在全镇深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治培训会上的讲话
在全镇深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治培训会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治培训会，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神，全面部署我镇的专项整治工作，统一思想、明确任务、压实责任，切实把我镇农村集体资金、资产、资源管好、用好，为全面推进乡村振兴、夯实基层治理根基提供坚强保障。参加今天会议的有镇党政班子全体成员、相关职能部门的负责同志，以及我们奋战在农村工作第一线的各村支书、村监督委主任和村级报账员同志们。可以说，大家都是我们〔*〕镇农村集体"三资"管理的"当家人""明白人"和"监督人"，责任重大，使命光荣。
农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务保障农村群众的"家底子"，是广大村民的"钱袋子"和"命根子"。管好这份家业，不仅是重要的经济任务，更是严肃的政治责任。据全国最新统计数据显示，截至2025年底，全国农村集体账面资产总额已突破10万亿元大关，这是一笔巨大的财富，也是乡村振兴的坚实物质基础。然而，我们必须清醒地看到，与资产总量的快速增长相比，管理水平不平衡、制度不健全、监管不到位等问题在一些地方依然突出，甚至成为滋生基层腐败和作风问题的温床。近年来，从中央到地方，各级党委政府高度重视"三资"管理问题，持续开展清理整治。仅在2025年，全国纪检监察机关就查处了相关领域腐败和作风问题16.1万件，为集体追回资金超过12亿元。这些触目惊心的数据，为我们敲响了警钟。
结合我镇的实际情况来看，虽然近年来我们在规范"三资"管理方面做了一些工作，取得了一定成效，但对照新形势、新要求，仍然存在不少薄弱环节。比如，有的村资产底数不清、权属不明，存在一本"糊涂账"；有的村合同管理不规范，存在"人情合同""阴阳合同"，导致集体利益流失；有的村在资产资源处置、工程项目发包等重大事项上，民主决策程序执行不严，"四议两公开"制度形同虚设；还有的村财务管理混乱，存在白条抵库、大额现金支付、违规出借集体资金等现象。这些问题，不仅严重侵蚀了集体经济的根基，更损害了党和政府在人民群众心中的形象，影响了农村的和谐稳定。
因此，开展这次专项整治，不是一阵风，更不是走过场，而是一场必须打赢的攻坚战。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，把这项工作抓紧抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，统一思想，深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性
思想是行动的先导。只有深刻认识到加强"三资"管理的重要性，才能真正把专项整治的各项要求内化于心、外化于行。
一要从巩固党的执政根基高度来认识。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。集体"三资"管理得好不好，直接关系到村级组织的凝聚力、向心力和战斗力。如果"三资"管理混乱，集体资产流失，群众利益受损，必然会引发群众不满，动摇党在农村的执政基础。抓好"三资"管理，就是抓基层党建，就是密切党群干群关系，就是把"权为民所用、利为民所谋"落到实处，让广大村民切身感受到党的领导带来的好处，从而更加坚定地听党话、跟党走。
二要从全面推进乡村振兴的战略高度来认识。产业兴旺是乡村振兴的重点。发展壮大村级集体经济，是实现产业兴旺、带动村民共同富裕的重要途径。农村集体"三资"是发展集体经济最直接、最重要的生产要素。盘活了资产、用活了资金、开发了资源，集体经济就有了源头活水。反之，如果家底不清、管理不善，甚至被侵占、被挪用，集体经济发展就无从谈起，乡村振兴也就成了空中楼阁。这次专项整治，就是要通过清产核资、规范管理，把我们的"家底"盘清盘活，为发展新产业、培育新业态、探索新模式打下坚实基础，真正让沉睡的资产"活"起来，让集体的腰包"鼓"起来。
