在燃气安全整治工作电视电话会议上的讲话
同志们：
去年以来，全国燃气事故多发频发，安全形势严峻复杂。新年伊始，xx市xx区就发生一起一氧化碳中毒致x人死亡的事件。近日，xx市、xx市又发生一氧化碳中毒致人死亡事件（x月xx日，xx区红牌楼街道一居民家中发生一起疑似一氧化碳中毒事件，共造成x人死亡；x月xx日，xx市xx区xx街道一居民家中发生一起疑似一氧化碳中毒事件，共造成x人死亡）事件发生后，省政府高度重视，xx省长第一时间作出指示，要求全面排查液化气（液化气罐）生产、销售、运输、使用等环节的风险隐患，坚决整改。
事故的发生令人痛心，更让我们警醒。这些事故说明，冬春交替时期，燃气安全事故在全国范围内多发频发势头还没有得到有效遏制，我们的工作还需要进一步抓紧抓实抓细。按照xx省长要求，这里我就切实做好城镇燃气安全工作、坚决遏制重特大事故发生，讲几点意见。
第一，提高站位、认清形势，切实增强做好城镇燃气安全工作的责任感和紧迫感
燃气安全事关千家万户和民生大计，事关社会安全稳定，是重要的安全底线。以习近平总书记为核心的党中央高度重视燃气安全工作，去年x月xx重大燃气爆炸事故发生后，习近平总书记就作出重要批示，要求举一反三，压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定。去年xx月xx日，习近平总书记再次作出重要批示，指出城市管道、包括燃气管道老化更新改造是件重要工程，事关发展和安全，要马上规划部署，开展更新改造工作。去年底，国务院安委会庚即印发《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，要求各地从去年xx月开始至今年xx月，开展燃气经营、公共场所、老旧小区燃气、燃气工程、燃气源头、燃气管道设施等六方面安全隐患排查整治。随后，国务院安委会召开全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议，对城镇燃气安全工作进行了安排部署，王勇国务委员在会上强调，要把城市燃气安全等安全生产工作抓得更实，落实得更好，坚决防范遏制燃气安全重特大事故发生，为党的二十大召开营造更加稳定安全的社会环境。
省委、省政府高度重视城镇燃气安全，清华书记多次在讲话中指出，安全是极其重要的民生，也是最基本的发展环境；要守牢安全底线，铁肩膀要担硬责任。xx省长在省安委会2021年第三次全体成员会议上强调，始终保持高度警惕，持续用力常抓不懈，当好群众生命安全的"守护神"和发展成果的"保卫者"。全国城镇燃气整治动员会后，xx省长第一时间带队暗访督查城镇燃气安全工作，强调要全面排查整治各类燃气安全隐患，坚决防范遏制安全事故发生，切实守护人民生命财产安全。去年xx月，省政府常务会议审议通过《xx省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，明确了我省燃气安全排查整治工作的目标任务、责任单位、时限要求和具体措施。我们要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取全国各地燃气安全事故教训，将城镇燃气安全工作摆在更加突出的位置，切实增强做好城镇燃气安全工作的责任感和紧迫感，以极端负责的态度坚决守牢燃气安全底线。
第二，强化治理，狠抓落实，全力以赴推进我省城镇燃气安全排查整治工作
去年以来，全省各地各部门贯彻落实党中央国务院以及省委省政府城镇燃气安全工作的决策部署，通过开展"城镇燃气安全专项整治行动"、"住建安全在行动"、"燃气经营许可管理问题专项整治行动""燃气安全进万家"等，全省城镇燃气安全形势得到一定改善，全年无重特大事故发生。
但是，我们也要清醒的认识到，全省城镇燃气安全工作还在存在一些问题。目前全省建成xx年以上的老旧燃气管网近x.x万公里，这些管网点多线长、环境复杂、影响因素多，处于容易破损泄漏的集中爆发期。此外，部分企业无证经营燃气的现象还未根治；一些燃气企业未认真落实入户安检制度；一些餐饮店等经营场所不按要求安装燃气泄漏报警装置；一些商铺违规销售不合格燃气具；一些第三方机构为不合格燃气具提供虚假认证；一些用户用气安全意识淡薄，私拉乱接燃气管道、私自改装户内燃气设施，违规使用超期超限或不带熄火保护装置的燃气具；一些施工单位野蛮施工破坏市政燃气管道现象时有发生。这些违法违规行为都为燃气安全管理埋下隐患，有的直接导致了事故发生。总体来看，全省燃气安全形势依然十分严峻，各地各部门必须引起高度重视，要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，进一步深化系统思维、强化责任落实、加快隐患治理、健全长效机制，坚决遏制重特大事故发生。
一是要坚持系统治理。xx、经信、市场监管等行业主管部门要进一步完善燃气管理政策标准，形成与城镇燃气行业建设、发展和管理相适应的制度体系。建立健全行业安全检查标准和事故隐患判定标准，指导推进全省燃气行业安全生产标准化建设，提升行业安全风险管控能力。各地要严格落实《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》《xx省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》有关要求，结合本地燃气安全管理现状，从严从实开展隐患排查，务必在x月底前全面完成本地隐患问题的摸底排查，建立问题清单和责任清单，找准薄弱环节，明确整治措施，力行力改、迅速推动整治工作，既要迅速见效，又要久久为功，加快补齐燃气安全生产短板。
