在2022年市“两会”建议提案交办工作会议上的讲话

今天召开市"两会"建议提案交办工作会议，主要是总结去年的办理工作成效、安排今年的办理工作，推动建议提案办理取得更好实效。刚才，*同志通报了2021年度建议提案办理情况和2022年度任务分配情况，市教育体育局、市农业农村局交流了办理工作经验，希望大家学习借鉴。*副主任和*副主席就办理工作讲了很好的意见，请大家抓好落实。

去年，各相关单位承办市人大代表建议68件、市政协委员提案265件。在规定时间内，333件建议提案办结率100%，满意率92%。可以看出，我们的办理工作有3个方面的特点：一是重视程度高。*市长亲自研究、部署、督促办理工作。各位副市长专题研究分管领域建议提案，领衔办理重点件，召开专题会，协调解决办理过程中的困难和问题。*区政府、市教育和体育局、市农业农村局、市城管执法局等单位主要负责同志，主持召开办公会议，专题研究、推进办理落实。二是办理质量好。各承办单位办前深入调研，认真制定办理方案，采取有效措施，推动问题及时解决。办时强化面商沟通，与代表、委员"零距离"接触，提高了办理实效。办后开展了"回头看"，保证了办理质量。很多建议、提案转化为助推经济社会发展的具体措施和成效。比如，*代表提出《关于农村宅基地建房跟乡村振兴配套实施的建议》，市自然资源和规划局出台《*市规范农村宅基地审批和住房建设监督管理办法》，为全市农村宅基地的申请、审批和住房建设管理提供了政策保障。三是工作机制实。市目标绩效办将建议提案办理纳入年度目标考评体系，市人大人代工委、市政协提案委积极运用平时督查和第三方测评结果，按照考评细则客观公正考核评价，特别是有关委室主任还通过督办函、电话提醒等方式加强协调、追踪，有力推动办理工作开展。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到办理工作与代表委员的期望还有差距，与办理的规范要求还有差距，与推动经济社会发展的要求还有差距等问题。今年，共交办建议提案436件，已分配给41个市级部门和有关县（区）政府承办。各级各部门在办理的过程中，要切实克服主动性不强、推动力度不够、办理质效不高等问题，坚决避免答复在纸上、办理和落实"两张皮"的现象。确保全市建议提案办理工作办结率达到100%，见面率达到100%，满意率达到95%以上。这里，我再强调三点意见。

一、压实办理责任。"两会"期间，来自不同行业、不同岗位、不同界别的人大代表和政协委员，多角度、多层面向政府提出建议和提案，这既是对政府工作的监督和支持，也是社情民意的集中反映。办理好建议提案，既是重大政治任务，也是应尽重大职责。我们必须高度重视，认真履职。一是压实行业主管单位责任。市政府办是总牵头单位，负责建议提案办理工作的统筹协调。市人大人代工委、市政协提案委是行业主责单位，负责建议提案的审查、立案、交办、监督和考核。市目标绩效办负责抓好办理的督查督办，协助抓好年度考核。二是压实承办单位责任。各承办单位是办理工作的直接责任主体，主办单位要牵头制定办理方案，做好沟通、回复各环节工作。协办单位要全力配合主办单位，按期提供有关材料，协助做好办理回复等工作。三是压实第一责任人责任。各承办部门的"一把手"是办理工作的第一责任人，对单位承办的建议提案负总责，要把办理工作纳入单位重要议事日程，亲自研究部署、亲自协调推进、亲自把关办理质量。

二、规范办理流程。建议提案办理都有规范的办理程序和复文格式，各单位要对照标准规范办理。一是按程序办理。要紧扣办前、办中、办后三个环节，规范办理。办理前，要与代表委员充分对接，掌握真实意图和想法；办理中，要邀请代表委员参与办理过程，注重沟通协商，及时通报办理进程；答复后，要征询代表、委员的意见，以改进提升办理质效，并在单位门户网站上公开，接受社会监督。二是按时限交账。今年的建议提案办结时限为9月30日，到期将关闭办理系统端口，并锁定回复情况，作为考核依据。对办理难度较大，有特殊情况需要延期办理的，承办部门须提前向市人大人代工委、市政协提案委申请，征得同意后准予延期，延期不得超过10月31日。三是按规范回复。各承办单位要按照规范的格式回复代表、委员，正文用规范函件，编制函号，标注办理类别，注明回复的建议或提案号，留存经办人和联系方式。协办单位回复主办单位的意见也要参考此格式回复。

三、提高办理质量。要始终围绕质量优先这个原则，完善工作方法，加大工作力度，不断提升办理质量。一是强化指导，提升建议提案质量。市人代工委、市政协提案委要加强人大代表、委员履职培训，发挥优秀建议、提案的示范作用，指导代表委员规范起草建议和提案，争取质量再上台阶。要严格审查建议、提案