在九届县委第七轮巡察动员部署会议上的讲话

在九届县委第七轮巡察动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开九届县委第七轮巡察动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党中央、区党委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行动员部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保高质量完成巡察任务。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志宣布了本轮巡察组长、副组长授权任命和任务分工决定,被巡察党组织代表也作了很好的表态发言。希望大家认真领会,抓好落实。

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、推进全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党战略布局,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,为新时代巡视巡察工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深刻认识到,开展巡察工作,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求,是推动我县高质量发展、确保政令畅通的现实需要,是密切联系群众、厚植党的执政根基的有力举措。全县各级党组织和广大党员干部,特别是参与本轮巡察的同志们,务必要从政治和全局的高度,充分认识做好新时代巡察工作的极端重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感。

下面,我就扎实开展好本轮巡察工作,讲三点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,深刻领会新时代巡察工作的重大意义

利剑高悬,方能震慑常在。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,是打通全面从严治党"最后一公里"的关键一招。我们必须站在管党治党、执政兴国的战略高度,深刻把握巡察工作的政治内涵和时代要求,以高度的政治自觉推动巡察工作向纵深发展。

(一)深刻认识巡察是践行"两个维护"的"试金石"。巡视巡察本质上是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和广大党员干部以实际行动践行"两个维护"。当前,我们正处在实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。〔*〕县的发展也进入了爬坡过坎、转型升级的攻坚阶段。根据县委十六届十五次全体(扩大)会议的工作报告,我们明确了今年的发展目标:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上。这些目标的实现,离不开坚强的政治保障。本轮巡察,就是要用"显微镜"和"探照灯",看一看被巡察党组织在思想上、政治上、行动上是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否不折不扣地贯彻执行了党的理论和路线方针政策,是否将中央、省委、市委和县委的各项决策部署落到了实处。通过巡察,就是要推动各级党组织不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保我县各项事业始终沿着正确政治方向前进。

(二)深刻认识巡察是推动高质量发展的"助推器"。发展是第一要务,但离开风清气正的政治生态,高质量发展就是一句空话。近年来,我县经济社会发展取得了长足进步,各项主要经济指标稳中有进,规上工业总产值持续增长,一批重点项目如〔*〕生态廊道建设、〔*〕特色产业园区等稳步推进。但我们也要清醒地看到,发展不平衡不充分的问题依然存在,一些制约高质量发展的体制机制障碍亟待破解,少数干部中还存在不作为、慢作为、乱作为的现象。巡察就是要坚持问题导向,紧盯影响和制约我县高质量发展的痛点、堵点、难点问题,深入查找贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的政治偏差。通过巡察发现问题、推动解决问题,破除思想观念的束缚,清除利益固化的藩篱,打通政策落实的梗阻,为我县营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,激发全社会干事创业的活力,从而以高质量的政治监督保障高质量的经济社会发展。

(三)深刻认识巡察是密切党群干群关系的"连心桥"。人心向背是最大的政治。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众身边的腐败和作风问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。近期,全县上下正在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动,也查处了一些典型案例,比如在项目招投标领域搞利益输送、在惠民资金发放中优亲厚友、在服务群众时推诿扯皮等问题。这些问题虽然发生在少数人身上,但影响极其恶劣。巡察工作必须坚决贯彻以人民为中心的发展思想,把监督的镜头对准基层,聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题,着力发现和推动解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的腐-败和作风问题。要通过巡察,推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸,让群众切实感受到公平正义就在身边,感受到党中央的关心关怀就在身边,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,持续夯实党在基层的执政基础。

二、聚焦监督重点,把握关键环节,以高质量巡察护航高质量发展

政治巡察,必须聚焦再聚焦。开展本轮巡察,必须全面贯彻"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,精准把握政治巡察的定位和要求,紧紧围绕"四个聚焦"监督重点,深入查找和纠正政治偏差,确保巡察利剑作用得到充分彰显。

