全县生态县总结暨生态文明先行示范区建设动员讲话
承前启后继往开来
再绘锦绣长兴生态文明建设新画卷
--在国家级生态县总结暨生态文明先行示范区建设动员大会上讲话
同志们：
这次会议是县委、县政府研究召开的一次十分重要的会议，它不仅是回顾过去、总结启示的一次大会，也是继往开来，再创新局面的一个重要大会。刚才，XX书记宣读了国家级生态县创建工作表彰决定，XX县长作了一个很好的报告，我表示完全同意；XX局、XX镇就生态县创建作了典型交流，XX、XX就先行示范区建设作了表态发言，都讲得很好。下面，我主要讲两个方面：
第一，国家生态县创建给了我们宝贵启示
先和大家一起来简单回顾一下长兴县生态建设的历程。2003年，县委十一届二次全体（扩大）会议首次提出要建设生态县，打造"绿色长兴"。2004年，县委县政府专门制定《长兴县生态县建设规划》。2006年，长兴县十二次党代会上，正式提出了"生态优县"战略。2011年底，在县十三次党代会上，我们进一步提出了建设"太湖望县、锦绣长兴"的奋斗目标。2009年长兴县创成省级生态县。今年5月，长兴县正式摘得国家生态县的"金名片"。从2003年提出建设生态县到2014年建成国家生态县，真可谓十年磨一剑。回顾我县生态文明建设的历程，也可谓筚路蓝缕、一路艰辛。一路下来，也让我们有这样几点体会和启示：
一是日月可以换新天。意思是说人定胜天，事在人为，只要我们努力拼搏，世界是可以改变的，环境基础差的地方抓生态文明同样是可以有作为的。
相信大家对十年前的长兴生态环境面貌仍然记忆犹新，我2006年到长兴工作的时候，曾经把长兴概况为"三多"县，围墙多、烟囱多、粉尘多。长兴"东南西北中"，除了水口、二界岭等几个小乡小镇，可以说没有一处地方是自然的、干净的。矿山多、水泥厂多、喷水织机多、蓄电池企业多，使得长兴的水、陆、空没有一方净地，太湖蓝藻爆发、天能环保事件等，更是让长兴成为环境差的代名词，特别是在2005年，长兴被列入了全省首批"811"行动重点整治地区。在这样一种形势和背景下，我们不怕亮短揭丑、敢于亮剑整改，以铁的决心、铁的措施、铁的手段，由局部到全域、由城区到乡村、由企业到行业、由专项到综合，革命性开展环境整治工作，走出了一条具有长兴特色的生态文明建设之路。
十年来，我们不仅摘掉了环境监管县的帽子，而且还先后荣获了国际花园城市、中国人居环境奖、国家园林城市等系列先进称号。现在，所有人都能直观的感受到，我们的天比以前更蓝了、我们的水比以前更净了、我们的地比以前更绿了（空气环境质量方面，十年前可吸入颗粒物浓度0.141mg/m3，现在为0.125mg/m3，浓度降低了0.016mg/m3。水环境质量方面，十年前，全县18个地表水监测断面中，I～III类水质断面比例为27.8%；18个监测断面中符合功能区要求的仅2个，合格率仅为11.1%；十年后的今天，全县24个地表水监测断面中，I～III类水质断面比例为83.3%；全县24个监测断面中满足功能区要求的共20个，占83.3%。I～III类水质断面比例提高了55.5%；满足功能区要求提高了72.2%，而且成为地表水监测149个跨行政区域河流交接断面考核的18个优秀县市之一。平原绿化方面，十年前绿化面积为19.9万亩，而现在已经达到48.8万亩，整整增加了28.9万亩）。
二是鱼和熊掌可以兼得。长兴的实践证明，生态建设和经济发展并不是对立关系，不是非此即彼，而是能够相互结合，说明这道二元方程不仅是有解的，而且答案清晰、掷地有声。也就是说，工业强县与生态优县是不相矛盾的。
我们在2003年初的第十一次党代会上首次提出工业立县战略，同年提出要大力建设生态县。十年来，我们正确处理工业发展与生态文明的"两难"问题，在理念上，坚持工业强县与生态立县相提并重；在做法上，注重工业强县与生态立县相辅相成；在成效上，追求工业强县与生态立县相得益彰。相继开展了"生态建设年"、"生态环境建设年"、"环境污染整治年"、"生态建设决战年"、"大项目攻坚年"、"产业转型升级年"、"产业集群发展冲刺年"、"大项目引进推进拼搏年"、"三升一改"攻坚年等多个主题年活动。近几年，我们又大力开展工业强县创建、工业经济"五百行动"、"把锦绣写在长兴大地上"系列环境整治行动等。
十年后，我们不仅顺利迈入了千亿级工业强县行列，而且获得了"国家生态县"称号，并被确定为国家生态文明建设试点县。现在，我们的工业，无论是总量规模、产业规模，还是企业规模都越来越大；与此同时，我们的生态，无论是大气、水，还是土壤环境质量都越来越好。可以说，我们不仅没有在建设工业强县的同时牺牲自然环境，而且还有效通过环境整治倒逼产业升级，又通过产业升级有效改善生态环境，实现了"工"和"绿"的互促互进、双赢发展（比如，我们通过环境整治有效倒逼蓄电池、粉体行业转型升级），在全市乃至全省都产生了一定的影响力。
