在区一季度安全生产工作会议暨“两节”“两会”期间安全隐患排查整治部署会议上的讲话

在〔*〕区一季度安全生产工作会议暨"两节""两会"期间安全隐患排查整治部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区一季度安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实近期国家、省、市关于安全生产工作的系列决策部署,总结分析当前我区安全生产形势,安排部署一季度特别是"两节""两会"期间的安全生产和防灾减灾重点工作,动员全区上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实,为全年工作开好局、起好步,营造安全稳定的社会环境。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,提高站位,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产,责任重于泰山。过去的一年,在区委、区政府的坚强领导下,在全区上下的共同努力下,我们坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,扎实推进安全生产各项工作,取得了来之不易的成绩。回顾2025年,全区安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。全年共发生各类生产安全事故〔*〕起,死亡〔*〕人,同比分别下降8.5%和10.2%,未发生较大及以上生产安全事故。我们成功组织开展了多轮次、多领域的专项整治行动,全年累计排查整治各类安全隐患〔*〕项,重大隐患整改率达到100%,一批长期存在的风险点和管理短板得到有效治理。这些成绩的取得,是各乡镇街道、各部门单位履职尽责、辛勤付出的结果,也是全区各类生产经营单位和广大人民群众共同努力的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在安全生产一线的全体同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我区安全生产领域的深层次、根源性问题尚未完全解决,安全生产基础依然薄弱,形势依然严峻复杂。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

一是风险交织叠加的复杂性不容低估。当前正值岁末年初,第一季度历来是安全生产的关键期和事故易发期。一方面,春节、元宵节接踵而至,人流、物流、车流高度集中,大型文娱、集会、商贸活动增多,交通运输、消防安全、人员密集场所管理等面临巨大压力。另一方面,"两会"召开在即,确保社会大局稳定是压倒一切的政治任务,任何一个环节、一个领域的安全问题,都可能被放大,造成不良影响。同时,企业节后复工复产,部分员工可能存在"假期综合症",思想松懈、操作不熟练,设备经过长时间停运可能存在故障,这些都是极易诱发事故的现实风险。去年第四季度,我区一家〔*〕企业就因为违规动火作业,引发了一起火灾事故,虽然未造成人员死亡,但经济损失惨重,社会影响恶劣,教训极为深刻,给我们敲响了警钟。

二是重点行业领域的艰巨性不容忽视。从我区产业结构和风险分布来看,一些传统高危行业的安全监管压力依然很大。危险化学品领域,部分企业安全管理制度不健全,从业人员专业能力不足的问题依然存在;建筑施工领域,抢工期、赶进度现象时有发生,高处作业、动火作业等危险环节的安全措施落实不到位;城镇燃气安全,特别是老旧小区燃气管网老化、餐饮场所用气不规范等问题,依然是我们的心头大患;道路交通领域,货车超载、客车超员、酒后驾驶等违法行为屡禁不止,农村道路交通安全基础尤为薄弱。这些都是硬骨头,都需要我们下大力气去啃。

三是极端天气等自然灾害影响的突发性不容掉以轻心。根据气象部门预测,今年一季度可能出现阶段性低温雨雪冰冻等极端天气,这对交通运输、电力供应、设施农业以及群众取暖安全都将构成严峻挑战。同时,春节期间是祭祀用火、燃放烟花爆竹的高峰期,加之春季风干物燥,森林防灭火工作将面临"大考"。我们必须树立底线思维,做好万全准备,宁可十防九空,不可失防万一。

习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。安全生产工作,是政治责任,是民生大事,更是发展底线。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性,时刻保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产的弦绷得更紧、责任的桩打得更牢、工作的措施抓得更实,坚决守住不发生重特大事故这条底线,全力保障人民群众生命财产安全。

二、突出重点,精准发力,全面筑牢安全生产的坚固防线

做好一季度的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点时段、重点领域、重点环节,拿出更硬的措施、更实的作风,扎实开展好安全隐患排查整治行动,确保万无一失。

