在全区安全生产工作专题会议上的讲话
在全区安全生产工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区安全生产工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,严格落实上级决策部署,分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势,对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。时值岁首,全年工作的开局起步至关重要,全区上下正全力以赴冲刺首季"开门红",经济运行、项目建设等各项事业蓄势待发,越是在这样的关键时期,越要绷紧安全生产这根弦。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起,甚至可能瞬间归零。
全区各级各部门必须清醒地认识到,安全生产工作是一项极端重要的政治任务,是必须坚决守住的底线红线。必须从思想认识、发展理念、工作作风、履职能力等各方面进行一次全面、深刻的检视与提升,始终将人民群众的生命财产安全置于首位,以对党和人民事业高度负责、对〔*〕未来发展高度负责的坚定态度,不折不扣地推动各项安全部署落地生根,为全区高质量发展筑牢坚实可靠的安全基石。
下面,我讲三点意见。
一、正视严峻形势,以清醒的政治自觉扛起安全发展重任
近年来,全区上下在安全生产领域付出了巨大努力,取得了一定成效。特别是通过持续开展的专项整治行动,消除了一批重大安全隐患。回看2023年的数据,全年排查整治各类隐患高达9377条,对538家企业进行了限期整改,对13家企业实施了停产整顿。这些数字背后,是广大安全监管干部职工的辛勤汗水,也反映出我区安全生产基础依然薄弱、风险隐患存量依然巨大的客观现实。
必须看到,当前我区安全生产形势依然复杂严峻,容不得丝毫松懈和麻痹大意。从外部环境看,宏观经济形势深刻变化,一些企业为追赶进度、抢抓订单,可能出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,安全投入可能被压缩,安全管理可能被忽视。从内部挑战看,随着我区产业转型升级步伐加快,新产业、新业态、新模式不断涌现,许多传统领域与新兴领域的风险交织叠加,给安全监管带来了前所未有的新课题。特别是今年,全区初步谋划了136个年度建设项目,这些项目体量大、工期紧、涉及面广,安全生产的压力前所未有。
更为关键的是,今年是全国"安全生产治本攻坚三年行动"的"效能提升年"。何谓"效能提升"?这绝非简单重复前两年的工作,而是要求在责任落实、风险管控、隐患排查、科技支撑、应急处置等各个环节,实现系统性的能力跃升和质的飞跃。如果思想认识还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的浅表层次,如果工作方法还满足于"发文件、开会议、搞检查"的传统套路,那么就必然无法适应新阶段的新要求,甚至可能在风险挑战面前栽大跟头。
全区各级领导干部必须深刻反思,在安全生产问题上,是否存在政治站位不高、发展理念偏差的问题?是否将安全与发展对立起来,认为抓安全会影响速度、影响效益?是否存在工作作风不实、形式主义官僚主义的问题?是否习惯于当"甩手掌柜",满足于层层批转文件,而缺乏深入一线、直面矛盾的担当?是否存在履职能力不足、监管手段落后的问题?面对智能化、数字化带来的新风险,是否还停留在依靠经验、依靠人海战术的旧模式里?这些问题,都是制约我区安全生产水平提升的"病根",必须下大力气予以根除。
扛起安全发展的政治责任,就是要将安全生产融入经济社会发展的全过程、各方面。在部署经济工作时,必须同步部署安全工作;在审批项目建设时,必须同步审批安全设施;在考核干部政绩时,必须同步考核安全绩效。要牢固树立"隐患就是事故"的风险意识,将防线前移,将关口前置,真正做到防患于未然,从根本上扭转被动应对的局面,牢牢掌握安全生产的主动权。
二、聚焦治本攻坚,以系统的思维逻辑筑牢安全生产防线
"效能提升年"的核心要义在于"治本",在于构建系统化、长效化的安全治理体系。必须摒弃零敲碎打的修补思维,转向整体推进的系统思维,用逻辑严密的制度机制和先进的科技手段,构筑起本质安全的坚固防线。