二是要抓好问题整治。各地各相关部门要坚持问题导向、目标导向、责任导向，严格按照《实施方案》明确的"xx月底前全面完成隐患问题整治任务，xx月底前进一步查漏补缺，巩固提升整治成效"进度安排，倒排"时间表""路线图"，尽最大努力把整治工作往前赶，争取早日"挂号销账"。对排查出的各类燃气安全隐患问题，要分类施策，逐个突破解决。对于短期内能够消除的安全隐患，要迅速采取有力措施，立行立改；对可能引发重大事故的安全隐患，主管部门要及时报告属地政府，在属地政府的统一领导下，推动部门合力攻坚，即查即改；对于短期内难以整改到位的，如老旧燃气管网更新改造等，要督促经营企业落实专人（必须是专业技术人员）加强巡查巡检，确保万无一失。要加强城市安全风险监测预警，把包括燃气管道在内的城市生命线纳入安全监管，积极应用科技手段提高管理效能，确保排查整治工作取得实效。
三是要加大监管力度。抓而不紧，等于不抓，管而不严，等于不管。各地各部门要坚持依法行政，认真落实《xx省燃气管理条例》有关规定，切实加强燃气安全监管力量队伍建设。要强化监督执法，综合运用信息化、大数据等现代手段和"双随机，一公开"、"四不两直"明查暗访等传统手段，深入排查燃气行业存在的违法违规行为，常态化开展联合执法，对无证经营、违法充装、违规运输、私拉乱接、违章占压和生产、销售不合格燃气器具等问题，发现一起查处一起，依法依规从严惩处，并建立问题抄告和案件移送机制，形成强大执法监管震慑，提高监管成效。同时，针对发现的居民住户燃气安全隐患问题，不排除使用中断供气等手段，务必消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
三、抗起责任，合力攻坚，全面提升我省城镇燃气安全工作管理水平
一是要全面压实工作责任。xx厅作为全省燃气行业主管部门要统筹全省城镇燃气安全隐患排查整治工作，建立健全工作推进机制，会同相关部门压紧压实属地管理责任，督促相关经营企业依法落实安全生产主体责任；积极会同省发展改革委等部门加快排查全省城镇燃气管道底数和更新改造需求，尽早出台我省改造实施方案，科学制定更新改造计划，明确目标任务，指导各地把城市燃气管道老化更新改造作为"十四五"重大项目推进。要积极与国家相关部委对接，争取更多改造资金和政策支持，特别是要积极争取国家关于燃气管网更新改造试点示范城市建设等政策，全力推进全省老旧燃气管网更新改造工作；会同应急厅、省消防救援总队等部门指导各地全面排查整治重大危险源风险管控、燃气道路运输、用气场所燃气安全风险和重大隐患。省市场监管局要牵头指导燃气具等源头安全风险和重大隐患排查整治，督促各地加快气瓶追溯系统建设。教育厅、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、省卫生健康委等部门要切实履行部门监管职责，按照"三管三必须"工作要求，加强对城镇燃气行业的监督指导，及时协调解决整治中存在的突出问题和薄弱环节，形成齐抓共管的合力。各地要落实属地安全监管责任，主要领导要亲自部署、加强统筹。特别是要充分汲取此次xx、xx疑似燃气使用不当致使人员死亡事件的惨痛教训，对城乡结合部、老旧小区、出租屋等重点区域和场所的排查整治要紧而又紧、实而又实、细而又细，坚决杜绝事故发生。
二是要完善保障机制。我省燃气安全工作任务重、压力大，特别是老旧燃气管网存量大、隐患大，亟待更新改造。据各地初步统计，"十四五"期间全省老旧燃气管网更新改造所需资金超过xxx亿元。目前，国家层面已经明确将给予燃气管网更新改造中央资金支持，省级有关部门要会同城市人民政府加强与国家部委的沟通对接，尽全力去争取，争取列入国家"十四五"重大项目予以推进。各级各相关部门要用好城市更新、老旧小区改造等政策，打好政策、资金组合拳，合理纳入财政预算，统筹规划推进。各地要落实责任，按照适当超前的原则，抓紧制定本地老旧燃气管网改造实施规划和方案，按照轻重缓急分期分批加快推动项目建设尽快落地实施，切实消除燃气安全隐患。
三是要强化宣传教育。各地要制定宣传教育方案，动员基层组织和社会媒体、运用广播电视、网络媒介、挂图等方式方法宣传普及燃气法律、法规和安全知识。街道、社区等要通过社区网格化管理等工作机制，定期组织开展燃气安全宣传教育进社区、进公共场所、进家庭等"七进"活动。燃气经营企业要建立燃气安全宣传机制，结合季节性特点和用户群体特征开展燃气相关法律法规、安全用气常识宣传和燃气事故案例警示教育工作，特别是要做好冬季事故易发高发时期的宣传教育工作。要拓宽宣传渠道，充分利用新媒体等手段，扩大受众覆盖面，搞好公益性宣传，让安全用气成为习惯，切实增强全民安全用气意识。
同志们，城镇燃气安全工作责任重大，任务艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是对燃气安全的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于城镇燃气安全工作部署要求，咬定目标，攻坚克难，担当作为，履职尽责，确保如期高标准完成城镇燃气安全排查整治工作任务，推动我省城镇燃气安全工作取得新的更大成效！