三要从维护农村社会和谐稳定的现实高度来认识。实践证明，农村的许多矛盾和纠纷，根源都在"三资"问题上。公开不及时、程序不透明、处置不公平，极易引发群众猜疑和上访，成为影响农村稳定的"导火索"。我们必须认识到，阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。通过专项整治，推动"三资"管理在阳光下运行，把村民的知情权、参与权、决策权和监督权落到实处，畅通群众诉求表达渠道，从源头上预防和化解矛盾，营造风清气正的农村社会环境。这既是提升基层治理能力的必然要求，也是建设平安〔*〕、和谐〔*〕的题中应有之义。
二、聚焦重点，精准发力，从严从实抓好专项整治各项任务落实
这次专项整治时间紧、任务重、要求高。全镇上下要严格按照镇党委、政府的统一部署，紧扣资金、资产、资源三个方面，把握好清查重点、整改标准和时间节点，不折不扣地把各项工作落到实处。
一是要全面清查，摸清家底，确保底数清晰、账实相符。这是专项整治的基础环节，也是最关键的一步。各村务必高度重视，成立由村支书负总责的工作专班，组织精干力量，对本村所有的集体资金、资产、资源进行一次拉网式、地毯式的大清查。资金方面，要全面核查现金、银行存款、债权债务、往来款项等，做到一笔不漏，查清每一笔资金的来龙去脉和存放使用情况。资产方面，要对所有房屋、建筑物、机器设备、交通工具、林木等固定资产和无形资产进行逐一登记、核实、评估，明确权属，建立台账，确保账、卡、物三相符。资源方面，要对集体所有的土地、林地、草地、水面、滩涂等非生产性资源进行全面清查，摸清面积、位置、用途和承包经营情况。特别是对近年来形成的各类帮扶资产，要重点核查其权属、运营、收益分配等情况，确保其持续稳定发挥效益。这项清查工作，必须在今年7月底前全面完成，并形成高质量的清查报告上报镇专项整治办公室。
一是把合同管理作为整改的重中之重。要对所有对外签订的经济合同进行全面梳理，重点审查合同的签订程序是否合规、条款内容是否公允、标的是否过低、期限是否过长等问题。对存在问题的"问题合同"，要分类处置，通过协商、仲裁、诉讼等方式，依法依规予以纠正或废止，坚决收回被侵占的集体利益。二是要严格标准，靶向整改，坚决纠治各类突出问题。清查的目的是为了发现问题、解决问题。对清查中发现的各种问题，要坚持边查边改、立行立改。要建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"，实行台账式管理、项目化推进，完成一个、销号一个。整改工作要聚焦重点，精准发力。二是把工程项目管理作为整改的关键环节。要对近三年来村级组织实施的各类工程项目进行"回头看"，严查是否存在规避招标、虚报工程量、套取资金、违规插手干预等问题。三是把财务管理作为整改的基本要求。要严格执行财务制度，规范报账流程，坚决杜绝"白条"入账、大额现金支付、公款私存、设立"小金库"等违规行为。对于历史遗留的债权债务问题，要制定切实可行的清收和化解方案，防止集体资产流失。
三是要加强培训，统一口径，全面提升业务管理水平。今天我们把各村的报账员同志也请到了会场，就是要通过这次培训，为大家的实际操作提供明确指引。刚才，相关职能部门的同志已经就帮扶资产管理、财务报账规范、合同管理等业务知识进行了详细讲解，统一了各类报表的填报口径和业务标准。希望大家认真学习、深刻领会，回到工作岗位后，严格按照新的规范和标准开展工作。镇相关职能部门要加强后续的业务指导和跟踪服务，通过现场教学、定期答疑等方式，帮助村干部和报账员熟练掌握政策规定和操作技能，切实提高我镇"三资"管理的专业化、规范化水平，真正培养一支懂政策、会管理、业务精的农村财务管理队伍。
三、严明纪律，强化监督，着力构建"三资"管理长效机制
专项整治既要治标，更要治本。我们要在解决当前突出问题的同时，举一反三，着眼长远，努力构建一套科学规范、监督有力、运行高效的"三资"管理长效机制。
一是把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线。刚才，镇纪委的同志结合近年来查处的农村"三资"领域典型案例，给大家上了一堂深刻的警示教育课。这些发生在我们身边的人和事，教训是惨痛的。大家务必要以案为鉴、警钟长鸣，深刻认识到集体资产是"高压线"，决不能碰；群众利益是"警戒线"，决不能越。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，算好政治账、经济账、家庭账，严防虚报冒领、截留私分、侵占挪用等行为的发生。镇纪委要加大执纪问责力度，对在专项整治中敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的，要严肃追责问责；对发现的贪污侵占、以权谋私等违纪违法线索，要发现一起、查处一起，绝不姑息
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