在全县2025年第四季度安全生产暨今冬明春防灾减灾工作会议上的讲话

在全县2025年第四季度安全生产暨今冬明春防灾减灾工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县第四季度安全生产暨今冬明春防灾减灾工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神,认真落实全国、全省、全州相关会议部署,系统总结前三季度工作,深入研判当前我们面临的严峻形势,全面部署岁末年初和今冬明春各项重点工作。刚才,会上已经传达学习了习近平总书记重要指示精神以及全国安全生产和秋冬季森林草原防灭火视频会议精神,县气象局、县应急管理局、县森防办、县消防救援大队等几个部门的负责同志分别作了很好的交流发言,分析了形势,提出了对策,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,以"时时放心不下"的清醒认识准确把握当前严峻复杂的安全形势

今年以来,面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务,全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府的决策部署,牢固树立"人民至上、生命至上"理念,统筹发展和安全,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设,全县安全生产和防灾减灾形势总体保持平稳。

回顾前三季度的工作,我们取得的成绩是值得肯定的。一是责任体系不断健全。我们层层签订并严格落实安全生产目标责任书,将安全生产指标纳入各乡镇、各部门的年度绩效考核体系,形成了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任闭环。二是隐患整治成效显著。全县组织开展了多轮次、全覆盖的安全生产大检查和专项整治行动,累计排查各类场所超过1500家次,发现并整改一般安全隐患480余项,挂牌督办的15项重大安全隐患已全部按期整改销号,整改率达到100%。根据〔*〕的记录,截至目前,我县未发生较大及以上安全生产事故,守住了安全发展的底线。三是基础保障持续夯实。县财政在财力紧张的情况下,依然全力保障应急管理工作。根据县应急管理局公布的2025年单位预算,全年收支总预算达到559.52万元,其中项目支出预算为341.77万元。这些资金为我们的应急物资储备、应急演练、信息化建设等工作提供了坚实保障。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我县安全生产和防灾减灾工作的基础还不牢固,短板弱项依然突出,工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识存在温差。部分单位和干部存在麻痹思想和侥幸心理,对安全风险的长期性、复杂性、突发性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。二是隐患排查存在盲区。一些领域的排查还停留在表面,满足于"查了多少家""开了多少会",对深层次、专业性的风险辨识能力不足,存在"看不见、查不出"的问题。比如,一些建筑工地停工后,对宿舍区用电用气的安全管理就可能放松了警惕。三是应急联动存在梗阻。部门之间的信息共享、预警发布、应急响应协同机制还不够顺畅,存在"单打独斗""各自为战"的现象,未能真正形成"攥指成拳"的工作合力。

当前,我们正处在第四季度收官冲刺的关键节点,元旦、春节"两节"日益临近,人流、物流、车流将进入高峰期。同时,根据气象部门的预测,今冬明春我县可能面临阶段性、区域性的低温、雨雪、冰冻等极端恶劣天气,诱发各类事故灾害的因素交织叠加。特别是森林草原火险等级持续走高,道路交通、建筑施工、消防安全等领域风险隐患增多,可以说,我县安全生产和防灾减灾工作已经进入了全年中最关键、最复杂、最严峻的时期。全县各级各部门必须深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服麻痹思想和厌战情绪,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,抓实抓细各项工作,坚决防范遏制重特大事故发生。

二、聚焦重点,精准发力,以"抓铁有痕、踏石留印"的过硬举措全面筑牢安全防线

面对严峻的形势和艰巨的任务,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦重点领域和关键环节,采取更加精准、更加有力的措施,下好先手棋,打好主动仗。

