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在市人民政府第三次全体会议上的讲话(第2/4页)

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三要防范化解风险。发展和安全是一体两面,守不住风险底线,也就难以保住发展成果。要前瞻预判风险。千里之堤、溃于蚁穴,各级领导干部要科学预判潜在风险,下好先手棋、打好主动仗,用大概率思维应对小概率事件,以确定性举措应对不确定性因素,把风险消除在萌芽状态。要有效防范风险。由于地理环境等因素影响,全市地质灾害、道路交通、消防、生态环保、安全生产等领域风险隐患较多,我们要坚持问题导向,切实加强本地区、本领域、本行业风险隐患排查,坚持标本兼治,做到手中有策、肩上有责、行动有力,坚决守住安全发展底线。要科学处置风险。定期组织开展实战化应急演练,掌握必要的应急常识,不断提高应急处突的见识和胆识,力争成为所在工作领域的行家里手。同时,还要健全应急体系,加强应急队伍建设,强化应急物资储备,做到宁可备而不用,不可用时无备。

第三,要建机制抓落实。一分部署,九分落实。抓落实是政府工作的永恒主题,要坚持系统观念、统筹方法,健全完善全市"一盘棋"推进、市县市同题共答的体制机制,更好推动政府工作落实落地。

一要完善组织领导机制。今天,会上印发的几份重要文件,政府目标管理是管总文件,涵盖了发展"六仗"、政府工作报告重点任务和真抓实干督查激励等,各级各部门要以政府目标管理为总抓手,突出打好发展"六仗",全面完成政府工作报告重点任务,努力在真抓实干督查激励中取得更大成绩。为了打好发展"六仗",市里成立了领导小组,由我任组长,常务副市长任第一副组长,各副市长任副组长,市直有关部门主要负责人为成员,下设1个总指挥中心、6个工作专班,指挥中心设在市政府督查室,统筹抓好发展"六仗"推进工作。6个工作专班由各副市长任第一召集人,各副秘书长为召集人、市直牵头部门主要负责人为副召集人,相关职能部门负责从以上组织领导构架可以看出,市政府高度重视重点工作,集中领导力量,一体推进任务落实。各县市区要对标市里做法,研究制定实施方案、具体措施和推进机制,逐仗、逐项、逐战线抓好落实。各位副市长要加强统筹协调,对分管领域的工作要实施全面、有效的组织领导和督促落实,各级领导干部特别是主要负责同志,要发挥好"头雁"引领带动作用,集中精力抓大事、谋实事、做要事,切实担负起抓落实的关键者、责任者和推动者,以上率下,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要完善工作推进机制。延续过来重大工作组建专班和重点工作定期调度的做法,也是落实省里要求,这次发展"六仗"每一仗都组建了专班,建立了"旬简报、月通报、季总结"工作调度机制,每月召开1次调度分析会。对于其他重点工作,我们在保持原有行之有效的推进机制基础上,还将不断完善优化,引导人力投入、物力配置、财力保障向重点集聚,纲举目张做好工作。在优势产业建设上。市委、市政府将进一步优化完善优势产业链,对原来确定的10条产业链,还要进行优化调整,集中精力抓好优势产业链建设。要加大"五好"园区建设力度,健全重点企业对口服务、企业培育帮扶和产业园区建设推进机制。各县市区要结合产业基础和资源禀赋,科学确定优势产业链,抓好企业纾难解困、园区体制机制改革、调区扩区、国省级高新区创建、化工园区创建等工作,推动园区在全省考核评价中有一定幅度进位。在重点项目推进上市里印发了重点项目管理办法、2023年重点项目建设责任目标考核奖励办法等文件,并安排资金用于重点项目前期工作推进及年底考核奖补,对征地拆迁、施工环境优化、优惠政策落实、报批报建服务、项目纳入固定资产投资统计库、项目储备等情况纳入考核,对完成较好的县市区和单体项目进行奖励,并且与绩效考核挂钩,各县市区要参照市里做法,加大项目前期经费保障力度,花小钱办大事,在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。在招商引资工作上。市里已将招商引资作为"一把手"工程,成立由市委书记、市长为双组长的招商引资工作领导小组,健全招商引资考核奖励办法,着重考核产业投资、项目落地率、投资实际完成率等,以业绩论英雄。县市区和市直相关部门主要负责人,每个月要走出去招商1次以上。在争取资金项目上。市里将研究制定具体考核办法,对争取国省预算内资金、专项债券、政策性金融贷款、财政转移支付等资金支持,争取重大项目、重大政策支持,设定目标指标和激励措施,鼓励市县政府及职能部门,加强政策研究,加大对接汇报,推动争资上项取得新突破。在优化营商环境上去年,我市营商环境全省考核评价中,在主观评价第六、客观评价第八情况下,综合排名没有取得新进步,究其原因,主要是部分县市和园区打分拖了后腿,今年要再加力、发力、用力,对标省里的考核指标,逐项梳理存在的短板弱项,认真研究制定具体措施,加大工作力度,确保实现在全省争先进位目标。同时,还要善于学习借鉴兄弟市市的好经验,努力打造一流营商环境,厚植投资兴业沃土。

三要完善督查考核机制。要发挥督查考核指挥棒作用,坚持政府工作推进到哪里,督促指导就跟进到哪里,对于政府目标管理、发展"六仗"、真抓实干督查激励,以及政府重大工作,要落实好市委、市政府已经研究制定的督查考核办法,健全完善可评估、可量化的考核评价体系,把"考一时"与"考一贯"、"考单位"与"考个人"结合起来,形成你追我赶、齐头并进的浓厚氛围,对工作成效明显的部门和县市区给予通报表扬和年度考核加分;对工作推进中发现的问题及时交办督办、限期整改,确保问题"动态清零";对工作成效不明显甚至推进不力的,月度工作滞后的要说明情况,季度工作滞后的由分管市领导约谈,半年工作滞后的由常务副市长约谈。特别强调的是,去年我市共获得35次省政府真抓实干督查激励,与自己比,获得表彰次数增幅居全省第四位,首次实现了9个县市区全覆盖,取得了长足进步,但与同类考核地区相比还有差距。为此,市委、市政府今年将进一步完善真抓实干督查激励机制,加大激励力度,及时发现、推介先进典型,树立真抓实干、争先创优鲜明导向,力争通过大家共同努力,本年度获得更大进步,走在同类地区前列。

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