在2023年全市发展改革、粮食工作会议上的讲话(第2/4页)

（三）积极寻找发展机遇。危机与机遇并存，总的来看，我市未来经济发展形势总体向好。一是宏观形势趋好，近几年，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强的韧性、潜力和活力，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。防疫政策调整后，将给全国经济增长注入巨大的新动能，进一步推动经济运行回稳向好。二是政策继续发力。中央经济工作会提出加大宏观政策调控力度，优化"五大"政策组合，把握好六个"更好统筹"，抓好"五方面"重点工作，存量政策和增量政策将叠加发力。预计今年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。三是发展基础更牢。今年**边城机场建成通航后，高铁、高速、航空的"立体通道"格局将逐步建立，服务和融入新发展格局有了更加便捷条件，交通、物流、旅游等潜力将会进一步释放；"五好"园区加快建设，产业承载能力将进一步提高；实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年扎实开展，"四个千亿产业"快速壮大、招大引强优势将全面发力，推动全市经济高质量发展的基础越来越坚实。新的一年，我们要进一步坚定发展信心，科学把握宏观形势，增强主动性、针对性和前瞻性，抢抓政策红利期和窗口期，积极主动作为，推动我市经济社会高质量发展。

三、坚持以目标、问题、结果为导向，真抓实干推进年度工作上水平

今年是全面贯彻党的20th大精神开局之年，是A总书记亲临长沙市视察10周年，全市上下要坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确贯彻党的20th大精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，全力以赴推动我市发展改革、粮食和物资储备工作再上新台阶。

（一）积极实施扩大内需战略，着力推动经济运行整体好转。全市各级各部门要牢牢把握扩大内需这个战略基点,强化有效投资、释放消费潜力，不断增强经济的活力与韧性。一要千方百计扩投资。要加强项目储备，围绕年投资计划750亿元以上这个目标，聚焦中央预算内、专项债券、基金、设备购置更新等重点支持方向，紧扣经济发展和民生需要，认真储备、开发和实施一批重大项目。要加强项目前期研究论证，坚持先评估后决策，确保政府投资与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应，切实防范地方政府债务风险。要完善项目前期，按照投资管理"五举措"的要求，把好项目准入关。要严格按照国家和省部署要求，对2020年以来发行的专项债项目和中央预算内投资项目开展"回头看"，确保资金专款专用、及时足额拨付，确保项目发挥效益。二要综合施策促消费。要及时跟进《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，在政策许可范围内先行做一些探索性工作。充分挖掘消费潜力，多渠道增加城乡居民收入，提升消费层次。要努力培育消费热点，创造性举办贯穿全年、覆盖四季、形式多样的促消费活动，带火旅游、餐饮、商贸等相关产业。大力推动文旅产业复苏发展，推进"旅游+"融合发展，积极发展夜间经济，培育旅游消费新业态。要拓展新兴消费领域，积极适应消费新趋势，培育一批重点电商运营中心，鼓励支持网络直播依法合规经营，在互联网产业、文化创意产业、信息服务业等领域抢占先机，拉动内需。三要多措并举稳出口。深入开展外贸企业"破零倍增"行动，大力培育骨干外贸企业，优化出口退税服务，抓好促进外贸的各项政策和服务措施落地到位，提升外贸进出口增量。立足资源优势，大力发展跨境电商等新业态，将纳入中欧地理标志产品目录等优势农产品打入国际市场，提升外贸市场占有率。鼓励企业积极参加展会活动，实现优势产能"走出去"。

