在2023年全市发展改革、粮食工作会议上的讲话(第3/4页)

（三）持续深化改革，着力增强市场主体活力和社会创造力。全市各级部门要坚持运用改革的办法、思维，不断破除阻碍经济高质量发展的堵点、卡点和难点，着力改善社会心理预期，持续提振发展信心。一要深化经济和社会体制改革。要深化要素市场化配置改革，抓好土地保障，多措并举解决好低效闲置用地问题，提高要素配置效率。要深入推进全国统一大市场建设，进一步降低市场交易成本。要深化国有企业改革，推进平台公司清理监管，全面落实平台公司"关停并转"实施方案。要深化投融资体制改革，完善社会资本投融资合作对接机制，鼓励民间资本进入基础设施、市政、金融、能源、社会事业等领域，规范和引导资本健康发展。二要清理盘活国有"三资"。坚持"国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化"三大原则，把握"能用则用、不用则售、不售则租、能融则融"四种方式，分类分步科学处置、有效盘活我市闲置低效国有存量资产资源，形成存量资产和新增投资的良性循环。特别是政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的县市，要督促其加快盘活存量资产，稳妥化解地方政府债务风险，提升财政可持续能力。三要持续优化营商环境。今年是优化营商环境"提升年"，将深入实施"政务服务、市场开放、法治保障、信用建设、创新创业"环境五大提升行动，为企业降低制度性交易成本，精准纾困帮扶，持续提升贸易投资自由化便利化水平，为各类市场主体打造更具活力的创新创业环境。对市、县市重要部门、重点岗位的中层干部进行优化营商环境民主测评，对工作不力、有损营商环境的人员将严肃问责，确保今年考核晋位争先。四要做好物资储备体制机制改革。要围绕"储什么、谁来储、怎么储、如何用"原则，统筹推进物资储备体制机制改革。科学编制全市物资储备发展规划，加快健全统一的战略和应急物资储备体系。健全政府和企业储备相结合的储备机制，建立分类储备、分级负责制度。健全常态化轮换机制，确保常储常新。完善战略储备市场调节机制，加大储备监管力度。五要推动能源结构深度调整。以落实"双碳"任务为引领，紧紧围绕打造全国生态文明样板市目标，加快我市碳达峰"1+13"政策体系中各行业领域的碳达峰子方案编制落实。大力发展清洁能源，加快推动12个风光电项目建设，力争开工光伏发电项目33万千瓦、风力发电项目96万千瓦；加快推进永顺垃圾焚烧电站项目建设，确保6月份前竣工投产。加快推进抽水蓄能和新型储能前期工作，支持有条件的水电站扩机增容。加快天然气、成品油储备项目建设，不断提升能源储备能力。

（四）狠抓党政同责考核责任制，切实保障粮食储备供应安全。全市各级党委、政府要坚决扛稳粮食安全重大政治责任，将粮食安全工作纳入党委政府议事议程，切实扛稳粮食安全主体责任。一是进一步做好粮食安全责任制考核。全市粮储部门要发挥粮食安全责任制考核牵头作用，压实粮食储备监管责任，针对粮安工作中存在的短板弱项，坚持"一季一调度、半年一总结"工作机制，及时查漏补缺，全力确保我市粮食安全。二是做好地方储备粮安全管理。要抓好储备粮规范管理，强化轮换价差财政兜底保障，科学轮换地方粮食储备。要抓好储备加工端节粮减损工作，全面推广节粮减损新技术成果，做好节粮减损宣传。要守住粮食质量安全底线，严格粮食溯源管理，确保粮食质量安全全程闭合式监管，严禁超标稻谷流入口粮市场和食品加工企业。要抓好智能粮食管理系统应用，强化维护考核，努力实现地方粮食储备全程即时在线穿透式监管。要抓好仓储设施提质改造，进一步提升粮食和应急物资储备能力。三是推动粮油应急保供稳市。要加强粮油市场监测预警体系，强化日常监测，做好预警分析和应急预案，妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要加快粮油应急加工体系建设，强化粮油应急保供实战演练，不断提升粮油保供能力。要加快完善成品粮油储备，全面落实地方成品粮油储备任务。要做好春节及重要时间节点粮油市场保供稳市工作，加强值班值守，确保粮油供应不断档脱销，切实维护节日粮油市场稳定。

（五）全面加强党的建设，锻造忠诚干净担当的干部队伍。一要坚持以A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。深入实施干部能力提升年，打造符合时代要求、党和人民事业需要的干部队伍。二要坚持抓好队伍建设要通过学习交流、考察调研、业务培训等多种方式不断提升干部的战略思维、项目谋划、改革创新能力。要努力营造能者上庸者下平者让的政治生态，让干事创业者有为有位，激发敢为善干的活力。三要坚持守住党风廉政建设底线。作风建设永远在路上，一定要常抓不懈。各级纪委官网经常通报各类违纪典型案件，全市发改、粮食系统要对照作风建设有关规定查找问题，锲而不舍地抓，扎扎实实地改。大家要常怀敬畏意识，认真落实"一岗双责"，树立"第一责任人"意识，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实抓好党风廉政建设责任制和全面从严治党责任的落实，努力打造一支政治过硬、勇于担当、廉洁奉公、能打胜仗的干部队伍。

正值岁末年初，最后再强调两件事情：

一是持续抓好安全生产工作。元旦至今，我市安全事故频发，先后召开3次全市性会议安排部署和警示提示，大家务必进一步压实责任，狠抓落实，确保实效。

二是积极应对极端气候。当前正值雨雪天气，市减灾委员会启动了低温雨雪冰冻IV级应急响应，请各级各部门认真落实市政府关于应对极端气候对全市经济社会发展影响的工作方案（市政办发〔2022〕44号），围绕保障能源稳定供应、重要民生商品保供稳价等13个方面重点任务，抓好"三清单"任务落实，精准研判风险变化，及时有效防范处置，保障在极端气候条件下人民群众生产生活有序运转。

同志们，做好今年的发展改革、粮食和物资储备工作，任务艰巨、责任重大，我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、善于作为，有效防范化解重大风险，推动我市经济实现高质量发展，为全面建设现代化新**开好局起好步。