在安委会2022年全体成员会议暨安全生产工作及省应急指挥部疫情防控调度电视电话会议上的讲话

在安委会2022年全体成员会议暨安全生产工作及省应急指挥部疫情防控调度电视

电话会议上的讲话

刚才，省安办、住房城乡建设厅、省卫生健康委负责同志作了汇报，xx同志通报了有关情况。各位xx按照"三管三必须"要求，对分管行业领域岁末年初安全生产和疫情防控工作进行了务实安排部署，我都赞同，全省上下务必认真逐一抓好落实。这里，我再强调几点意见。

第一，深刻学习领会、坚决贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，以高度的政治责任感全力防范风险确保安全

安全生产和疫情防控事关人民福祉、经济发展、社会稳定，与每个人息息相关。xx月x日至xx日召开的中央经济工作会议释放的信号非常强烈，就是稳增长、保民生、防风险；习近平总书记在会上深刻阐述了进入新发展阶段，需要正确认识和把握x个方面的重大理论和实践问题，其中之一就是防范化解重大风险，强调要坚持底线思维，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机，坚持"动态清零"，做好安全生产和疫情防控工作。李克强总理对此也反复强调。中央经济工作会议、省委经济工作会议对统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全"两个统筹"提出明确要求。这都要求我们毫不放松、持之以恒抓好安全生产、疫情防控工作。

今年以来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终把安全生产作为必须牢牢守住的底线任务抓好抓实，纵深推进专项整治三年行动"集中攻坚"，扎实开展安全生产"两个行动"，"四不两直"抓督查、事不避难抓落实。今年x至xx月，全省生产安全事故起数、死亡人数同比"双下降"(发生生产安全事故xxxx起、死亡xxxx人，同比减少xxx起、xxx人，分别下降xx.x%、x.x%)，未发生重大及以上事故，全省安全生产形势稳定向好，取得了明显成效。

"安全生产永远在路上"，稍有不慎就会发生生产安全事故。从刚才省安办通报的情况来看，安全生产形势不容盲目乐观，必须警钟长鸣、时刻警醒。一是从行业领域看:建筑施工行业发生事故xxx起、死亡xxx人，分别上升x.x%、x.x%，工贸行业发生事故xxx起、死亡xxx人，分别上升xx.x%、xx.x%。二是从区域分布看:雅安、甘孜、资阳、巴中、攀枝花、成都等x个市(州)事故起数、死亡人数同比"双上升"，xx市死亡人数同比上升。三是从较大事故看:全省较大事故起数同比下降，但死亡人数略有上升；成都市较大事故反弹明显，较大事故起数、死亡人数分别上升xxx%、xxx%；道路运输业较大事故和死亡人数分别上升xx%、xx.x%。这些数字背后是血淋淋的事故、惨痛的教训，说明全省安全生产工作还存在突出问题。一是思想认识有差距。针对安全我强调得最多，但怎么强调也不为过，一些地方和部门(单位)还是口头上重视、行动上忽视。一些企业依然"要钱不要命"，生产中存在许多"不定时炸弹"隐患。二是责任落实有差距。一些地方和部门(单位)安排布置多，实际效果差。一些企业负责人对自己承担的安全责任不清不楚，安全保障投入不足、安全教育培训不够、安全主体责任落实不到位，心存侥幸、仍在幻想。三是风险防控有差距。一些地方、部门和企业对可能存在的安全风险整治态度不坚决、排查不深入、措施不务实，只治标、不治本，敷衍了事、应付检查。

"针尖大的窟窿能漏过斗大的风"。当前国际国内疫情形势异常严峻复杂，全球疫情仍在高位运行，特别是奥密克戎变异毒株快速传播，已蔓延至xxx个国家和地区，我国多地已报告奥密克戎病例；xx月xx日以来，国内多地暴发聚集性疫情，已波及xx个省(区、市)，其中西安关联疫情已报告确诊xxxx例，单日最高达到xxx例，波及x省x市。西安与我省距离非常近，往来人员非常多，仅半个月就有几万人往来，排查难度非常大，无异于大海捞针；云南景洪疫情源头尚未查清，且病例在社会上活动多日，疫情外溢我省可能性极高。此外，我省疫情防控漏洞依然不少，督查发现定点医院、发热门诊、隔离酒店管理不到位，闭环不落实、监测不敏感等问题依然存在，高风险岗位工作人员防护意识低、现场操作不规范等问题依然突出，先后出现多起隔离酒店工作人员和保障国际航班地服人员感染的案例，最近x名重点场所工作人员在闭环管理期间确诊，疫情再次"兵临城下"，我们决不能好了伤疤忘了痛。元旦春节来临，人员跨省流动大幅增加，如果我们的防控工作依然如此、漏洞百出，疫情随时都可能在我省发生，那时我们将再次陷入被动应战的不利局面，这决不是危言耸听。

没有安全，就没有发展，风险防不住，稳增长、保民生就是一句空话，明年一季度的"大坎"就迈不过去。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省委经济工作会议决策部署，坚决防范各类风险隐患，坚决守好安全生产和疫情防控底线，为明年第一季度经济发展爬坡过坎提供坚实支撑，用实际成效拥护"两个确立"、做到"两个维护"，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

