全旗文明委会议讲话

在旗文明委全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和系列重要讲话精神，全面落实中央文明委第五次全体会议和自治区、市文明委会议精神以及全国创建文明城市工作经验交流会精神，研究部署我旗精神文明建设工作。同时动员全旗上下再鼓干劲、再接再厉、一鼓作气，全力打赢创城攻坚战。刚才，赵晨霞同志传达了中央、自治区、市有关精神，额旗长对创城联点包片分组情况作了专题部署，并与各责任单位签订了责任状，进一步明确了任务，落实了责任，大家一定要认真抓好贯彻落实。

近年来，我旗认真贯彻中央、自治区党委和市委关于精神文明建设工作的各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，各项工作开展得有声有色、卓有成效，培育了新风尚，凝聚了正能量，为中心任务助了力，为全局工作添了彩，许多工作获得了上级的高度肯定。可以说，这些成绩的取得，是文明委全体成员单位团结协作、真抓实干的结果，也是我旗广大干部群众大力支持、积极参与的结果。

下面，我讲几点意见。

第一，要把学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和重要讲话精神作为重大政治任务，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

一个文明进步的社会必定是物质文明和精神文明共同进步的社会。加强新形势下精神文明建设，具有非常重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，习近平总书记在许多重要会议和重要场合，就精神文明建设作出一系列重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新要求，强调"实现中华民族伟大复兴中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富"；强调"社会主义核心价值观建设是凝魂聚气、强基固本的基础工程"，"中华民族优秀传统文化是我们民族的'根'和'魂'"；强调"精神文明创建要吸引群众广泛参与"，"要加强全社会的思想道德建设，发挥先进典型的榜样作用"，强调"人民有信仰，民族有希望，国家有力量"，等等。总书记的这些重要论述，思想深刻、内涵丰富，深刻阐明了精神文明建设的地位作用，深刻揭示了精神文明建设的特点规律，进一步丰富和发展了我们党关于精神文明建设的理论，为我们加强精神文明建设进一步指明了方向。

1月20日，中央召开文明委第五次全体会议，刘云山同志作了重要讲话，强调要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题，突出迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，突出稳中求进工作总基调，强化价值引领、深化工作措施，为党和国家事业发展提供强大精神力量。

4月13日，自治区召开文明委全体（扩大）会议，李纪恒书记作了重要讲话，强调要坚持围绕中心、服务大局，全力做好迎接宣传贯彻党的十九大各项工作，紧紧围绕庆祝自治区成立70周年营造浓厚氛围，着力抓好社会主义核心价值观建设，全面加强公民道德建设，大力培育健康向上的网络文化，深化拓展群众性精神文明创建活动，推动全区精神文明建设工作再上新台阶。

5月5日，市里召开文明委全体（扩大）会议，牛俊雁书记作了重要讲话，强调要突出主题主线和重点任务，全面做好迎接宣传贯彻党的十九大各项工作，紧紧围绕庆祝内蒙古自治区成立70周年营造浓厚氛围，全力做好《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会宣传服务工作。要切实强化核心价值观引领，汇集凝聚全面建成较高质量小康社会的强大精神力量。要着力提升城市文明程度，不断丰富拓展鄂尔多斯温暖全世界的精神内涵。要深化拓展精神文明创建，全面做好全国文明城市复查测评迎接准备工作，确保顺利通过复查测评。

全旗各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委对精神文明建设工作的部署要求，牢牢抓住庆祝自治区成立70周年、承办联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会和文明城市创建等重点任务，统筹抓好精神文明建设各项工作，不断把我旗精神文明建设推向深入，为经济社会持续健康发展提供强大精神动力和思想保证。

