在全市推动2026年新一年良好开局动员部署会上的讲话

在全市推动2026年新一年良好开局动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市推动新一年良好开局动员部署会,主要任务是深入贯彻落实党中央和省委的最新决策部署,全面总结分析我市2025年的经济运行情况,研判当前面临的形势与机遇,对2026年尤其是第一季度的经济社会发展工作进行再动员、再部署,动员全市上下以"开局就是奋斗、起步就要奋进"的昂扬姿态,迅速行动起来,全力拼抢一季度,奋力实现"开门红",为圆满完成全年目标任务、确保"十五五"规划开好局、起好步,奠定坚实的基础。下面,我讲几点意见。

第一,肯定成绩,正视挑战,切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是我们应对挑战、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以〔*〕思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,迎难而上、承压奋进,推动经济社会发展取得了来之不易的新成效。根据地区生产总值统一核算结果,2025年,我市实现地区生产总值(GDP)2860.06亿元,按不变价格计算,同比增长5.1%。这一增速虽然与我们年初的预期目标存在一定差距,但在多重压力叠加的背景下,能够实现稳中有进的态势,充分展现了我市经济的强大韧性和巨大潜力。

尤为值得肯定的是,我们的发展质量在持续提升。从投资结构来看,2025年全市固定资产投资同比增长3.5%,增速虽然有所放缓,但内部结构发生了积极变化。工业投资实现了29.3%的高速增长,其中制造业投资增长30.9%,民间投资活跃度增强,增长了11.8%。这组数据清晰地表明,我们的投资正在更多地流向实体经济,流向代表未来发展方向的先进制造业,发展的内生动力和创新活力正在被有效激发。此外,一批省市重点项目加快建设,新兴产业培育初见成效,文旅融合发展迈出新步伐,民生福祉得到持续改善,社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表市委,向奋斗在全市各条战线上的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到当前发展面临的严峻挑战和突出问题。从外部看,全球经济复苏乏力,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在,区域竞争日趋激烈,"标兵"渐远、"追兵"已近的态势愈发明显。从内部看,我市经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强等深层次矛盾依然突出。特别是固定资产投资增速从2025年上半年的6%以上回落至全年的3.5%,反映出我们项目谋划储备不足、投资后劲乏力的问题。一些长期性的政策支持,如《开封市促进市场主体高质量发展若干政策》的实施期限已于2025年底截止。这些都对我们2026年的工作提出了更高、更严峻的要求。2026年是"十五五"规划的开局之年,开局之年的发展态势,直接关系到未来五年的发展全局。全市各级领导干部必须切实增强责任感、紧迫感和危机感,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以"人一之我十之"的拼抢劲头,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些,牢牢掌握发展的主动权。

第二,抢抓机遇,精准发力,牢牢把握政策窗口期的战略主动

当前,宏观政策环境正在发生深刻变化,国家和省里释放出强烈的稳增长信号,一系列具有针对性的政策措施正在密集出台,形成了宝贵的"政策窗口期"。我们必须深刻理解并精准把握这个窗口期的内涵,它不是单一的政策,而是由政策的"接续期"、"机遇期"和"窗口期"共同构成的复杂机遇系统。抓住了,就能乘势而上;抓不住,就可能错失良机。

首先,要全力攻坚政策的"接续期",确保支持体系不断档。我们必须清醒地看到,一些行之有效的政策已经到期。例如,为期三年的《开封市促进市场主体高质量发展若干政策》已于2025年底执行完毕。这项政策在过去三年为我市稳定市场主体、激发市场活力发挥了重要作用。政策到期不等于支持中断。我要求,市财政局、市发改委、市工信局等相关部门,必须立即行动起来,在一个月内,也就是在今年三月底之前,完成对该政策实施效果的全面评估,深入企业和基层一线开展调研,摸清当前市场主体面临的新困难、新诉求。在此基础上,要抓紧研究制定更具含金量、更具精准性、更具操作性的"2.0版"政策措施,力争在第二季度初正式出台实施。新的政策要在支持科技创新、数字化转型、绿色发展等方面加大力度,要从"普惠性"向"精准滴灌"转变,确保财政资金用在刀刃上,真正延续政策红利,稳定市场预期。