（二）加快推进实体经济突破行动，着力建设现代化产业体系。全市各级各部门要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快制定实体经济突破年工作方案、乡村振兴突破年工作方案，力争完成年产业项目投资计划500亿元以上不断厚植现代化新**建设的经济基础。一要提质发展传统产业。实施工业经济提质增量行动，优化调整10条优势产业链。高质量办好第二届市旅发大会，大力开发旅游新产品新业态，不断创造旅游新供给。鼓励支持酒鬼酒等龙头企业发展壮大，提升酒鬼酒品牌竞争力和影响力，加快推进酒鬼酒公司向百亿级企业跃升，推动一批制造业企业向10亿、50亿、100亿级企业跃升。加快发展智慧农业，提质发展茶叶、油茶、柑橘等农业特色产业，大力推进农产品精深加工，推动农业产业提质转型，提升农业质量效益。重点抓好酒鬼酒产业园、**鄂渝黔现代农业产业园、全市中药材基地、生态文化村镇游等建设。二要培育发展新兴产业。培育壮大新能源、生物医药、节能环保、电子信息、通用航空等战略性新兴产业，加快推进制造业高端化、智能化、绿色化。推动移动互联网、物联网、5G基站建设、充电桩布局、智慧农业、智慧**等建设，推进数字技术与实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化，做大数字经济规模。三要培优扶强重点企业。加大"四上"企业培育力度，要加快制定印发"四上"企业年度培育目标任务分解方案，引导企业建立现代企业制度，创新经营管理模式，增强企业竞争力。认真落实税收、用地、人才等奖励扶持政策措施，不断增强企业"升规入统"的积极性和主动性。积极开展企业上市"金芙蓉"跃升行动，按照"储备一批、培育一批、上市一批"要求，加大上市后备企业培育力度。四要实施创新驱动发展战略。加大科研投入，用活科技专项资金，支持鼓励企业科技研发和技术创新，提高科技成果转化率，增强企业的核心竞争力和发展后劲。深入推进产学研协同创新，推动高校、科研院所与市内企业合作。大力引育一批支柱产业领军人才、科技创新拔尖人才、创新创业实用人才。尽快构建以知识价值为核心、以大数据和区块链应用为支撑、以知识价值信用风险补偿基金为保障手段的债权融资模式，让科技型企业特别是科技型中小企业依靠其创新要素生成知识信用价值。五要推动创新平台建设。坚持全市"一盘棋"和"一主一特"发展方向，以9个省级产业园区为依托，全力打造创新平台建设。支持**高新区打造以大健康产业为主导，以新材料、电子信息为特色的产业体系；**经开区打造以电子信息为主导，以新材料为特色的产业体系；泸溪高新区打造以新材料为主导，以化学原料及化学制品制造业为特色的产业体系；凤凰产业开发区打造以旅游商品和食品加工业为主导，以健康养老及文化创意产业为特色的产业体系；古丈产业开发区打造以新材料新能源产业为主导，以食品精深加工、新型建材加工为特色的产业体系；花垣产业开发区打造以新材料新能源产业为主导，以金属冶炼和压延加工业、生物医药、电子信息为特色的产业体系；保靖产业开发区打造以新材料新能源产业为主导，以特色农产品为特色的产业体系；永顺经开区打造以生物医药产业为主导，以绿色食品为特色的产业体系；**产业开发区打造以生物医药产业为主导，以轻工纺织为特色的产业体系。到2025年，力争全市园区技工贸收入突破1000亿元，年均增长20%以上，园区亩均产值提升到50万元以上，亩均税收提升到8万元以上，提高产业发展质量效益。六要实施创新创业专项行动。扎实开展**商回归和返乡创业专项行动，建立外出务工经商人员基本信息库、在外成功人士信息库、**商回归和返乡创业项目信息库。积极搭建返乡创业平台，充分发挥现有各类园区的主阵地作用，加大资源全面清查和整合力度，策划储备一批亿元级、千万元级、百万元级的返乡创业投资项目，引导**商回归投资。优化返乡创业服务，抢抓春节外出务工人员大规模返乡特殊时机，全面启动**商回归和返乡创业行动。这项工作已经纳入了今年省政府真抓实干督查激励范围，市政府正在制定专项行动方案和支持政策。各县市区要将目标任务分解下达到所辖各乡镇、街道，举办项目对接会、投资洽谈会等返乡创业活动，登门走访在外成功人士，广泛发动返乡创业，确保工作取得实效。