第二，要把创建全国县级文明城市作为精神文明建设的龙头工程，全力以赴打赢文明城市创建决胜战

今年是创城的"大考之年"，也是决战之年。近年来，我们在创城方面做了大量工作，取得了一定成绩，但过去的成绩只能作为推荐参评全国文明城市的前提条件，与今年创建成功与否并没有多大的关系，真正决定我们胜负的关键是今年中央文明办的暗访测评。预计从7月初开始，中央文明办就启动暗访测评，现在距离测评时间只有不到2个月的时间，确实是时间紧、任务重。特别是对照当前竞争态势和中央文明办实测要求，我们深感的差距很大、问题很多，晋级形势不容乐观。一是测评方式更加严格。今年是新一届全国文明城市评选表彰和复查认定年，中央文明委重新修订了测评体系，改进完善了测评方法，提出了更高的考核标准和更严的测评程序。标准高，主要是将苏木乡镇也纳入实地测评范围，加大群众评价的分值权重，更加注重过程监管，采取随机调取交通路口监控录像、无人机航拍巡查等方式进行实地考察，采取不发通知、不打招呼、不定时间的方式进行暗访督查，采取随机街访的方式测评市民的满意度和支持率，这对于我们是一个不小的挑战。程序严，主要是考核评价方式更加严格，通过征求中央文明委成员单位和自治区文明委意见，与相关职能部委核对材料数据、阅研新闻媒体报道、关注网络舆情等方式多途径考核、多部门评价。因此，每一个地区、每一个部门的工作都将直接影响到测评成绩。所以，创城并不是某个单位、某个部门的事，而是全旗共同的事，所有苏木乡镇、街道和旗直部门必须齐抓共管、多方联动、统筹推进。二是竞争形势更加激烈。从全国来看，我们要与161个县级提名城市争取晋级名额，主要竞争对手就是江浙一带的经济发达的县市。在全国百强县市前20名中，加上我旗共有16个县市要创建全国县级文明城市，其中江苏5个（江阴市排名第2、常熟市排名第4、太仓市排名第6、宜兴市排名第10、丹阳市排名第18）、浙江5个（义乌市排名第7、慈溪市排名第9、余姚市排名第12、海宁市排名第13、诸暨市排名第16）、福建2个（石狮市排名第5、晋江市排名第8）、山东2个（龙口市排名第11、荣成市排名第17）、湖南1个（长沙县排名第14）。（江苏：江阴市全年一般公共预算收入229.9亿元，城乡居民人均可支配收入54631元、28181元；常熟市全年一般公共预算收入173.58亿元，城乡居民人均可支配收入54411元、27956元；太仓市全年一般公共预算收入127.7亿元，城乡居民人均可支配收入54099元、27766元；宜兴市全年一般公共预算收入108.65亿元，城乡居民人均可支配收入46092元、23709元；丹阳市全年一般公共预算收入67.06亿元，城乡居民人均可支配收入38546元、19891元；浙江：义乌市全年一般公共预算收入130.7亿元，城乡居民人均可支配收入60773元和30570元；慈溪市全年一般公共预算收入132.10亿元，城乡人均可支配收入50828元、29547元；余姚市全年一般公共预算收入139.1亿元，城乡居民人均可支配收入48831元、28589元；海宁市全年一般公共预算收入72亿元，城乡居民人均可支配收入51954元、30200元；诸暨市全年一般公共预算收入72亿元，城乡居民人均可支配收入53547元、30224元；福建：石狮市全年一般公共预算收入60亿元，全体居民人均可支配收入43512元；晋江市全年一般公共预算收入120.68亿元，城乡居民人均可支配收入42597元、19882元；山东：龙口市全年一般公共预算收入94.8亿元，城乡居民人均可支配收入41708元、19049元；荣成市全年一般公共预算收入68.8亿元，城乡居民人均可支配收入38118元、19374元；湖南：长沙县全年一般公共预算收入73.25亿元，城乡居民人均可支配收入39800元、27100元；我旗的一般公共预算收入为81.8亿元，城乡居民人均可支配收入41523元、15500元）这些地区中，除了江苏的丹阳市，浙江的海宁市、诸暨市，福建的石狮市，山东的荣成市，湖南的长沙县与我们大体相当外，其他地区的财政收入、城乡居民可支配收入都在我们之上，加之以上地区位于沿江沿海地区，历史久远、文化底蕴深厚、城市化进程早、市民素质较高、创建基础扎实，这些都是我们所不能比拟的。中央文明办在2014年提出，要通过两个创建周期，计划到2020年将全国1927个县市10%的地区创建成为文明城市，按此计算今年大概表彰96个左右，与前四届相比，这一届参评城市数量空前，且不搞地区平衡，因此评选竞争将会非常激烈。从全区来看，虽然我旗连续两年获全国县级文明城市工作测评全区第一，（2015年测评的6个县级提名城市，准旗103.849分、鄂前旗103.639分、扎兰屯市103.628分、土右旗101.108分、锡林浩特市94.55分、二连浩特市94.536分；2016年准旗98.052分、鄂前旗97.467分、二连浩特市第三名、扎兰屯市第四名、土右旗第五名、锡林浩特市第六名。）但综合两年的测评情况来看，前3名成绩与我们相差甚微，几乎处于同一起跑线，并没有明显的优势，且各地都铆足了劲、加足了力，只要我们稍有懈怠，就可能在新一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。从自身来看，近年来我旗在城市建设的投入增长放缓，还存在棚户区改造及城郊结合部基础设施建设滞后；道路交通拥堵，停车场严重不足；环境卫生差和市场管理混乱及美术馆、群艺馆、纪念馆、影剧院、未成年人综合素质教育基地、消防等基础设施不健全、不完善等诸多问题。特别是今年我们首次接受中央文明办测评，迎检经验不足，加之部分单位和干部群众思想上还没有转过弯来，仍停留在过去应对测评的做法和套路上，进一步增加了我们的出现难度。三是追责问责更加严厉。中央文明办将加强动态管理，根据测评和暗访结果，通过下发整改通知、通报批评、媒体曝光、黄牌警告、停止资格、取消荣誉称号等处罚措施，推动创建工作常态开展。2016年，中央文明办下发通报，对发生"一票否决"问题的珠海市、深圳市等5个城市，停止全国文明城市资格一年。在今年的在张家港会议上，对两年测评成绩均低于60分的绥化市和朔州市，取消了提名城市资格。对出现材料数据不符合事实问题的太原市、巴彦淖尔市、淮安市等8个城市，进行了通报批评。刘奇葆部长在会上特别强调，今年将对文明城市和提名城市的创建问题进行曝光，在中央电视台《新闻联播》和《焦点访谈》栏目播出。如果我们思想稍有松懈，工作稍有疏忽，就可能被问责或曝光。因此，我们必须充分认识当前我旗创建全国县级文明城市工作面临的新形势、新任务、新要求，不能坐等荣誉上门、牌子到手，坚决克服麻痹大意、消极厌战情绪，全力做好创建各项工作，高标准迎接自治区文明办的督查测评和中央文明办的暗访测评，确保成功创建全国县级文明城市。

