在全县农村人居环境整治提升工作会议上的讲话

在全县农村人居环境整治提升工作会议上的讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在这里召开全县农村人居环境整治提升工作会议，主要任务是深入学习贯彻"千万工程"经验，总结我县农村人居环境整治工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，推动全县农村人居环境实现从"一处美"到"全域美"、从"短期美"到"长期美"、从"要我做"到"我要做"的根本性转变。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直有关部门主要负责同志，部分村党支部书记代表。刚才，镇、街道、县住建局、县农业农村局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识农村人居环境整治的重大意义

农村人居环境是乡村振兴的重要基石，关乎农民群众的切身利益，关乎农村社会的文明和谐，关乎全县经济社会发展的全局。近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，把农村人居环境整治作为一项重要的民生工程、民心工程来抓，取得了阶段性成效。

从整治成果来看，全县农村面貌发生了显著变化。截至2024年底，全县累计完成农村道路硬化1200公里，实现了95％以上的行政村通硬化路，其中镇村、街道社区等30个村（社区）实现了村内道路全部硬化，村民出行条件得到极大改善。在亮化工程方面，共安装太阳能路灯2.5万盏，覆盖了80％的行政村，乡村等偏远村庄也告别了"摸黑走夜路"的历史，夜晚的乡村灯火通明，不仅方便了群众生活，也提升了村庄的安全感。净化工作成效明显，全县建成村级垃圾中转站150个，配备垃圾桶5万余个，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到92％，较2019年提升了35个百分点。镇村通过开展"垃圾清零"行动，出动挖掘机、铲车等机械300余台次，清理各类垃圾8000余吨，村庄环境从"脏乱差"变成了"洁净美"，成为全县净化工作的典范。绿化美化工作同步推进，全县农村新增绿化面积5000亩，打造村级小游园、小广场800余个，县村利用闲置地块建设的"和盛园"，种植各类花卉20余种，成为村民休闲娱乐的好去处，每年吸引周边乡镇游客2万余人次。

在重点工作推进上，农村改厕、污水治理等取得突破性进展。全县累计完成农村卫生厕所改造8万户，卫生厕所普及率达到75％，其中镇结合当地气候和供水条件，推广水冲式厕所3000余户，乡推广三格式无害化厕所2500余户，有效改善了农村卫生条件。农村生活污水治理方面，建成小型污水处理设施300座，治理覆盖率达到40％，河沿岸的10个村庄通过污水治理，河道水质从劣V类提升至Ⅲ类，重现了"水清岸绿"的景象。

同时，我们也要清醒地认识到，我县农村人居环境整治工作还存在不少问题和短板。一是区域发展不平衡，部分偏远乡镇整治力度不足，乡仍有10个行政村生活垃圾收运不及时，镇部分村庄污水横流的现象尚未得到根本解决。二是长效机制不健全，一些村庄存在"整治-反弹-再整治"的恶性循环，村在去年整治后，由于缺乏管护，今年又出现了垃圾堆积的情况。三是群众参与度不高，部分村民存在"等靠要"思想，在村的环境整治中，需要村干部反复动员才能让村民参与进来。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

二、明确目标，突出重点，扎实推进农村人居环境整治各项工作

当前和今后一个时期，我县农村人居环境整治的总体目标是：到2027年，全县农村人居环境显著改善，基础设施更加完善，长效管护机制全面建立，村民文明卫生意识普遍增强，实现"全域整洁、全域美丽、全域宜居"。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持精准施策，推动环境整治从"一处美"向"全域美"拓展。要立足不同村庄的实际情况，因地制宜、分类指导，不搞"一刀切"，不搞"形象工程"。对于基础较好的村庄，要高标准打造，注重提升品质，打造一批示范村、样板村。镇村可以依托现有的小游园和文化景观，进一步完善旅游配套设施，发展乡村旅游，带动村民增收。对于基础薄弱的村庄，要先解决"脏乱差"问题，逐步提升整治水平。乡村要优先做好生活垃圾和污水治理，平整村内道路，为后续发展打下基础。在具体工作中，要聚焦"五化"建设持续发力。硬化方面，要加快推进村内道路"户户通"，2025年计划完成300公里，实现所有行政村村内主干道硬化率100％，自然村硬化率达到85％以上。亮化方面，要在现有基础上，新增太阳能路灯1万盏，重点覆盖偏远村庄和田间地头，方便群众生产生活。净化方面，要进一步完善垃圾收运体系，推行"户分类、村收集、乡转运、县处理"模式，2025年生活垃圾无害化处理率要达到95％以上。同时，要开展"三清一改"专项行动，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，每个乡镇每年至少打造2个"三清一改"示范村。绿化方面，要结合村庄地形地貌，宜树则树、宜花则花，鼓励村民在房前屋后、村内空闲地种植花草树木，2025年计划新增农村绿化面积2000亩。美化方面，要注重挖掘村庄文化内涵，打造具有地方特色的文化景观，乡村可以利用当地的传统手工艺，在村内墙壁绘制壁画，展示乡村文化。此外，要着力解决突出问题。针对违章建筑，要加大拆除力度，2025年计划拆除农村危旧房屋、私建围栏等违章建筑50万平方米，腾出的土地要优先用于建设公共设施、小游园等，镇要在年内完成辖区内所有违章建筑的排查和拆除工作。针对旱厕改造，要尊重农民意愿，根据不同村庄的条件，推广合适的改厕模式，2025年计划完成改厕2万户，卫生厕所普及率达到80％以上。