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况,着力推动政令畅通、令行禁止。这是政治巡察的重中之重。要重点监督被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否存在学习不深不透、学用"两张皮"的问题;要监督其履行职能责任、贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求的情况,看是否存在打折扣、搞变通、做选择的问题。具体来说,就是要看在推进乡村振兴战略中,是否真正把巩固拓展脱贫攻坚成果放在首位,产业发展、乡村建设等政策是否落地见效;在推动生态文明建设中,是否严格落实生态环保"党政同责、一岗双责",对中央环保督察反馈的问题是否真改实改;在防范化解重大风险中,是否树牢底线思维,对金融、安全生产、社会稳定等领域的风险隐患是否做到了早发现、早预警、早处置。要通过深入监督检查,督促被巡察党组织把党中央的集中统一领导落实到工作的各方面全过程,确保中央和上级党委的决策部署在〔*〕县一贯到底、落地生根。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,着力维护群众切身利益、夯实执政根基。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。要结合当前正在开展的集中整治,把整治群众身边"蝇贪蚁腐"作为巡察的重点内容。要紧盯"三资"管理、工程项目、惠民惠农补贴资金等重点领域和关键环节,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。要紧盯教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域,深入发现和纠正履职不公、以权谋私、漠视侵害群众利益的问题。要紧盯基层执法、窗口服务等一线岗位,坚决整治不作为、乱作为、慢作为以及"门好进、脸好看、事难办"等作风顽疾。尤其要关注那些隐藏在群众身边、看似微小但影响恶劣的"微腐败",比如村干部侵占集体资产、执法人员选择性执法、窗口单位工作人员态度蛮横等。对于这些问题,必须深挖彻查,一查到底,发现一起、查处一起,形成强大震慑,以巡察的实际成效守护好人民群众的"奶酪"。

(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设情况,着力增强政治功能、提升组织力。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层。要重点检查被巡察党组织领导班子建设情况,看班子是否坚强有力,是否严格执行民主集中制,"三重一大"事项决策是否科学民主,是否存在"一把手"搞"一言堂"、班子成员各自为政的问题。要检查干部队伍建设情况,看选人用人导向是否正确,程序是否规范,是否存在任人唯亲、排除异己、带病提拔等问题;要看激励干部担当作为的机制是否健全,是否存在干与不干一个样、干好干坏一个样的"躺平"现象。要检查基层党组织建设情况,看"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度是否严格落实,党建工作是否与业务工作深度融合,是否存在党建虚化、弱化、边缘化的问题。特别是要关注基层党组织是否存在软弱涣散的情况,党员先锋模范作用发挥是否充分。通过巡察,要推动被巡察党组织把抓好党建作为最大政绩,建强战斗堡垒,锻造过硬队伍,为各项事业发展提供坚强组织保证。

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况,着力做好"后半篇文章",强化监督闭环。巡察发现问题的目的是解决问题,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。本轮巡察要将上级巡视巡察、审计、各类专项督查反馈问题的整改情况作为监督重点,进行一次"回头看"。要重点看被巡察党组织是否切实扛起整改主体责任,"一把手"是否认真履行第一责任人责任,班子成员是否落实"一岗双责",是否存在把整改任务一分了之、当"甩手掌柜"的现象。要重点看整改措施是否"对症下药",是否存在纸上整改、数字整改、虚假整改的问题,问题是否真正见底清零。要重点看是否做到举一反三、建章立制,是否把解决具体问题与推动普遍性问题解决、完善制度机制结合起来,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。对整改不力、敷衍塞责、边改边犯的,要抓住典型,严肃问责,公开曝光,坚决维护巡察监督的严肃性和权威性,确保"后半篇文章"做得扎实有效。

三、强化责任担当,严明纪律要求,合力书写新时代巡察工作优异答卷

打铁必须自身硬。巡察工作政治性、政策性、纪律性都很强,责任重大,使命光荣。必须以最高的标准、最严的要求、最实的作风,打造一支让党放心、让人民群众满意的巡察铁军,同时也要构建起同题共答、同向发力的工作格局。

(一)巡察组要依规依纪、履职尽责。巡察组肩负着县委的信任和权威,是代表县委开展监督的"前哨"和"尖兵"。全体巡察干部要牢记打铁的人首先要做铁打的人。一要政治过硬。要带头加强理论学习,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,准确把握党中央关于巡视巡察工作的新精神新要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到忠诚、干净、担当。二要本领高强。巡察工作专业性强,面对新形势新任务,必须加强学习研究,既要成为党规党纪的