在房屋市政工程安全生产治理行动动员部署视频会议上的讲话---安全生产十五条措施(第2/4页)

（三）紧盯排查治理除隐患。各地要紧紧牵住重大安全风险排查治理这个"牛鼻子"，坚决防范重大生产安全事故。一是从今年5月份开始，要按照住建部刚刚发布的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，全面开展重大安全风险大排查，切实摸清底数，建立重大安全风险基础信息清单，准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围等基础数据和信息，于2022年5月20日前，将摸底排查有关情况形成重大安全风险分析报告上报省住房和城乡建设厅。二是要围绕治理行动9项重点任务，于2022年8月20日前，对本行政区域内进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改，明确责任到岗、到人，建立责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单，实现精准治理。三是要在2022年9月20日前，开展隐患排查整治情况"回头看"，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。省住房和城乡建设厅将适时对各地房屋市政工程治理行动工作情况开展督查。

（四）强化保障措施，确保取得实效。一要加强组织领导。全省各级住房城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，把防范化解重大安全风险，作为今年安全生产专项整治三年行动深化攻坚的最重要任务。二要统筹有序推进。各地要将治理行动与安全生产专项整治三年行动和安全生产标准化建设等重点工作结合起来，统筹做好疫情防控和安全生产工作。开展治理行动过程中，要力戒形式主义、官僚主义，坚持"属地检查为主、上级抽查为辅"的原则，避免短期内重复检查、增加基层负担。排查过程中，要逐一建档立账落实管控治理责任措施，督促重大安全风险涉及的相关企业单位主要负责人履职尽责。三要强化防控措施。全省各级住房和城乡建设主管部门要依托"重大安全风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单"4张清单，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。对重大安全隐患，要实施政府挂牌督办，对重大安全风险拒不管控、重大隐患拒不整改的，依法追究刑事责任。四要提高监管效能。要加强安全监管机构和人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑。采取"双随机、一公开"执法检查模式，加强安全监管和执法衔接，促进监管数字化转型，提升监管水平。五要广泛宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，广泛宣传防范化解重大安全风险的重要性、必要性，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验是，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。

三、坚持问题导向，狠抓安全生产十五条措施贯彻落实

近期，国务院安全生产委员会印发了《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，省住建厅针对全省住建领域安全生产存在的问题，结合《X省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，配套制定了15条措施，目的就是要从根本上解决住建行业领域存在的问题，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，确保两年治理行动见成效。

一要狠抓安全生产责任落实。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的总要求，全省各级住房城乡建设主管部门要理直气壮加强安全生产监管，履行部门监管责任，要制定部门安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。要督促企业严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人必须严格履行安全生产第一责任人的责任，严格落实重大风险源安全包保责任制。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，要追究部门监管责任。对我省自贸区《安全生产许可证》已经下放的事项，省住建厅要组织开展一次评估，并根据评估情况上报省政府是否收回。

二要狠抓建筑施工危大工程安全管控。严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）和《X省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，严格要求工程参建单位建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，加强建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全管控到位，严防群死群伤生产安全事故的发生。

三要狠抓城镇燃气安全管控。按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》《X省城镇燃气安全排查整治实施方案》《X省城镇燃气安全排查整治实施细则（试行）》和《X省城镇燃气安全排查整治手册（试行）》要求，严格落实燃气管理部门监管责任，督促燃气企业落实安全生产主体责任。排查整治燃气企业超出经营区域、经营范围、经营类别或无营业执照从事燃气经营行为，无充装许可证从事移动式压力容器和气瓶充装的行为，燃气企业未按要求配备安全生产管理人员或未持证上岗的行为。排查整治建构筑物占压燃气管道，燃气管道穿越密闭空间、安全间距不足，危害燃气管道保护范围、破坏燃气设施行为，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内行为。重点加强对燃气场站、集贸市场、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所大排查，整治不符合安全标准燃气器具等问题，严格依法依规安装燃气泄漏报警装置。加快推进城市燃气管道老化更新改造，按照《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025 年)》，编制我省城市燃气管道等老化更新改造方案，确定2022年更新改造计划及项目清单，压实城市政府责任，推动各地科学有序实施更新改造。

四要狠抓房屋市政工程安全生产治理行动。严格落实《X省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，围绕全面落实各方安全生产治理责任、完善双重预防机制、提升施工现场本质安全、严厉打击建筑市场违法违规行为、加快建立建筑市场信用体系、大力推进建筑业数字化转型、培育建筑产业工人队伍，开展安全生产治理行动。开展建筑市场和施工现场"两场联动"专项治理行动和检测机构专项治理行动，强化建筑市场和施工现场监管联动，全面检查工程参建单位项目责任人安全生产主体责任落实、重大事故隐患排查治理等情况，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，持续规范建筑市场秩序。