前段时间，在自治区、市文明委会议上，我作为参会代表，也给自治区、市领导明确表态，要以志在必得的精神、背水一战的勇气，打赢创城决胜战。表了态其实也就是立了军令状，开弓没有回头箭，没有半点回旋余地，这是必须完成的政治任务。下一步，关键是要看我们怎么做。这里，我重点强调几件事：一要抓好基础设施建设。按照测评要求，对主次街道、公园广场、城郊社区、集贸市场、车站等重点区域进行地毯式排查，对破损路面、人行道、护栏等硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮，确保"创城"各项硬件建设在7月前全部完工。二要抓好城区秩序管理。投入更多人力物力，加强对交通秩序、市场秩序的专项整治，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。三要加大环境卫生整治力度。持续推进"创城"突出问题集中整治，重点抓好主干道、商业街区、广场、市政区出入口、城郊结合部、背街小巷的常态保洁和乡镇驻地环境整治，切实让居民看到新变化、增强获得感。四要加大宣传引导力度。刚才也跟大家说了，市民的满意度和支持率也是测评的一项重点内容。我们要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，采取一切群众喜闻乐见的形式，高密度、大规模、全方位地开展宣传，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，真正做到群众知晓满意。

第三，要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本，着力唱响价值引领的最强音

精神文明建设，最根本的是核心价值观建设。要按照"落细落小落实"的要求，坚持不懈把培育和践行社会主义核心价值观这一基础工程、灵魂工程抓实抓好。一要加强理想信念教育。坚持把理想信念教育放在首位，围绕"两学一做"学习教育常态化制度化，深入持久抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要抓好公民道德建设。严格落实守信激励和失信惩戒措施，完善信用记录和失信"黑名单"发布制度，建设诚信准格尔。广泛开展道德模范、"身边好人"推荐评选和学习宣传，引导全社会形成崇德向善的良好风尚。突出抓好未成年人思想道德建设，充分调动学校、家庭、社会各个方面力量，引导广大未成年人树立正确的理想信念和价值取向。加强校园周边环境整治，着力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。扎实开展学雷锋志愿服务，使志愿服务在全社会蔚然成风。抓好书香城市建设，打造书香家庭、书香单位、书香社区、书香嘎查村。三要大力培育健康向上的网络文化。深入实施网络内容建设工程，推动优秀精神文化产品数字化网络化传播。要针对广大网民关注的热点问题，加强网上议题设置、话题引导，切实做好平衡心理、理顺情绪的工作。实施网德工程，加强网络空间治理和内容建设，倡导文明办网、文明上网，引导网民多发网络好声音。深化网络生态综合治理，加大对网络欺诈、网上假新闻以及涉"黄赌毒"、涉暴力恐怖等违法犯罪行为的打击力度，推动网络空间进一步清朗起来。四要牢牢把握意识形态领域工作主动权。各级党组织书记要对意识形态工作进行专题研究部署，带头加强对重大问题的统筹指导。要把意识形态责任制落实情况纳入民主生活会、个人述职和班子实绩考核述职内容，意识形态工作占党建目标考核比重要达到25%。要切实把好方向、举好旗帜、守好阵地，建立意识形态领域问题定期分析研判机制，掌握意识形态工作主动权。

