在2026年县委全县农业领域重点工作专题会议上的讲话
在2026年县委全县农业领域重点工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县农业领域重点工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央农村工作会议的最新部署,系统分析当前我县农业发展面临的新形势、新挑战,精准研判存在的短板与不足,并就下一步如何抓好全县农业重点工作,进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门的负责同志分别作了汇报,讲得都很好,既有对过去工作的总结,也有对未来发展的思考,为我们开好这次会议、统一思想、凝聚共识,奠定了坚实基础。
"三农"工作始终是关系全局的"压舱石",农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。县委、县政府历来高度重视"三农"工作,始终将其摆在重中之重的位置。过去一年,面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,迎难而往,砥砺奋进,推动农业农村发展取得了新成效、迈上了新台阶。
回顾2025年,我们的农业经济运行稳中向好。初步核算,全县实现农业总产值达到105.8亿元,同比增长5.2%;农村居民人均可支配收入突破2.5万元,同比增长8.1%,增速持续高于城镇居民收入增速。粮食安全根基更加牢固,全年粮食播种面积稳定在80万亩以上,总产量达到35万吨,成功守护了百姓的"米袋子"和"菜篮子"。特色产业发展亮点纷呈,我们围绕构建"2+3"特色农业产业体系,持续发力,成效显著。以优质粮油和标准化生猪养殖为代表的两大基础产业,其规模化、标准化水平稳步提升,不仅保障了基础供给,更成为稳定农业基本盘的中流砥柱。以道地中药材、精品水果、生态水产为代表的三大特色产业,品牌效应逐步显现,市场竞争力不断增强。特别是我们的〔*〕大雅柑、〔*〕生态鱼等产品,已经成功走出了〔*〕,走向了更广阔的市场。这些成绩的取得,是全县各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此,我代表县委,向奋战在全县"三农"工作一线的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标高质量发展的要求,对照人民群众对美好生活的向往,我县农业农村发展仍然面临诸多亟待解决的深层次矛盾和问题。主要体现在以下几个方面:
一是产业布局的"散"与"弱"问题依然突出。部分区域的农业产业规划还不够科学,存在一定的盲目性和同质化竞争现象。特色单品的规模效应和集聚效应尚未完全形成,有的产业"星星"多,"月亮"少,缺乏能够引领市场、叫响全国的拳头产品。
二是产业链条的"短"与"粗"问题亟待破解。我们的农产品多以初级产品、原料产品形式对外销售,精深加工能力不足,附加值不高。农产品仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设相对滞后,产销对接机制不够完善,导致"好产品"卖不出"好价钱"的现象时有发生。
三是经营主体的"小"与"散"问题制约发展。虽然我们培育了一批新型农业经营主体,但龙头企业数量偏少、规模偏小、带动能力偏弱的局面尚未根本扭转。小农户与现代农业发展的有机衔接不够紧密,联农带农利益联结机制还需进一步健全和完善。
四是要素保障的"紧"与"缺"问题日益凸显。土地、资金、技术、人才等关键要素仍然是制约我县农业农村发展的瓶颈。农村高层次人才引不进、留不住,农业科技成果转化率有待提高,农业农村发展的内生动力需要进一步激发。
五是政策落实的"虚"与"浮"问题需要警惕。部分强农惠农政策在基层落实过程中存在"最后一公里"现象,政策的精准性、协同性、实效性有待加强。一些干部抓"三农"工作的能力和作风还有待提升,存在畏难情绪和路径依赖。
这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的突破口和主攻方向。全县上下必须增强忧患意识,坚持问题导向,拿出敢于啃"硬骨头"的勇气和智慧,采取更加有力、更加精准的措施,切实加以解决。下面,围绕推动全县农业高质量发展,我重点强调五个方面,也就是要着力做好"五个优化"。
一、聚焦提质增效,在优化产业布局上实现新突破
优化布局是提升农业综合生产能力和质量效益的根本前提。我们必须坚持实事求是、因地制宜、市场导向的原则,立足我县的区位优势、产业基础和资源禀赋,做好"土特产"这篇大文章。
一要精准定位区域功能。要根据各乡镇的自然条件和发展基础,科学划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,形成"一乡一业"、"一村一品"的差异化发展格局。要坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",确保粮食生产核心区的绝对稳定。对于丘陵、山地等区域,要大力发展林下经济、山地特色农业,把生态优势转化为经济优势。
