书记在旅游发展大会上的讲话

在隐县旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开第二届隐县旅游发展大会，全面部署旅游发展工作，县委、县政府对我县旅游工作高度重视，多次召开会议对《隐县进一步加快发展旅游实施方案》进行了充分讨论，为今天会议的召开奠定了良好基础。刚才，县委、县政府向验收合格的？户民居果庄发放了补助资金，县政府王文英副县长总结了我县旅游近年来的发展成效，安排了当前的重点工作。我认为都讲得非常好，我完全赞同。大家要认真贯彻，抓好落实。

去年，我们召开了农旅发展大会，出台了加快生态旅游和生态农业产业两个决定。经过一年多的深入实践，隐旅游已经站在了加快发展的新起点。这次制定的《实施方案》，明确提出到2020年，旅游接待人数达到？万人次以上，实现旅游综合收入？亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达到？%以上的宏伟目标。这是一个定性与定量、经济与社会、转型升级与跨越发展相结合的目标体系，鼓舞人心，催人奋进。但我们也要清醒地认识到，在全国全省全州旅游产业加快发展的新形势下，我县旅游业发展还存在诸多问题，突出表现在"三个不相称"：旅游产业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称，现有交通网络体系不完善与川滇藏三省结合部的区位优势还不相称，旅游功能要素配套水平与游客较高层次需求还不相称，同其他县区相比也有较大差距。为此，我们必须立足自身实际，科学审视形势任务，主动适应现代旅游业发展的新动态，深刻把握旅游业发展的内在规律，更加注重生态、文化、休闲、度假、体验，以更大力度、更宽视野推进旅游融合发展。下面，我着重讲五个方面的意见。

第一、做好"基本功课"，把支柱理念树起来

首先，旅游业不仅是软实力，更是硬实力。旅游业发展增长势头强劲，随着消费结构的持续升级，这一产业将迎来新一轮的发展高峰期。从我县来看，在基础设施、旅游服务等软硬环境提升的带动下，旅游产业成长为支柱产业的特征越来越明显。2015年全县旅游业增加值达4400万元，占第三产业增加值比重达到15%，占GDP的比重已经达到4.2%，充分体现了旅游业是经济社会发展的硬实力。其次，旅游既富民又富财政。旅游业不仅就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，而且对不同层次的劳动力都有需求，能够提供形式多样、数量可观的就业机会。据统计，旅游业每增加1个直接就业，就能带动社会就业7到8人；旅游业收入每增加1元，就能带动相关产业增加收入4到5元。加快发展旅游产业，既有利于缓解就业供需矛盾，也有利于实现就业促增收，提高群众收入水平。再次，旅游业是作为绿色产业，也是我们调整产业结构的重要着力点。转变发展方式、调整产业结构，是我们的重大战略任务。旅游业资源消耗低、污染排放少，既是典型的"绿色产业"，又是服务业的"龙头产业"，能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等市场的繁荣，有力促进金融、保险、信息、物流等产业的发展，起到"兴一业、旺百业"的牵引辐射作用。对生态环境破坏严重，对人民群众反映强烈的扰民工业，扰民项目，县委、县政府绝不妥协、绝不手软，坚决叫停。去年，我们关停了夏塞银矿，表明了县委、县政府坚决守护绿水青山，坚决守住环境保护底线，坚决维护人民群众利益，坚持走可持续发展道路的坚定决心。

第二、做好"提升文章"，把旅游品位提起来

县委、县政府要扶持发展的果庄和主题酒店，一定是精品酒店，绝不搞低标准、无品位、脏乱差的农家乐。我们要做的旅游，一定是高端旅游、精品旅游。要深刻理解精品不是旅游产品的价格和等级，而是被观赏和游憩的价值。精品旅游既有外在美感的淋漓尽致，更有内在张力的潜移默化。不是一味追求现代、追求豪华就是精品，不是宾馆建得越高、公路修得越宽就是精品。照抄照搬出不了精品，盲目跟风也出不了精品。细节是打造精品的核心。一草一木，一砖一石，一角一隅都体现着我们打造旅游的细节，体现着全民素质，更体现着公职人员会不会抓，敢不敢管。细节就要从小景小点入手，从弄干净，搞整齐做起，重点治脏、治乱、治差、治堵，搞好景区景点停车场、卫生间等公共服务设施建设等等，做好发展旅游的基础性工作，创建良好的旅游发展硬环境。文化是铸造精品的灵魂。旅游本质上是一种文化创意活动。要用现代的手段和方式，积极探索优秀民族文化传播途径，把隐的传统文化、民俗文化融入旅游，重视传统民俗文化礼仪的传承与创新。要始终坚守自然与人文、民族与特色深度结合，让旅游不仅仅是游山玩水，更是触及心灵的愉悦，旅游才更有感染力和生命力。特色是缔造精品的关键。没有特色，是发展旅游业的大忌。隐旅游资源丰富多样，天生丽质，我们首先是要保护好这种特质，然后才是利用好这种特质，不要丢掉特质去追求千篇一律，更不要在天生丽质上画蛇添足。在开发过程中要道法自然，凸显自然之美、原生之美、和谐之美。