其次,要全力对接政策的"机遇期",争取外部资源最大化。国家层面正在谋划实施新一轮的宏观调控政策,特别是超长期特别国债等重大政策工具的运用,为我们谋划实施重大项目提供了前所未有的机遇。机遇稍纵即逝,等是等不来的,必须靠我们主动去抢、去争。市发改委要发挥牵头抓总作用,会同各县区、各部门,围绕国家政策的重点投向,聚焦我市在先进制造、文化旅游、现代农业、交通水利、新能源、民生保障等领域的短板和需求,迅速策划、包装、储备一批投资规模大、带动作用强、符合高质量发展要求的大项目、好项目。要建立动态更新的重大项目储备库,确保我们手中有"货",能够第一时间向上对接申报。各县区、各部门的"一把手"要亲自带队,加强与省直对口部门的沟通汇报,密切跟踪政策动向,力争我市更多项目挤进国家和省里的"大盘子",获得更多资金和政策支持。这项工作必须在二月底前见到实质性进展,形成第一批高质量的项目清单。

再次,要全力激活政策的"窗口期",推动政策红利早释放。对于已经明确的、新开启的政策窗口,我们要以最快的速度推动其落地见效。例如,市商务局发布的《关于2026年汽车以旧换新补贴政策的公告》,明确从2026年1月1日起实施。这项政策是当前提振大宗消费最直接、最有效的手段。市商务局和相关部门要加大宣传力度,优化申报流程,确保补贴资金及时足额兑付到消费者手中,迅速在汽车消费市场形成一波热潮,带动整个消费市场的回暖。同时,我们正在实施的《开封市"数据要素〔*〕"行动实施方案》,也正处于关键的攻坚期。市工信局、市政务服务和大数据管理局等部门,要在一季度拿出具体行动,至少要在一到两个重点行业,如文化旅游、智能制造等,打造出"数据要素〔*〕"的示范应用场景,以点带面,推动全市数字经济发展迈上新台阶。

第三,聚焦重点,攻坚克难,全力夺取一季度"开门红"的决定性胜利

一季度是全年的风向标,一季度的发展态势,对稳定全年预期、提振市场信心至关重要。全市上下必须把思想和行动都聚焦到夺取"开门红"上来,采取超常规举措,以旬保月、以月保季,确保实现高质量的"开门红"。

一要狠抓项目投资,筑牢稳增长的"压舱石"。投资是拉动经济增长最直接的动力。我们必须牢固树立"项目为王"的理念,把扩大有效投资作为一季度的头等大事来抓。市重点项目办要对2026年计划新开工的重大项目逐一进行梳理,建立台账,明确时间表、路线图和责任人。凡是计划一季度开工的项目,必须确保在3月底前全部实质性开工。对于在建项目,要全面推行"周调度、月通报"机制,及时协调解决项目建设中遇到的用工、用地、用能、融资等问题,推动项目加快形成更多实物工作量。同时,要立即启动新一轮的招商引资"春季攻势",围绕我市主导产业和新兴产业,瞄准国内外500强、行业领军企业,组织精干力量开展精准招商、产业链招商,力争在一季度签约落地一批新的重大项目,为全年投资增长提供坚实支撑。

二要狠抓产业升级,激活高质量发展的"新动能"。工业是我市经济的脊梁。去年我市工业投资实现高速增长,这个良好势头必须巩固和发展。要坚定不移地走新型工业化道路,聚焦高端化、智能化、绿色化方向,推动传统产业转型升级。市工信局要深入开展"万人助万企"活动,为重点工业企业提供"一对一"的精准服务,支持企业加大技术改造投入,扩大优质产能。要大力培育壮大战略性新兴产业,加快推进〔*〕新能源、〔*〕新材料等重点产业园区的建设,推动产业集群发展。要抢抓数字经济发展机遇,引导和支持企业"上云用数赋智",提高全要素生产率,培育形成新的经济增长点。

三要狠抓消费提振,点燃内需市场的"强引擎"。消费是经济增长的最终需求。要多措并举挖掘消费潜力,推动消费市场加快复苏。要充分发挥我市作为国际文化旅游名城的优势,抢抓春节、元宵节等传统节日契机,精心策划一系列高水平的文旅活动,吸引更多游客来汴旅游消费。要积极发展夜间经济、假日经济,打造一批高品质的消费新场景、新业态。要大力支持电商、直播带货等新零售模式发展,推动线上线下消费融合。除了落实好汽车以旧换新政策外,还要鼓励家电、电子产品等大宗消费,稳定和扩大消费基本盘。

四要狠抓环境优化,打造安商惠企的"金招牌"。营商环境是重要的生产力、核心的竞争力。我们要持续深化"放管服"改革,以企业和群众的需求为导向,全面提升