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在区2022年度食品安全会暨创城工作推进会议上的讲话

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同志们:

今天召开这次会议,主要任务是总结2021年度食品安全工作,安排部署全区食品安全暨创建国家食品安全示范城市工作,进一步统一思想、提高认识,强化措施,落实责任,顺利通过国家检查验收,确保实现成功创建国家食品安全示范城市工作的目标。

2021年的食品安全和创建工作,主要做了以下几个方面的工作:

一、坚持固本强基,不断夯实基层基础建设

我区以创建国家食品安全示范城市为总抓手,科学部署,迅速行动,真正把各项措施落实到位。一是健全制度建设。建立了区政府常务会议听取食品安全工作汇报制度,及时协调解决食品安全工作中的难点问题;同时,将食品安全工作纳入全区科学发展综合考核体系,作为重要考核内容。二是落实经费保障。2021年区财政投入资金830万元用于日常监管、专项整治、检测检验等工作,比上年增加了40%。三是加强基层基础建设。区政府专门拨付资金800万元用于基层监管所规范化建设,全区16个基层食药所大部分已基本达到规范化建设要求;区级快检中心已筹建完成,基层监管执法水平得到全面提升。

二、坚持网格化管理,构建全覆盖的食品安全监管体系

认真贯彻食药安全"四个最严"要求,认真落实"四有两责",实现了有责、有岗、有人、有手段的"四有"监管目标。一是落实属地管理责任。区政府与各街道办事处签订了《食品药品安全责任书》,明确各街道办事处的主体责任、工作职责和工作目标,建立了"属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人"的食品药品监管网络。二是形成工作合力。充分发挥区食安办的牵头作用,突出区职能部门的监管职责和街道办事处的属地管理职责,在全区形成了区、相关部门和街道办事处、监管所(监管站)和村居协管三级"食品安全网格化监管"责任体系,为创建国家食品安全城市提供了坚实保障。三是加强队伍建设。配齐配强领导班子,多形式多渠道加强业务培训,并通过政府购买服务,设立了20名就业援助岗、聘任了20名劳务派遣人员,解决人手不足的突出问题。同时,建立完善村居食品安全协管员队伍,实现监管全区全覆盖。

三、坚持执法监督并重,建立食品安全长效监管模式

进一步突出食品安全监管的重点和关键,坚持日常检查、监督抽检、专项整治相结合,收到了良好成效。一是认真履行日常监督检查职责。积极推动日常监督检查的规范化、标准化、痕迹化。发挥食品监督抽检的导向作用,科学制定全区2021年食品安全抽检计划,全年设立抽检专项经费180万元、计划抽检1500批次,均比去年增长50%,多年探索形成了"动态化分级管理分类指导"长效监管模式,X副省长对此做出重要批示并给予好评。二是加大专项整治力度。坚持部门联动,"打建创"结合,初步构建起严密高效、社会共治的食品安全治理体系,全区食品安全总体状况持续稳定向好,未发生食品安全事故。强化检打联动和行刑衔接,实施食安、农安、公安"三安联动"机制,先后开展双节保障、元宵节保障,校外托管场所检查、学校食堂检查等10余个专项行动,严厉打击食品违法犯罪行为。三是强化宣传引导。深入开展食品安全"五进"活动,成功举办"3·15"食品药品安全宣传、"食品安全周"宣传、食品安全进社区等系列活动,动员全区食品药品企业踊跃参与,积极争取群众认可和社会的支持,努力提高群众对食品安全的满意度。

虽然2021年我们取得了一定的成绩,顺利通过了省级检查验收,但食品安全形势依然严峻,创食安城工作还有很多工作要做。就下一步全区的食品安全及创建工作,我谈三点意见:

