市委常委、副市长在全市深化政务公开加强政务服务工作视频会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面安排部署当前和今后一个时期全市政务公开和政务服务工作，动员各级各部门进一步认清形势，统一思想，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓政策机遇，努力开创政务公开和政务服务工作新局面。刚才，〔…〕县、市财政局、市自然资源和规划局和市〔…〕局就深化政务公开加强政务服务工作作了大会发言。下面，我讲三个方面意见。

一、正视差距，切实增强做好政务服务和政务公开工作的紧迫感

深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，具有十分重要的意义。党的十九大以来，中央和省、市对政务公开和政务服务工作高度重视，多次进行部署，推进力度之大、要求之严，可以说是前所未有。近年来，我们在政务公开和政务服务工作上做了大量工作，各级各部门成立了政务公开和政务服务工作机构，制定出台了全市《政府信息公开暂行规定》、《政务大厅运行管理办法》，推动政府信息及时主动向社会公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权；各县区标准化政务服务中心基本建成投入运行，市长便民服务热线受理中心建设工作稳步推进，建成了电子政务和电子监察系统，为全面推行网上审批、政务公开、公共资源交易、综合监察搭建了平台。全市政务公开和政务服务工作取得了较好的成效。但实事求是的讲，我们的工作中还存在很多问题和不足。主要有以下几方面：一是思想认识有差距。少数单位和干部推进政务和政务服务工作的积极性不高、主动性不强，在一些重点领域信息公开和行政审批集中办理方面，等待观望，敷衍应付。二是政务公开的范围不够广。与群众密切相关的重大事项、规划计划等信息公开还比较少，事业单位办事公开还不规范、制度尚未健全。三是政务服务中心标准化水平不高。个别县区政务服务中心建筑面积不达标、硬件设施不配套。一些县区、部门对进驻政务服务中心的窗口工作人员管理不到位，行政审批"两集中两到位"进展不快。市县有关部门设立的办事服务大厅分布零散、缺乏统一的指导管理和监督考核工作机制，一些乡镇便民服务中心标准化建设流于形式。四是电子政务系统建设应用滞后。系统软件开发相对滞后，推广应用没有达到进度要求。市级政务公开和行政审批电子监察平台还未正式上线运行，不能按期实现与省上综合电子监察平台的互联互通。以上这些问题，都需要我们在今后的工作中努力改进和解决。人民群众的期盼、上级的要求，以及我们工作中存在的差距和不足，都要求我们必须进一步做好政务公开和政务服务工作。各级各部门要切实提高对深化政务公开、加强政务服务工作重要性和紧迫性的认识，在思想上高度重视，行动上高度自觉，把政务公开和政务服务工作放在突出位置，抓紧抓好抓出成效。

二、突出重点，努力开创政务公开和政务服务工作新局面

我们要抓住机遇，借力借势，努力推动全市政务公开和政务服务工作上台阶、上水平。重点要抓好以下几项工作：

（一）切实加大政务公开力度。要按照拓宽领域、丰富内容、创新形式、规范程序的要求，全面深化政务公开。一要扎实推进政府信息公开。坚持"公开是原则，不公开是例外"的要求，主动扩大公开信息量，特别是对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障性住房分配、医疗服务收费等信息，要及时进行公开公示，自觉接受社会监督。要加大"三公"经费公开力度，提高财政预算决算公开的规范化、法制化水平。要把依申请公开作为当前政府信息公开工作的重点，完善申请受理机制，规范工作程序，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高依申请公开的回复质量。要科学确定信息公开范围，处理好公开与保密的关系。二要大力推进决策公开。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，听取群众意见，接受群众监督；制定关系群众切身利益的公共政策要按有关规定实行听证，力求真实反映民意。要不断完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，增强决策的科学性。三要加快推进公共事业单位的办事公开。〔…〕等部门要把所属单位的办事公开纳入到部门政务公开的总体规划之中，加大指导督促力度，进一步拓展办事公开内容，畅通双向沟通渠道。四要抓好政务公开载体建设。各级各部门在充分利用好媒体类、会议类、指南类、场所类等公开渠道和载体的同时，要积极探索运用短信平台、政务微博、微信等新型电子政务载体公开政府信息。

（二）全面提升政务服务中心规范化水平。要加快推进政务服务中心规范化建设，不断提高行政效能,为群众提供更加便捷、高效的服务。一要推动全面进驻。要认真贯彻落实省、市提出的今年上半年"全进驻"的目标要求，推进全市所有面向企业和社会的审批服务事项全部进驻市、县两级政务服务中心。要按照为民服务的要求，积极推进公共服务事项进驻政务服务中心，进一步充实完善中心的服务功能。现阶段受市县两级政务服务中心场地条件限制，相关部门单位可依据审批事项和业务量的多少，采用设置多个窗口、按AB岗设置两人窗口、按AB岗设置综合窗口等多种方式进驻。二要完善运行模式。要建立"一窗进出"的运行模式，所有进驻中心的审批服务事项必须按照政务公开的要求，实现审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准公开，制作办事指南并通过网络发布公示，扩大办事群众的知晓面，接受群众监督。进入政务服务中心办理的审批服务事项要根据业务流程，分别制定管理制度和工作流程，逐步实行"一审一核制"、并联审批制、项目审批流转单管理制、综合定时办理制等。三要严格监督管理。各级政务大厅管委会办公室要建立健全各项规章制度，强化对各部门进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，加强对窗口工作人员的管理培训和日常考核，提高服务管理水平。市政务大厅管委会办公室要加强对各分中心的指导协调和考核监督，各主管单位要认真研究解决分中心运行管理中存在的困难和问题，督促指导各分中心加强规范化管理。

（三）着力打造便民服务平台。〔…〕要协作配合，加快市长便民服务热线平台建设进度，理顺管理体制，尽快启动运行；各部门、各单位要准确、全面地将本单位与群众生产、生活密切相关的工作职责、主要事项和政策依据梳理制成问答式知识库，在〔…〕月〔…〕日前导入便民服务热线管理系统数据库；要制定出台《市长便民服务热线管理办法》，配套完善相关工作制度，确保便民服务热线高效运转。需要强调的是，除涉密事项外，所有事项办理情况都要在网上公开。要加快基层便民服务平台建设，统一规范市、县、乡（街道）、村（社区）四级服务平台的场所标识、进驻部门、办理事项、服务制度和运行模式；按照"整合、完善、规范、提高"的要求，整合乡镇为民服务功能，解决工作场地、服务项目、人员配备等问题，全面提升乡镇(街道)便民服务中心标准化建设水平。年内，全市乡镇(街道)标准化便民服务中心覆盖面要达到〔…〕%以上。

（四）抓好电子政务系统平台应用。全市电子政务系统平台已基本建成，各级各部门要健全机制，抓好平台的推广应用。要扎实开展网上公开。各级各部门要加强政府门户网站、市政府政务公开网站、部门子网站，以及事业单位专门网站的管理维护，严格执行公开目录规定，及时主动进行网上公开，充分发挥网站在政务公开媒介中的主渠道作用。要加快推行网上审批。要在进一步完善网上行政审批系统功能的基础上，全面加大推广应用力度。全市所有行政审批事项要在〔…〕月底前，全部实现网上办理。市、县政务服务中心进驻事项要率先在〔…〕月底前上线办理，努力实现网上办理审批、缴费、咨询、办证以及互联网核查等事项，推动不同层级政务服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。要加强网上监察。按照建设全省首批电子政务、电子监察系