三是积小胜可以致大胜。荀子《劝学篇》里有句话，"不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。"长兴生态文明建设的实践就是证明了这样一个道理，生态文明建设这条千里之路，也是靠一步一步地走出来的，没有一个个小步的积累、一场场战役的胜利，就没有今天长兴生态环境面貌的改善，也就没有国家生态县、中国人居环境奖等等荣誉的获得。
历史回看到2005年8月，长兴发生了震惊全省的"天能环保事件"，长兴也正因此被列入了全省首批"811"行动重点整治地区。被戴上这样一顶帽子之后，我们并没有怨天尤人、灰心丧气，而是痛定思痛、痛下决心，直面矛盾问题，铁腕开展整治。十年来，我们先后开展了"五大整治"、"135"环境污染整治、生态环境综合整治、环境综合整治"十三项工程"、"清水入湖"行动、太湖蓝藻治理、蓄电池行业专项整治、粉体行业专项整治、印染及喷水织机企业整治、"把锦绣写在长兴大地上"十五项环境综合整治、让长兴的城乡美起来--"锦绣长兴"专项行动等一系列环境整治行动，正是通过一个个环境整治战役的胜利，积小胜为大胜，才取得了我们今天长兴生态文明建设的成果。
四是环境是由人改造的，但改造了的环境又是可以教育人的。我们的实践证明，随着对客观世界的不断认识和改造，人类的主观世界也在不断地认识和提高；而且由于主观世界的不断提高，也促进了客观世界的改造。这也就是说，人类文明与自然世界两者之间是可以互动促进、共同提高的。
十年来，长兴生态建设的历程，改善了长兴生态环境，积累了生态建设经验，锻炼了长兴干部队伍，推动了全民生态素质的提高。比如从干部队伍来说，现在我们长兴的干部，不仅会抓经济工作，而且还很会抓生态建设，抓环境整治。比如从广大百姓来说，通过近年来开展的一系列环境整治带来的切身利益与深刻体会，以及生态文化宣传教育的大力影响，全县上下对"绿水青山就是金山银山"、"抓生态就是抓发展"等等生态建设的发展理念越来越有共识，思想也越来越统一，行动也越来越自觉，文明素质越来越高。特别是近年来，我们强势推进的行业性专项整治，都是得到了广大老百姓的积极响应，老百姓的普遍认同，才使得我们啃掉了粉体整治、码头整治等等这些"硬骨头"。
第二，生态文明先行示范区建设是我们的向往
今年5月份召开的省委十三届五次全会上，审议通过了关于建设"两美"浙江的《决定》。同时，今年上半年，湖州市被批准为全国生态文明先行示范区，这是湖州第一个国家战略，市委七届六次全会提出，要以生态文明先行示范区为载体来建设"两美"湖州。深入贯彻省市部署，积极推进生态文明先行示范区建设，这是我们义不容辞的责任和担当，同时这也是我们一直以来的愿景和向往。
近年来，虽然我们在生态县建设方面做了很多的工作，"锦绣长兴"建设取得了比较明显的成效，但是我们必须清醒地认识到，我们的生态文明建设还任重道远，我们的发展方式还不是最优、我们的环境还不是最美、我们的市民素质还不是最高，我们离先行示范区的目标、离"锦绣长兴"的目标还有很大的差距，我们还有很多工作要做。因此，我们必须突出"坚持"和"扎实"这两个要素，进一步高杆定位、加大力度，坚定不移、脚踏实地朝着生态文明先行示范区、"锦绣长兴"的目标继续努力。
1、坚持。"坚持"主要要体现在以下六个方面：
一要坚持自觉性。生态文明先行示范区建设，是经国务院同意，唯一一个由国家六部委联合下文的生态文明先行示范区，也是全国首个以地级市为单位的生态文明建设国家战略。所以，我们一定要充分认识到，这是党中央、国务院交给湖州和长兴的一项重要任务，是一个大战略、大机遇。同时，这也是彰显优势、造福百姓、提升综合竞争力的重要抓手，也是保障太湖流域和长三角生态安全，探索生态文明建设新路径的重要举措，我们必须自觉贯彻、自觉执行。
二要坚持连续性。生态文明先行示范区建设是在生态县创建基础上的延伸和提高，两者是一脉相承、一以贯之的。为此，我们在工作中，无论是工作的内容还是工作的方法，都必须保持连续性、承接性。一方面，在工作内容上，要继续深入推进我们既定的一些目标任务，比如治水、治气、传统产业转型升级等等；另一方面，在工作方法上，要把原来生态县创建中积累的一些好做法、好经验，运用到生态文明先行示范区建设中来，确保事半功倍、提高效率。