第二，坚持问题导向、突出工作重点，把安全生产篱笆扎得牢而又牢

当前正值岁末年初生产经营旺季，各方都在抢工期赶进度、高强度满负荷生产。为保持经济运行在合理区间，中央加大宏观政策跨周期调节力度，作出适度超前开展基础设施投资的决策部署，省委经济工作会议已作了具体布置，各方都动起来了。大干快上，决不是蛮干乱干、决不是不要安全地干。越是这个时候，越要保持发展定力，越不能忙而出乱、忙而出错、忙而出漏，否则得不偿失。

一要全面抓好安全风险源头管控。预防是最经济、最有效的办法。新修改的安全生产法将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入生产经营单位的法定职责，更加突出从源头防范化解安全风险，为安全生产加上了"双保险"。各地各部门(单位)要进一步树牢底线思维，加大新安全生产法宣传力度、确保家喻户晓，加快建立健全安全风险评估与论证机制，把安全风险管控要求前移到产业规划和空间布局阶段，在关键环节、重点部位精准落实防范措施，下好防范"先手棋"。要督促企业建立健全双重预防机制，提高全体员工安全防范意识，将安全风险逐一建档入账、逐一落实措施、逐一明确责任，打好安全生产"主动仗"。要推动隐患整改"动态清零"。各地各部门(单位)要聚焦交通运输、建筑施工、矿山、危险化学品、特种设备、消防、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，定期和不定期开展隐患排查检查。始终坚持把隐患当成事故来对待，立行立改、即查即改、动态清零，决不让"小隐患"变成"大事故"。国有企业要在安全生产上树标杆、做榜样，加强规范化管理，落实安全措施，确保在建项目安全有序推进。

二要坚决打好三年行动"收官之战"。2021年是安全生产专项整治三年行动最后一年，也是巩固提升之年。各地各部门(单位)要持续深化专项整治三年行动，对明年工作列出清单、落实措施、明确时限，全力推进。要抓紧查漏补缺，有关地区和部门(单位)要对刚才省安办通报的专项整治三年行动和"两个行动"尚未整改完成的重大隐患，认真研究、加力推进、务必完成。要及时开展"回头看"，对专项整治三年行动集中攻坚的xx项具体任务落实情况进行全面梳理，确保取得实效、圆满收官。要认真总结推广好经验、好做法，针对整治发现的共性问题和风险隐患，健全长效机制，形成一批管根本、管长远的制度成果，不断推进我省安全生产治理体系和治理能力现代化。

三要扎实做好城镇燃气安全排查整治。今年国内多地发生燃气爆炸事件，造成重大人员伤亡，代价惨重。习近平总书记专门作出重要指示批示，中央经济工作会议上，总书记再次对燃气安全进行强调。xx月x日国务院安委会专门召开电视电话会议，对城镇燃气安全排查整治工作进行安排部署。会后第二天，我就城镇燃气安全工作进行了暗访督查，发现不少问题，部分小区燃气管道老化锈蚀，住户私拉乱接燃气管道，餐饮店未安装可燃气体报警器，商铺销售不合格灶具等，这些问题如果再听之任之、不闻不问，必然要出大问题。xx月xx日，省政府常务会议审议通过《xx省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，各地各部门(单位)要高度警惕，深刻汲取事故教训，认真抓好方案落实，全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和液化气站等，系统梳理全省燃气生产、经营、监管各环节问题，大力整治、坚决遏制燃气事故发生。要注意工作方法，先立后破，决不能暴力执法"一刀切"、导致老百姓因"没气做饭"而"来气上访"。要强化系统观念、谋定后动，将要改造的水管、气管、线管等"多管合一"，统筹规划，做好准备后再开工，争取一次就做到位，不反复折腾。

第三，深刻汲取教训、全面查堵漏洞，切实巩固来之不易的疫情防控成果

按照xx书记要求，省应急指挥部已进入应急状态。xx月xx日，省委召开常委会会议，xx书记对做好2021年元旦春节期间全省疫情防控工作作出部署。2021年xx月以来，我省已经遭遇三次疫情。xx月xx日，成都双流国际机场确诊x例本土病例，所幸有惊无险!如果经济再按下"暂停键"，稳增长就无从谈起!全省各地各部门(单位)必须高度重视，打消侥幸心理、时刻保持警醒，坚决从严从细从实做好常态化疫情精准防控，认真落实省应急指挥部每日调度会议的要求，织密织牢疫情防控"安全网"，让全x人民过一个安宁祥和的佳节。