第四，要把精神文明创建活动作为抓手，着力凝聚全社会争先创优正能量

精神文明建设是为了人民、依靠人民，一定要由人民共建共享。一要扎实抓好群众性精神文明创建活动。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园"五大创建"工作，使创建活动成为助推社会文明进步的重要动力。全力做好全国农村精神文明建设工作示范点建设工作，持续抓好"乡风文明大行动"，大力开展提升农民素质教育活动，常态化开展"最美家庭"、"十星级文明户"、乡村好人家、好婆婆、好媳妇等先进典型评选活动，抓好法律法规、禁毒反毒、反邪教等宣传活动，切实提高农民群众的法律意识和思想认识；持续开展农村环境卫生整治，培育打造"美丽乡村"示范村，让村美人更美。二要积极培育社会文明新风尚。广泛开展文明礼仪教育行动，引导市民群众注意文明礼仪，规范言谈举止，养成文明行为习惯，做文明有礼的准格尔人。进一步深化"讲文明树新风"活动，深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等行动，积极培育良好社会风尚，提高公民文明素质。三要切实注重家风建设。深入贯彻落实习近平总书记关于"注重家庭、注重家教、注重家风"的重要指示精神，开展"传家训、立家规、扬家风"主题活动，选树一批全市、全区乃至全国先进典型，以每个家庭的好家风，支撑起整座城市的好风气，让准格尔这个大家庭处处充满爱。

第五，要把加强党对精神文明建设的领导作为保障，确保各项工作任务落到实处

加强社会主义精神文明建设，关键在党。各级各部门要进一步加强党对精神文明建设工作的组织领导，切实担负起推进精神文明建设的责任和使命。一要强化责任落实。加大精神文明建设在旗委、政府"五位一体"考评体系中的分值权重，工作成效与干部考核挂钩。坚持两手抓、两手都要硬，单位"一把手"要切实肩负起精神文明建设第一责任人的职责，当前重点要抓好全国文明城市创建工作，严格对照测评体系标准，抓好工作落实，不放过一个指标，不漏掉一个项目，确保所有软硬件指标在6月底前达到A类标。文明办要加强统筹调度，做好任务分解，建立台账清单，不断提升组织协调和推动工作的能力。文明委成员单位要按照本次会议任务部署，自觉领任务，细化工作方案，切实把各项工作任务落到实处。二要强化督查指导。旗文明办牵头，组织相关单位开展专项督查，重点督查精神文明建设工作部署推进情况，督查文明城市创建中任务落实情况。对专项督查发现的问题，进行登记造册，建立问题台帐，逐项整改提升。三要严肃责任追究。对文明城市创建工作作出突出贡献的先进地区、单位和个人，进行表彰奖励；对不担当、不负责、不作为的单位和个人，要严肃问责。四要健全长效机制。坚持办实事、讲实效，着力在在长期、常态、长效上下功夫，以实实在在的创建成效赢得群众的信赖和支持。要把创城任务目标完成情况作为年度大目标考核和评价领导干部绩效的硬性指标，推动文明城市创建常态化。

第六，要把迎接党的十九大、庆祝自治区成立70周年、联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会等重大政治活动作为主线，全力做好重大主题宣传

今年，我们党将召开十九大，自治区将举行成立70周年庆祝活动，市里将承办联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会，大事多、要事多、喜事多。要围绕迎接党的十九大这条主线，组织好党的十九大精神宣传阐释，着力做好凝心聚力、振奋精神的工作，做好弘扬主旋律、凝聚正能量的工作，为全面贯彻落实党的十九大作出的各项决策部署凝聚智慧和力量。要围绕庆祝自治区成立70周年，精心策划主题宣传，充分展示党的民族政策和民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示自治区成立70年来我旗巨大发展成就，充分展示全旗各族人民守望相助、团结奋斗、攻坚克难、一往无前的良好风貌，切实把党中央和习近平总书记的关心关怀送到各族人民手中。要围绕举办联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会，精心组织好我旗荒漠化防治成就宣传，充分展示我市经济发展、民族团结、生态文明、社会和谐的良好局面，全方位提升绿色准格尔的美誉度和影响力。

同志们，新形势新任务新挑战，对抓好精神文明建设提出了新的更高要求。我们一定要敢于担当、主动作为，以更加务实的举措抓好精神文明建设工作，以更加昂扬的斗志打好创城攻坚战，为全面建成较高质量小康社会提供强大精神动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！