(一)坚持科技强安,构建立体化智能预警体系。实践证明,依靠传统的人海战术已经难以适应新时代安全治理的需求,必须向科技要战斗力、向信息化要预警能力。一要全力推进森林草原防灭火监测体系升级。我县林草资源丰富,防火任务艰巨。森防办要牵头,借鉴提出的"空-天-地-人"一体化监测模式,加快推进我县森林草原防灭火智能监测预警系统建设。要科学规划布设高清视频监控和红外热成像设备点位,力争在明年防火期前,实现对重点林区、高火险区视频监控覆盖率不低于85%的目标。要充分运用人工智能、大数据等技术,提升火情自动识别、精准定位和快速报警的能力,确保火情"打早、打小、打了",将火灾风险消灭在萌芽状态。二要着力提升气象灾害预警精准度。气象部门要加密监测频次,特别是要用好已经完成升级改造的北斗三号应急通信系统确保在任何极端条件下气象数据都能实时、准确传输。要强化与交通、农牧、文旅等部门的会商研判,做到预警信息发布"点对点",防御指南推送"户对户",为防灾减灾决策提供最可靠的数据支撑。三要深化智能技术在多领域的应用。要学习借鉴我县在地震预警系统建设应用中的成功经验该系统在过去的地震中为群众赢得了宝贵的避险时间,证明了科技防灾的巨大潜力。各行业主管部门要主动思考,积极探索将智能监测、物联网、无人机巡查等技术应用到道路桥梁监测、地质灾害防治、危化品仓储管理等领域,不断提升本质安全水平。

(二)坚持常态长效,深化重点领域专项整治。安全工作没有一劳永逸,必须常抓不懈、久久为功。各行业领域要针对冬季特点,深入开展专项整治行动。一要严防死守建筑施工领域安全。住建局要牵头扛起主责,针对冬季部分项目停工的现状,绝不能有"停工即安全"的错误思想。要重点排查县域内在建工地的塔吊、脚手架等设施的防风、防雪、防冻措施是否到位;要突击检查续建项目工地宿舍的用电、用气、用火安全和消防设施配备情况,严防一氧化碳中毒和火灾事故。要全面推行建筑安全闭环管理,建立从隐患排查、下达整改、跟踪督办到复查销号的完整台账,做到"一患一档、一事一结",形成可追溯、可问责的管理闭环。可以探索建立我县的建筑安全数字化监管平台,将全县所有工地纳入统一监管,实现风险的线上识别、任务的自动派发和整改的全程跟踪。二要全力保障冬季道路交通安全。公安、交通部门要加强联动,聚焦国省干道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段,加大巡逻管控和隐患排查力度。要提前储备足量的融雪剂、防滑料,部署好铲雪除冰机械设备,确保一旦出现冰雪天气,能够快速响应、迅速处置,保障道路畅通和行车安全。同时,要严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为,确保"两节"期间道路交通安全有序。三要扎实做好"两防护"工作。农牧、水利、应急等部门要通过多种渠道,加强对牧民群众的宣传引导,普及冰面安全知识,严禁人员、车辆和牲畜在不确定的冰面上活动,坚决杜绝坠冰伤亡事件的发生。同时,要做好雪灾防范应对,指导牧民群众加固棚圈、储备充足的饲草料和越冬物资,最大限度降低灾害损失。此外,对于危化品、非煤矿山、工贸、消防、特种设备等其他重点行业领域,各监管部门也要举一反三,结合实际开展有针对性的排查整治,确保不留死角、不留盲区。

(三)坚持万全准备,提升应急处突实战能力。防范风险,既要治标,更要固本。提升应急能力就是最根本的保障。一要让应急预案"活"起来。预案不是锁在柜子里的文件,而是指导实战的行动指南。各乡镇、各部门要结合今冬明春的灾害特点,对现有预案进行再梳理、再完善,增强其针对性和可操作性。要多采取"四不两直"方式,组织开展不同场景、不同规模的应急演练,特别是要加强桌面推演和实战拉动。演练不能只求场面热闹,更要看重问题发现和能力检验,演练结束后必须进行复盘评估,形成评估报告,针对暴露出的问题逐项改进,真正达到锻炼队伍、磨合机制、提升能力的目的。二要让应急物资"动"起来。县应急管理局、发改局要牵头,对全县的应急物资储备情况进行一次全面盘点。要按照明确的职责分工,建立科学的物资储备目录和轮换制度,确保储备的物资品类齐全、数量充足、质量可靠。更重要的是,要理顺物资的紧急调拨和运输流程,确保一旦有事,物资能在最短时间内精准、高效地送达指定地点,发放到最需要的人手中。三要让安全知识"火"起来。宣传、教育、广电等部门要创新宣传方式,除了传统的发传单、拉横幅,更要用好微信公众号、短视频平台等新媒体,制作通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传产品,广泛普及冬季用火用电用气、防一氧化碳中毒、火场逃生自救、冰雪天气安全出行等知识和技能,全面提升社会公众的安全防范意识和自救互救能力。

三、强化担当,狠抓落实,以"军令如山、使命必达