一要严把"外防输入"关口。境外输入是造成疫情反弹的"罪魁祸首"，必须把"外防输入"工作做好做实。要牢牢守住口岸防控关口，严格落实入境人员从口岸入境、检疫、核酸检测、转运分流、隔离观察等全流程闭环管理。要强化对入境机组人员的防疫管理，细化加强旅客和机组人员机上个人防护，落实入境航空器消杀规定，未验收合格不得使用。要加强对接触入境人员、物品、环境的口岸高风险岗位人员的管理，严格落实底数清晰、人员固定、规范防护、全程闭环、高频核酸检测、健康监测等防控要求。要严格执行进口冷链食品"集中监管仓"制度，夯实冷库库长责任制，强化进口冷链和非冷链货物新冠病毒核酸检测和预防性消毒，实行全链条信息化追溯，坚决守住"国门""省门"。

二要严抓"两节"疫情防控。"两节"来临，严防疫情发生是对我们工作能力水平的又一次重大考验。要做好人员流动上的"减法"，多措并举鼓励群众就地就近过节，减少人员跨省流动；严格落实机场、车站、商超、景区等场所"戴口罩、测体温、扫码亮码"各项防控措施，严控大型庙会、大型文艺演出、展销促销等活动；减少不必要的各类会议和聚集性活动。要做好运力保障上的"加法"，科学制定运输方案，优化运力配置和防控检测流程，切实做好远端防控，根据客流需求及时增加开放进站和安检通道，及时增设和更换测温监测设备，有序引导乘客分散候车，着力提高通行效率，保障群众出行需求。

三要严防农村地区疫情发生。农村地区仍是疫情防控的薄弱环节。"xx·x"疫情期间，我们到乡镇暗访暗查，近xx%的群众都未佩戴口罩，几乎"不设防"，防控隐患十分突出。要坚持把农村地区疫情防控作为重中之重，加强村镇社区网格化管理，做细返乡人员精准服务管理。要加大宣传引导，紧盯农村茶馆、麻将馆、农贸市场等重点场所，避免人群扎堆。要强化农村地区医疗卫生机构和药店规范化管理，确保早发现、早处置。

四要严管重点场所和重点人员。坚持"怕什么就防什么"，要持续查堵漏洞，抓好集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊等重点场所和薄弱环节的防控，实行院感责任事故"零容忍"，对履职不力、防线失守的医疗机构相关责任人和属地卫生健康管理部门负责人从严问责。要加强中高风险地区来(返)x人员管控，尽快解决"线上跑不赢线下"的问题，及时精准赋码，实现风险人员自动识别、排查机制自动启动，引导有关人员第一时间向所在社区、所在单位报备，确保早报告、早发现。要严格落实重点人员居家或集中隔离、核酸检测、健康监测等防疫措施，切实做到全覆盖、不漏一人。

五要严格做好应急处置准备。当前，各级应急指挥体系要按照省应急指挥部要求，全面激活，始终保持应急状态，坚持每日研判、xx小时值班值守，及时报告、及时处置疫情。要全面做好突发疫情处置准备，加强全要素全链条综合性实战演练，持续提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力。做好各类应急物资和生活物资保障，加强实物储备，宁可"备而不用"，决不可"用而无备"，为疫情防控处置赢得主动。

第四，真抓实干、攻坚克难，以钉钉子精神推动各项安全生产、疫情防控举措落地落实

2022年我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会，确保全省安全稳定责任重大。要用"严细慎实"的工作作风，抓实抓细安全生产和疫情防控各项工作，为全省发展创造良好的环境。

一要压紧压实责任。各级领导干部，特别是新到岗的领导干部要坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，时刻牢记"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要增强工作主动性和预见性，系统谋划、统筹推动2021年安全生产重点工作，制定并落实领导干部年度安全生产重点工作责任清单，针对一些新兴行业领域，要抓紧研究，尽快明确监管责任，避免监管盲区、责任死角。要推进安全生产清单制管理提档升级，健全全员安全生产责任制，组织开展好安全生产巡查，督促企业履行主体责任，把责任落实到最小工作单元，确保各项工作落到实处。

二要充分发动群众。抓安全生产和疫情防控都是为了人民群众，要紧紧依靠人民，走好群众路线。要认真贯彻落实我省安全生产举报奖励办法，畅通举报投诉电话、便民服务热线、网络平台等举报渠道，加大宣传引导力度，不断提升全民安全意识，加快形成全社会"共建共治共享"的良好氛围。要引导人民群众当好自身健康"第一责任人"，增强自我防护意识，坚持做好个人防护，科学佩戴口罩、勤洗手、少聚集，自觉服从指挥、顾全大局，积极为疫情防控作出应有的贡献。

三要加强督促检查。工作抓而不紧等于不抓，工作抓而不实等于白抓。安全生产和疫情防控决不能搞形式主义、官僚主义，各项措施不能停留在口头上，必须落实到行动上。基层工作不一定完全按要求的做，但肯定按检查的做。xx月xx日，省政府常务会议审议通过了《关于贯彻落实〈政府督查工作条例〉的实施意见》，措施非常具体，不管是安全生产还是疫情防控，都要按照这个办法去抓。要采取"四不两直""三带三查"等方式深入基层、深入一线开展暗访督查，创新督查方式、多级联动、线上线下结合，集中曝光典型案例和突出问题，加强警示教育，对工作不作为乱作为导致事故发生、出现疫情防控重大疏漏的严肃追责问责。