改;对短期内难以完成整改的,要制定严密的防范措施,并明确整改路线图和时间表,挂牌督办。区民政局要加大督查力度,对整改不力、行动迟缓的机构,要进行约谈、通报批评。同时,要将清单落实和隐患整改情况与机构的年度考核、评星定级、政府补贴资金发放等直接挂钩,