一、统一思想、振奋精神,切实增强紧迫感和责任感

创建国家食品安全示范城市是市委、市政府立足民生福祉、着眼长远发展做出的一项重要决策,是必须完成的硬任务。XX区全面启动创建工作以来,在区委、区政府的坚强领导下,不断强化责任、突出问题导向、注重监管创新、推进社会共治,取得了显著成效,全区食品安全整体形势持续稳定向好。在充分肯定成绩的同时,我们也应该充分认识到创建工作的艰巨性和紧迫性:一方面时间紧。按照国家级验收工作安排,国务院食安办将于今年6月份组织检查验收,目前只有3个月的迎查准备时间。另一方面任务重。根据《国家食品安全示范城市标准(2022版)》,检查内容涵盖了7个部分、39个考评项目和81个考评要点,共100分,另有16分的加分项目,满90分方能合格。对照这些标准,我们还有大量细致的工作要做,还有大量复杂的问题需要解决,如领导重视不够、顽疾治理成效不大、宣传舆论环境营造氛围不够等,面临的压力非常大。对这些问题,我们一定要有清醒的认识,出实招,下实力,全力以赴尽快解决。

二、对标补差,重点突破,全力以赴完成创建目标任务

为确保创建工作顺利进行,当前要重点做好以下三个方面工作:

一要对照标准,尽快补齐短板。今天会议印发了《XX区创建国家食品安全示范城市工作责任分工》,各成员单位一定要严格对照标准,认真开展自查自评,本着"缺什么、补什么"、"有什么问题、解决什么问题"的原则,对没有完成任务或完成质量不高的,要列出问题清单、建立工作台账、建立工作配档表,责任落实到人,任务落实到天,逐项解决,做到不缺项、不漏项。

二要强化创新,凸显亮点特色。在国家食品安全示范城市标准中,加分鼓励项为16分,一个重要导向就是鼓励改革创新、打造工作亮点。各级各部门要根据工作实际,找准结合点,继续在食品安全治理重点、难点等方面进行探索创新。要对好的做法和经验认真进行总结提炼,在面上进行推广,做到能争取的分必须争。

三要注重细节,抓好基础工作。档案是创城的基础性工作和考核的重点,工作痕迹化通过档案资料体现。要严格落实专人负责,抓紧把创建工作中形成的文字、图片、音像等资料准备好、整理好、规范好,按照材料收集"全"、审查入盒"严"、材料鉴别"准"、材料整理"齐"的要求,建立完整、准确、系统的工作档案,不能因为资料档案工作不完善而影响验收工作,做到能的分必须得。

三、强化领导,落实责任,形成创城工作强大合力

创城工作涉及面广、要求高、任务重、时间紧,各级各部门要不断强化组织领导,细化工作责任,形成创城工作强大合力,确保各项任务落到实处。

一要强化协调配合。食品安全点多线长、面广量大,既需要部门履职,更需要部门联动。要牢固树立"全区一盘棋"思想,各负其责、密切协作。各街办各有关部门要按照相关考评细则,严格落实责任,严格实行"一把手"负总责,做到"层层有人管、项项有人抓、事事有人干"。区食安办要发挥牵头作用,做好相关组织协调工作和对接衔接,不允许出现工作盲点。

二是强化责任追究。"动员千遍不如问责一次",在创城期间,要加强工作督导和考核,对责任不落实、工作不力、整改措施不到位,存在相互推诿扯皮、贻误时机而影响测评验收的,要按照"谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责"的原则,严肃追究问责。

三是强化氛围营造。创城氛围是创建成果的直接体现。各级各部门要高度重视,加大宣传力度,迅速掀起新一轮创城宣传热潮。食药、农发、卫计、教育、城管、公安等部门要各负其责、密切配合,广泛开展形式多样的宣传活动,尤其是做好车站、广场、城市主干道、高等院校等重点区域、重点人群的宣传,做到路边有宣传牌匾、社区企业有宣传栏,充分利用各种媒体,提升宣传效能,使创城工作深入人心,切实形成浓厚的创建氛围。

同志们,创建国家食品安全示范城市是一项民生工程、民心工程。大家要切实增强紧迫感和责任感,戮力同心、积极进取、主动作为,把好食品安全关,保障群众"舌尖上"的安全,确保6月份迎查工作顺利通过,为区委区政府全区人民群众交上一份满意的答卷,以实实在在的成绩为党的二十大胜利召开献礼!

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