第三、做好"全域文章"，把产业链条建起来

全域化旅游要求我们不仅仅围绕单个旅游景区做文章，而是放眼于更广阔的板块，挖掘资源、整合要素、培育产业，形成"旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化"的发展格局。一要与各类业态融合发展。旅游不是简单的游山玩水，是兼具经济功能与社会功能的综合性产业。旅游业与一产融合能够形成乡村旅游，与二产融合形成工业旅游，与三产结合形成文化旅游。我们要注重统筹协调，大力推进农旅、体旅、文旅互动发展、深度融合，更加注重旅游与文化和商贸相结合，更加注重旅游与生态建设和环境保护相结合，更加注重旅游与民族地区群众脱贫致富相结合，进一步延伸旅游链条，千方百计把旅游培育成为拉动产业融合发展的强大引擎、吸附人流物流信息流的有效磁极、吸纳劳动就业创业的宽阔舞台、扩大对外开放的宣传窗口，同步全面小康的重大支撑。二要与城乡建设融合发展。要按照景城一体，景村相融的建设思想，依托高原藏区的自然生态，维护原始村落藏房等人文建筑形态，注重城乡建设与景观形态的和谐统一。要围绕"吃住行游娱购"六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，进一步抓好旅客接待中心、旅游厕所、停车场等旅游配套设施建设，强化安全和卫生管理，规范设置垃圾箱及指示标志等，不断提升综合接待能力和服务质量，使旅游者"食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富"。我们实施城乡提升战略不仅仅是为了外来游客，作为当地主人，也应该迅速行动起来，把家园的环境变好，生活在其中，也更舒适舒心。三要与社会进步融合发展。要着力构建社会主义核心价值体系，以文明卫生城市创建为抓手，广泛开展学习、宣传、培育隐好人活动，深入开展环境文明、秩序文明、服务文明和礼仪文明建设活动，大力弘扬向善向上、苦干实干、创新创优、开明开放的新时代精神，发扬和培育淳朴厚重热情待客的民风，保持良好的乡村生产生活秩序及丰富多彩的乡间文化娱乐和民俗体验活动，引导人们养成文明生活方式，建设良好的文化环境，促进社会文明素养的全面提升。四要与现代科技融合发展。要适应旅游业发展的新形势，加快建立信息化网络服务体系，大力发展旅游电子政务、电子商务，提供机(车)票、酒店、旅行社、旅游产品等网上查询、预售和结算服务，推进掌握隐平台建设，开设天猫、京东隐旅游旗舰店等在线服务，充分利用移动互联等手段，让游客"手指一动"就可以轻松实现"私人订制"的智慧隐游，以科技化、信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化。

第四、做好"策划文章"，把隐特色亮出来

旅游产业说到底是融现代技术、人文理念、创意文化等为一体的文化智慧产业，要达到吸引人、留住人，让人流连忘返的目标要求，必须树立开放思维，以宽广胸襟、开阔视野，对接高端资源，进一步提高项目规划和策划水平，变资源优势为产业优势，变文化优势为发展优势。具体要策划好十个一：即叫响"一句好的旅游主题形象语"，编制"一张好的导游图"；编制"一本好的旅游手册"；配置"一套好的解说系统"；制作"一盘好的旅游风光片"；谱写"一首好的旅游歌曲"；投放"一部好的旅游广告"；策划"一个高水平的旅游活动"；创建"一个好的旅游龙头景区"；建设"一个好的营销中心"。截至目前，我们策划的"十个一"有的已经完成了，有的正在推进，有的还在谋划，我们还要继续加力，不断提高隐旅游品牌的知名度和影响力。支撑"十个一"最重要的基础，还是要回归到旅游产品本身。要让隐成为旅游目的地，成为吸引过境游客住一晚留两天还想再耍几天的地方，就必须推出一系列主题突出、类型丰富、时尚吸睛、高性价比的旅游产品。要结合隐风光、隐风情，以开发民宿、自驾游基地为突破口，培育一批以民俗体验、休闲养生、摄影采风、文化鉴赏为主题的藏居村寨，发展一批温泉、漂流、探险、科考等体验旅游项目，打造一批登山攀岩、高山滑翔、山地越野等参与性强的旅游产品，形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群。

第五、做好"整合文章"，把隐旅游推出去

推动旅游与经济社会融合发展，是一项跨行业、跨领域的全新事业，需要我们突破体制机制束缚，建立健全统一领导、统一协调、统一推进的工作机制。一要强化组织领导。要按照总揽全局、协调各方的要求，构建形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的文化旅游工作新格局。各乡镇、村都要把旅游作为一项重要发展措施，加大力度，强势推进；各部门、各单位要强化"主体"意识，加强协调联动，宣传、文化、旅游等部门要发挥中坚力量、当好主力军，组织、人事、发改、财政、金融等部门要在人才、项目、政策、资金等给予重点支持。各级各部门"一把手"要肩负起领导责任和政治责任，多学习掌握一些新理念新知识，切实成为推动旅游建设的行家里手。二要强化政策扶持。认真贯彻落实好国家和省、州出台的政策措施，制定财政、税收、土地、社保等方面配套措施，加大对旅游事业支持与保障力度。要强化投入保障，加快建立政府主导与市场主体相结合、公共财政支撑与民间资本参与相结合、文化旅游"输血"与"造血"相结合的多元化投入机制。三要强化人才培育。旅游人才是推进旅游大发展的重要支撑。要大力引进、培育我县急需的旅游专业人才和高级管理人才，着重针对我县旅游业发展需要实际，创新载体培养一批"能烧会煮"的厨师、一批"能说会道"的导游、一批"能干会带"的带头人、一批"能管善管"的管理者、一批"能做强擅做大"的企业家。四要强化群众参与作用。群众的支持和参与是我们工作的基础。要推进我县旅游全域发展，必须坚持全民动员、全民参与。要提高群众大局意识，通过广泛宣传和引导，充分调动群众参与旅游、发展旅游的积极性和主动性，营造人人关心旅游、关注旅游、支持旅游、参与旅游、发展旅游的浓厚氛围。要鼓励群众自觉行动，在全社会大力倡导践行"人人都是旅游环境，个个都是旅游形象，处处都是旅游风景"的观念，共同塑造热情好客和文明优美的旅游形象。