三要坚持协调性。生态文明先行示范区建设，涉及经济、政治、社会和文化建设各个方面，并与生产力空间布局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、体制机制等紧密相连，是一项综合工程、系统工程。为此，我们必须要树立全面、协调、可持续的发展理念，坚持生态文明建设与经济、政治、文化等方面的协调并进、良性互动，按照标本兼治的要求，多管齐下，综合施策，打好组合拳，推动经济社会全面协调发展。
四要坚持示范性。推进生态文明先行示范区建设，所谓"先行"，就是要在生态文明建设的体制机制方面先行先试，大胆探索，走在前列；而所谓"示范区"，那就是要在生态文明建设方面，为全国积累有益经验、树立先进典型、发挥示范引领的作用。因此，我们必须要结合长兴实际，积极探索、勇于创新，做好"先行"和"示范"两篇文章，为全市、全省乃至全国生态文明建设积累经验、提供示范。
五要坚持科学性。生态文明先行示范区建设，是一项涉及方方面面的全局性、前瞻性工作，不能蛮干乱干，一定要尊重规律、讲究方法，要有科学有效的举措和办法。所以，我们在实际推进过程中，必须要紧紧围绕"十大重点工程"及百个项目，做到每一项工程和项目都能科学地规划、科学地安排、科学地结合、科学地推进、科学地统筹、科学地施工、科学地考核。
六要坚持全民性。要把生态文明先行示范区建设这件大事抓好，如果单靠几个部门、几个人是做不了的、也是做不好的，如果没有百姓的理解、支持和配合，更是不可能取得应有的实际成效的。因此，推进示范区建设，我们必须要注重全民发动、全民参与，充分调动全县广大老百姓参与的积极性、主动性，在全社会形成人人参与、人人有责的浓厚氛围，才能达到交响乐的效果，才能打好打赢这场攻坚战。
2、扎实。"扎实"主要体现在以下六个方面：
一要体现长兴化。推进生态文明示范区建设，每个县的基础不一样、县情不一样，因此工作的重点、内容也不一样。我们推进生态文明建设必须要从长兴实际出发，体现长兴特色，突出产业升级、环境整治、绿色发展这三大重点。产业升级是基础，要完善经济与生态平衡发展的模式，以产业转型升级的成果带动生态文明建设的提升；环境整治是手段，要通过整治，改造传统产业、优化生态环境、提升市民素质；绿色发展是方向，要强化节约集约的理念，在用地、用水、用电等各方面推进节能降耗，引导可持续健康发展。
二要体现具体化。生态文明示范区建设的任务很重，涉及到方方面面，也牵扯到各个乡镇、各个部门，一不小心，就会陷入互相扯皮、互相推诿的境地。我们必须把工作的思路具体化、措施具体化、制度具体化、要求具体化，详细分解工作目标任务，每一项工作内容都要注明具体的完成时间、具体的责任部门和具体的责任人，以"定责、定人、定时"的方法，将任务分解到人、责任落实到岗，从而实现一级抓一级，层层抓落实的良好状态。
三要体现项目化。推进生态文明示范区建设，关键是要落地、落实。目标也好、任务也好，最后都要落实到具体的项目、具体的工程，只有这样，才能确保工作有抓手、见成效。这次生态办累计排出了两年100个项目，这些项目要全部列入十大重点工程，一一对应起来，逐一明确到单位、明确到人，并分别制定工作的推进计划，确保能够按图索骏、扎实推进，取得实效。
四要体现法治化。老百姓常说，环境执法就是收费。过去，一些地方，包括我们长兴，经常在环境执法中以收费和罚款作为主要执法手段，司法机关在处理生态环境纠纷方面的作用没有得到发挥，生态环境司法的公信力不足，致使污染环境的行为得到放纵。我们必须树立自觉运用法治思维推动生态文明建设的良好习惯，真正把放在法治的轨道上运行，以法治引领、规范、促进和保障生态文明建设，运用法治思维来认识和解决生态文明建设中的重大问题。
五要体现制度化。生态文明建设不断往前推进，最大的瓶颈和症结就在于制度制约，最好的突破口也在于完善制度、改革体制。要从根本上破除生态文明建设领域难题，就必须从体制改革上下功夫、做文章，大胆试、大胆闯。要在创新生态文明体制机制上勇于进行有益探索，在改革环境管理、改革要素配置、改革评价考核、生态经济激励等制度上先行先试，形成一定的"长兴经验"。
六要体现常态化。生态文明示范区建设是一项艰巨复杂的工程，它既要重建设，更要重管理、重长效。一方面，这几年我们已经抓了的工作，像美丽乡村建设、码头整治、矿山整治等等，这些工作都需要持续跟进，继续保持高压状态，切忌反弹。另一方面，现在我们新一轮要推进的工程、项目，也都必须建立健全常态管理的机制，切忌热一阵冷一阵，要变一时抓为时时抓，变抓眼前为抓长远，确保一抓到底、抓出成效。
同志们，推进生态文明先行示范区建设是国家和省市交给我们的重大任务，也是历史赋予我们的重大责任。希望全县上下进一步统一思想、统一认识、统一行动，共同完成好这个光荣而艰巨的任务。我相信，有大家的共同努力，有全县老百姓的大力支持，长兴生态文明建设之路一定会越走越宽，"锦绣长兴"的目标也一定能够实现！谢谢大家！