二要做强做优"2+3"产业体系。两大基础产业要"提档升级"。优质粮油产业要从"种得好"向"卖得好"转变,大力发展订单农业,推广优良品种,提升品牌价值。标准化生猪养殖要向绿色化、智能化方向发展,完善疫病防控体系,推动养殖、屠宰、加工、销售全产业链发展。三大特色产业要"做精做特"。道地中药材产业要扩大标准化种植基地规模,加强与知名药企的深度合作,开发高附加值产品。精品水果产业要坚持"人无我有、人有我优",在品种改良、品质提升、品牌塑造上下更大功夫,打造区域公共品牌。生态水产产业要利用好我们的优质水资源,发展特色养殖,拓展休闲渔业、观光渔业等新业态。
三要精心打造特色优势单品。要集中资源、集中力量,在每个特色产业中,至少培育1-2个具有核心竞争力和市场影响力的"爆款"单品。要建立从育种、种植、加工到营销的全程标准化体系,讲好品牌故事,提升产品文化内涵,让我们的特色单品成为消费者心中的"优选品",成为带动农民增收的"金果子"。
二、聚焦全链提升,在优化市场渠道上展现新作为
现代农业的竞争,早已不是单纯的生产环节竞争,而是整个产业链的竞争。我们必须打通生产、加工、销售等各个环节的堵点,实现一二三产业融合发展。
一要强化加工转化这个关键环节。要加大招商引资力度,引进一批农产品精深加工龙头企业,同时支持本土企业通过技术改造、设备更新,提升加工能力和水平。要规划建设标准化的农产品加工基地和产业园区,引导加工企业向园区集中,形成产业集群效应。要鼓励企业围绕主导产业和特色单品,开发系列化、功能化、方便化的加工产品,延伸产业链,提升价值链。
二要补齐冷链物流这个突出短板。要将农产品仓储保鲜冷链物流设施建设作为农业农村基础设施建设的重点,统筹规划建设一批产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输设施,构建覆盖全县、衔接顺畅的冷链物流网络。要积极推广应用移动式冷库、智慧冷链等新技术新模式,降低农产品产后损耗,保障产品品质。
三要拓宽市场营销这个最终出口。要巩固提升传统销售渠道,深化与大型商超、批发市场、餐饮企业的产销对接。更要顺应消费升级和市场发展趋势,大力发展农村电商、直播带货等新业态,培育一批本土电商人才和"网红"主播,让我们的农产品通过"云端"走向全国。要积极组织企业参加各类农产品博览会、展销会,主动走出去宣传推介,提高我县农产品的知名度和美誉度。
三、聚焦主体培育,在优化经营体系上激发新活力
发展现代农业,必须培育壮大新型农业经营主体,构建起以家庭承包经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。
一要着力引育龙头企业。要坚持"外引"与"内培"并举,一方面,要围绕我们的"2+3"产业体系,精准绘制招商图谱,瞄准行业领军企业,开展点对点招商,力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业。另一方面,要加大对本土农业企业的扶持力度,建立"一对一"帮扶机制,支持其做大做强,成长为县级、市级乃至省级龙头。
二要大力发展农民合作社和家庭农场。要加强对农民合作社的规范化建设指导,提升其经营管理水平和服务能力。要鼓励家庭农场走适度规模经营的路子,发展"一场一品",成为现代农业的示范者。要引导龙头企业、合作社、家庭农场之间建立紧密的合作关系,形成风险共担、利益共享的产业化联合体。
三要健全联农带农利益联结机制。这是我们工作的出发点和落脚点。要引导和鼓励各类新型经营主体,通过订单收购、股份合作、土地流转、吸纳就业等多种方式,与小农户建立稳定、紧密的利益联结关系。要探索"保底收益+按股分红"等模式,让农民不仅能获得务工收入、土地租金,更能分享到全产业链的增值收益,确保农民在产业发展中不掉队、能致富。
四、聚焦要素保障,在优化体制机制上寻求新动能
破解农业农村发展难题,根本出路在改革创新。我们要以更大的决心和勇气,推动土地、资金、技术、人才等要素向农业农村优化配置,不断激发农业农村发展的内生动力。
一要深化农村土地制度改革。要稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作,给农民吃下"定心丸"。要积极探索农村承包地"三权分置"的有效实现形式,鼓励和引导土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。要盘活农村闲置宅基地和闲置住宅,为发展乡村旅游、康养产业等新业态提供空间。
二要创新农村金融服务。要发挥好财政资金的引导和撬动作用,设立农业产业发展基金,撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。要鼓励金融机构开发符合农业生产特点的信贷产品,如"农户信用贷"、"产业链融资"等,有效解决农业经营主体"融资难
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