在全面加强公安机关党的政治建设会议上的讲话(第2/3页)

二、充分认清加强党的政治建设面临的形势

从公安队伍实际来看，要充分认清加强党的政治建设主要面临以下四个方面的形势。

一是面对全面从严管党治警的更高要求，需要在政治建警上有更大提升。近年来，习近平总书记对公安工作强调最多的就是政治建警和从严治警。虽然这几年我们持续加强党建队建工作，基本实现了规范化、制度化、常态化，但对照这些新要求，也发现了一些问题不足：比如，个别基层党组织书记对党建工作的重视程度还不高，自主抓党建的能力意识还不强；参加组织生活对个别党员的吸引力还不强，党建与业务深度融合还不够，抓党建带队建促业务的实际效果还有待进一步放大。

二是随着警队违法违纪风险的日趋增多，需要在严管队伍上有更大力度。公安机关处在执法司法工作第一线，队伍体量大、风险点多、身份特殊敏感，经常与社会阴暗面打交道，容易受负面思潮影响；公安民警手中或多或少掌握一定权力，更容易成为别有用心之人和腐败分子"围猎"的目标。今年以来的警务人员违纪违法问题，主要是涉及酒驾醉驾、泄露警务秘密、生活作风不良、违反廉洁纪律等，这些都是上级三令五申的问题，少数民警依然顶风违纪，说明在队伍执纪监督上还有漏洞盲区。

三是针对民警职业奉献精神的波动滑坡，需要在激励引导上有更多实招。新时代特别是互联网、全媒体快速发展对民警思想行为带来了深刻影响，民警的思想更加活跃、需求更加多元、主体意识更加强烈。在公安工作任务日趋繁重的情况下，警力不足矛盾更加凸显，全警长期处于高压对抗、满荷运转的紧张状态，精神和体力透支较为严重，队伍显露"疲态"，身心健康问题日益突出，部分民警产生厌战情绪和畏难心理。

四是面临公安工作严峻复杂的形势任务，需要在能力提升上有更大突破。当前执法要求越来越高、程序规范越来越严，加之自媒体时代，在闪光灯和镜头下执法成为常态，地处改革开放前沿，新情况新问题新挑战来得更早、来得更快，都对领导干部和民警的能力素质提出了更高要求。必须瞄准"一流能力素质"的目标，持续强化队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升应对复杂局面、攻坚克敌制胜的能力水平。

三、着力加强全市公安机关党的政治建设

结合当前公安实际，不断加强公安机关党的政治建设，必须紧扣"市县主战、派出所主防"实战化职能体系建设，围绕市局党委提出的"奋力打造公安工作现代化先进示范区"总策略，坚持系统观念、守正创新，从严从实加强队伍教育管理监督，全力锻造高素质过硬公安铁军，为公安工作高质量发展提供坚实保证。

（一）立足公安机关政治属性，进一步强化育警铸魂。一要深化全警专题学习。严格按照"全面学习、全面把握、全面落实"的要求，继续加强党的二十大精神学习宣传贯彻工作，紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、全覆盖的全员培训。分批次、分层级开展宣讲活动，用好政治轮训"五大课堂"载体，确保学习宣传贯彻工作有力度、有声势、有成效。二要全面构筑忠诚教育。一体推进政治教育、党性教育、理论教育。深入推进与学院的校局合作、教学联盟、基地共建，强化全局思政建设和师资力量培育，拓展青年骨干学习平台和交流渠道，努力提升公安忠诚教育实践研学水平。三要筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，修订市局《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，健全意识形态责任体系、制度体系。持续开展意识形态工作督查检查，压紧压实基层党组织意识形态工作责任。严肃公安机关政治纪律、工作纪律、保密纪律，开展意识形态警示教育，坚决防范抵制各类错误思潮。

（二）聚焦公安党建发展质态，进一步夯实基层基础。一要狠抓组织建设标准规范。深化质量型党支部建设，推动公安机关党组织建设标准化、规范化发展。持续完善政治轮训"五大课堂"建设，不断提升党员政治教育和党务干部业务水平。落实三级党建责任机制，对党组织书记抓基层党建工作进行评议，评议结果纳入党建考核。二要狠抓党建业务共融共促。制定年度"联创联建"机关基层党建共建计划，落实好双向参加学习活动、书记上党课、举办主题党日等规定动作，做精做优阵地打造、品牌共育、志愿服务等自选动作。聚焦解决企业关注热点难点问题，加大亲商惠企力度，助力全市营商环境优化。三要狠抓党建品牌辐射引领。加强"利剑先锋"阵地、市级机关"星级党建品牌"、先进基层党组织等培育工作，继续壮大"书记项目"品牌矩阵。组织开展公安"一图一册"走学活动，促进支部间互学互鉴，营造比学赶超氛围。综合运用各类宣传媒介，加强党建先进典型宣传工作，充分发挥典型标杆示范引领作用。

（三）着眼公安事业薪火相传，进一步激发队伍活力。一要完善干部梯队建设。结合工作需要和职数空缺，有计划、分批次加强各层级干部选配，持续调优各级领导班子。根据党的二十大报告指出的关于做深做实干部政治素质考察有关要求，广泛深入谈话、加强延伸考察，全面了解掌握干部真实表现，突出把好干部政治观、廉洁观，真正把政治过硬、堪当重任的好干部选出来、用起来。二要强化年轻干部培育。以制定出台《关于加强优秀年轻干部发现培养选拔工作的实施意见》为契机，持续健全完善市局年轻干部选育管用常态化、全链条机制，为优秀年轻干部脱颖而出创建良好的制度环境。进一步加强年轻干部实践历练，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，选派一批优秀年轻干部到基层一线培养锻炼。三要深化队伍管理改革。积极探索推进大部门大警种制改革，持续优化警力动态调整机制，着力提升公安机关警务运行质效和实战能力。继续坚持以用为本，突出实战化导向，把各类人才更多投放至改革创新最前沿、急难险重第一线，持续放大人才队伍引领支撑公安实战的积极作用。继续抓好两个职级序列改革政策落实，在整体保持现有晋升条件稳定性、延续性基础上，对部分职级晋升条款作优化完善。