（二）创新管护机制，确保环境整治从"短期美"向"长期美"巩固。农村人居环境整治不是一阵风，而是一项长期工作，必须建立健全长效管护机制，才能确保整治成果得到巩固。要建立多元化的管护队伍。一方面，要支持各村成立公益性保洁队伍，每个村按照人口数量配备相应的保洁人员，县村人口1000人，至少要配备2名专职保洁员，负责日常清扫工作。保洁人员的工资可以通过村集体经济、财政补贴等方式解决，2025年县财政计划安排农村人居环境长效管护资金5000万元，用于保洁人员工资和设施维护。另一方面，要鼓励市场化运作，引入专业的环卫公司参与农村环境管护，乡政府已经与环境服务有限公司合作，取得了良好效果，其他乡镇要学习借鉴这一经验，2025年力争实现市场化管护覆盖率达到60％以上。要完善各项管理制度。制定农村人居环境管护细则，明确保洁人员的职责、工作标准和考核办法，做到"有章可循"。建立"户保洁、村收集、乡督查、县考核"的责任体系，将管护责任落实到具体单位和个人。镇要建立管护台账，详细记录垃圾清运、设施维护等情况，每月进行一次检查，每季度进行一次考核。同时，要建立健全村民参与机制，通过村民代表大会制定村规民约，明确村民在环境管护中的责任和义务，引导村民自觉维护环境卫生。要健全督查考核和激励机制。将农村人居环境管护工作纳入乡镇和部门绩效考核体系，实行每月一督查、每季度一通报、每年一考核。对考核优秀的乡镇和村，给予资金奖励和表彰；对考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。县要建立"红黑榜"制度，定期公示各村环境管护情况，营造"比学赶超"的良好氛围。

（三）激发内生动力，促进环境整治从"要我做"向"我要做"转变。农村人居环境整治的主体是农民，只有充分调动农民的积极性和主动性，才能实现整治工作的可持续发展。要加强宣传教育，提高村民的文明卫生意识。利用广播、电视、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施和先进典型。县要制作农村人居环境整治宣传册10万份，发放到每家每户；每个村要设立宣传栏，每月更新一次内容，宣传环境卫生知识和本村的整治成效。同时，要开展"文明卫生户""美丽庭院"等评选活动，镇每年要评选100户"文明卫生户"，给予物质奖励和荣誉证书，通过典型引路，带动更多村民参与到环境整治中来。要完善村民参与机制，让村民成为整治工作的主人。在制定整治规划、推进重点项目时，要充分征求村民意见，尊重村民的意愿和选择。村在进行道路硬化和改厕时，要召开村民代表大会，对方案进行表决，得到三分之二以上村民同意后才能实施。鼓励村民通过投工投劳、捐资捐物等方式参与环境整治，乡村在建设小游园时，村民自发捐款5万元，投工200余个，既节约了成本，又增强了村民的归属感。要发展乡村产业，让村民在环境整治中受益。良好的人居环境是发展乡村旅游、特色农业等产业的基础，要通过环境整治，带动乡村产业发展，增加村民收入，让村民切实感受到环境整治带来的好处。镇村通过环境整治，发展乡村旅游，每年接待游客10万人次，村民人均增收2000元，村民参与环境整治的积极性显著提高。

三、加强领导，压实责任，确保农村人居环境整治工作