第一,压实责任链条,构筑齐抓共管的严密体系。安全生产责任重于泰山,这个责任不是空泛的口号,而是具体的、可量化的、必须追究的刚性约束。要坚决落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。各级党委政府主要负责人是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。各行业主管部门的"一把手",要将安全监管视为分内之事、应尽之责,定期召开专题会议,精准分析本行业、本领域的风险特点,拿出切实管用的推进举措。
要将责任真正落到实处,就必须依靠清单化、台账化的管理模式。全区要立即建立健全覆盖所有层级、所有领域的任务清单、整改清单、责任清单。哪项任务由哪个部门牵头,哪个隐患由哪位同志负责,整改到什么时限,达到什么标准,都必须清晰明确、一目了然。区安委办要加强统筹协调和调度,完善工作台账,强化督导检查和跟踪问效,通过"四不两直"等方式,直插基层、直奔现场,对责任不落实、工作不到位的,要敢于亮剑、严肃问责,确保每一项整改要求都能条条改到位、件件有着落。
第二,深化隐患整治,实现从"被动清零"到"主动创零"的根本转变。隐患排查整治是安全生产的基础性工作,但绝不能满足于"找到问题、解决问题"的循环。治本攻坚,要求我们从源头上预防和减少隐患的产生。要持续深化安全隐患大排查大整治行动,但排查的深度和广度要有新的提升。不仅要排查设备设施的"硬伤",更要深挖管理制度、操作规程、人员素质等方面的"软肋"。不仅要关注煤矿、危化品、建筑施工等传统高危行业,更要将燃气、消防、道路交通、特种设备、人员密集场所等领域的风险纳入重点管控范围。
实现从"被动清零"到"主动创零"的转变,关键在于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。企业要主动辨识并公布自身的安全风险,分级分类制定管控措施,将风险控制在可接受范围之内。监管部门则要从过去主要盯住企业的隐患,转变为同时监督企业风险管控措施的落实情况。对于排查出的重大隐患,必须实行清单制管理,挂牌督办,动态更新,限期清零。同时,要注重举一反三,一个地方出现的问题,全区都要对照检查,一个行业暴露的漏洞,所有相关行业都要引以为戒,通过解剖一个"麻雀",解决一类问题,从而实现安全治理效能的整体提升。
第三,强化科技赋能,抢占数字时代安全智控的战略高地。当前,数字技术、人工智能正深刻改变着社会生产生活的方方面面,也为破解安全生产难题提供了强大的技术武器。我区在发展数字经济、推动数字赋能方面已经具备了一定基础,比如百度〔*〕基地等人工智能企业已经落户煤炭产业的智能化水平也在不断提升,目前已建成智能化矿井2座、智能化工作面11个,先进产能占比达到82.8%。这些都是我们的优势所在,必须牢牢把握,乘势而上。
必须将数字技术和人工智能的应用,作为我区安全生产领域"效能提升"的核心增长点和战略突破口。要规划建设全区统一的"安全生产风险监测预警平台"。这个平台不是简单的信息汇总,而是一个集实时感知、数据融合、智能分析、超前预警、联动处置于一体的"智慧大脑"。通过在重点企业、重点部位部署物联网传感器,实时采集温度、压力、浓度等关键参数;通过AI视频分析技术,自动识别违章操作、人员脱岗、设备异常等不安全行为;通过大数据建模,分析事故发生的规律和趋势,精准预测高风险区域和时段,实现从"事后调查"向"事前预警"的根本性转变。
特别是在煤矿领域,要以更大力度推进智慧矿山建设。要深化与知名科技企业矿山团队的合作将其作为我区煤炭产业转型升级和本质安全提升的"一号工程"。要支持和引导更多煤矿企业进行智能化改造,推广应用无人化作业、机器人巡检、数字孪生等先进技术,打造一批在全市、全省乃至全国都叫得响的智慧矿山示范项目。通过技术革新,逐步减少井下作业人员,从根本上降低事故风险,让科技进步的成果惠及每一名矿工的生命安全。各相关部门要主动服务,为企业智能化改造提供政策支持和技术指导,推动我区安全生产监管模式从"人海战术"向"科技引领"加速转型。
三、坚持统筹兼顾,以务实的工作作风确保各项部署落地生根
做好安全生产工作,不仅需要科学的顶层设计,更需要雷厉风行的执行力和求真务实的工作作风。全区上下必须将安全生产与当前各项重点工作紧密结合,一体谋划、一体推进,确保所有决策部署都能不打折扣地落地见效。
要将安全生产贯穿于经济运行和项目建设的全过程。今年全区经济要实现"开门红",项目建设是关键支撑。各项目审批部门、监管部门和建设单位,必须把安全生产作为项目建设的"生命线"。从项目立项、规划设计、施工建设到竣工验收、投产运营,每一个环节都要进行严格的安全风险评估
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