第一,要以决战决胜的姿态,全力打好治本攻坚三年行动收官之战。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,也是检验成效的关键之年。各单位要对照行动方案,对标对表,查漏补缺,确保各项任务高质量完成。要坚持清单化、项目化推进,把工作的着力点从"查隐患"更多地转向"除病根",在"治本"上下更大功夫。要深入推进安全生产责任体系、法规标准体系、风险防控体系和技术支撑体系建设,着力解决一批制约安全生产的深层次、结构性问题。要积极推广先进的安全管理经验和技术应用,比如〔*〕街道在老旧小区燃气安全改造方面,创新"网格员+燃气专家"的排查模式,取得了良好效果,值得大家学习借鉴。通过治本攻坚,真正实现从被动应对到主动预防的转变,从根本上提升全区本质安全水平。

第二,要以"零容忍"的态度,深入排查整治重点行业领域风险隐患。从即日起至3月底,在全区范围内开展的安全生产和自然灾害风险隐患排查整治行动,必须动真格、见实效。

一要严防死守消防安全。要紧盯人员密集场所,特别是商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等,对消防通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电用气是否规范等进行拉网式排查。要深刻吸取近期国内发生的火灾事故教训,加大对"九小场所"、多业态混合经营场所、城中村、群租房等高风险区域的整治力度,严厉查处违规住人、私拉乱接电线、电动自行车违规停放充电等行为。要加强对高层建筑、大型商业综合体的消防安全管理,确保自动消防系统和灭火救援设施正常运行。

二要铁腕整治危险化学品、烟花爆竹和城镇燃气安全。危化品领域要加强对生产、储存、运输、使用等全链条的监管,督促企业严格落实重大危险源包保责任制。烟花爆竹领域要严厉打击非法生产、经营、储存、运输行为,规范零售网点经营,加强燃放安全宣传。城镇燃气安全是重中之重,要持续推进燃气管网"带病运行"专项治理,加快老旧管网更新改造,全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全隐患,严查"问题瓶、问题阀、问题管、问题灶",坚决防止燃气安全事故发生。

三要常抓不懈交通运输安全。要结合春运特点,加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对重点路段,特别是急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段的巡查管控和隐患治理。要做好雨雪冰冻等恶劣天气下的交通疏导和应急保障工作,确保春运期间道路交通安全、有序、畅通。

四要严密布控建筑施工和矿山安全。建筑施工领域要突出抓好防高处坠落、防坍塌、防触电等工作,严格规范脚手架搭设、深基坑作业、起重吊装等危险性较大的分部分项工程管理。非煤矿山要加强对采空区、排土场、尾矿库等的监测监控,严防滑坡、垮塌等事故。

五要毫不放松抓好森林防灭火工作。要层层压实防火责任,加大巡山护林力度,严控野外火源。要广泛开展宣传教育,大力倡导文明祭祀、绿色过节,引导群众自觉遵守禁火、禁放规定,从源头上消除火灾隐患,坚决杜绝因祭祀、燃放烟花引发的火灾事件。

第三,要以万全之策,全力保障"两节""两会"等特殊时段安全。做好这一特殊时期的安全保障工作,是对我们执政能力和治理水平的直接检验。各级各部门必须进入战时状态,采取超常规措施,实行提级管理。要加大执法检查频次和力度,对重点地区、重点企业、重点环节派专人盯守,实施全过程管控。对发现的非法违法生产经营行为,要果断采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究刑责等措施,形成强大震慑。要加强对大型群众性活动的安全审批和现场监管,督促主办方落实安全保障措施,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故。要密切关注孤寡老人、独居老人等特殊群体的安全,采取"技防+人防"相结合的方式,通过安装烟感报警器、社区网格员定期探访等措施,确保他们安全过冬、祥和过节。

三、压实责任,强化担当,确保各项工作部署落地见效

一分部署,九分落实。工作部署得再好,如果责任不落实、执行不到位,最终都会是"空中楼阁"。全区上下必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风,推动各项工作落地生根。

一要拧紧"责任链"。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。我们要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥,分管负责同志要具体抓、抓具体。要严格落实部门监管责任,按照"三管三必须"的要求,各行业主管部门要切实负起本行业、本