在XX县开展法治XX、法治政府、法治社会一体建设试点工作动员大会上的讲话

围绕中心服务大局全力推动法治〔…〕、法治政府、法治社会一体建设试点工作在〔…〕落地落实

同志们：

法治是党治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保障。在今年10月召开的中央人大工作会议上，习近平总书记指出，地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。同月，我市被确立为全省法治〔…〕、法治政府、法治社会一体建设唯一试点市。11月，我市一体建设试点工作动员大会召开，会上市人大常委会主任〔…〕指出，各级人大要充分认识在推动地方法治建设中的重要地位和作用，深刻把握法治中国、法治〔…〕、法治〔…〕的重点任务，坚持用法治思维和法治方式推进工作，更好服务全方位推进〔…〕高质量发展。

作为地方国家权力机关，县、乡人大及其县人大常委会肩负着保证宪法和法律法规在本行政区域内贯彻实施、监督国家机关及其工作人员依法履职等职责，对推动法治〔…〕、法治政府、法治社会一体建设试点工作在我县落地落实具有不可替代的地位和作用。下面，我就充分发挥我县县乡人大作用、全面推动法治〔…〕建设，作简要安排。

一、积极履行监督职能，为创新社会治理营造良好的法治环境

要紧跟法治建设步伐、积极行动，围绕依法行政、依法监察和公正司法，充分行使宪法及法律赋予的职权，不断强化法治监督和工作监督，把保证法律法规正确有效实施作为全面推进依法治县的重要抓手，突出问题导向，强化跟踪问效，统筹推进依法行政、依法监察、公正司法、民主法治工作。重点是六个聚焦：一是聚焦法治政府建设。在深入调研的基础上，持续听取县政府关于法治政府建设相关情况、重大事项、人民群众急难愁盼问题的报告，重点关注行政权力行使与制约、行政执法质量、优化营商环境等内容，点面结合全方位了解和监督法治政府建设真实情况。二是聚焦备案审查监督。坚持"有件必备、有备必审、有错必纠"原则，认真做好政府规范性文件备案审查，坚持听取相关工作报告，加强备案审查制度和能力建设，依法规范政府的决策行为，以人大监督促进政府行政决策科学民主、合法合规。三是聚焦司法监督。积极探索两院法律监督机制，不断加大对审判工作和检察工作的监督力度。进一步明确对两院的日常监督机制，重点围绕遵守和执行宪法、法律法规情况，执行人大及其常委会决议决定情况，办理常委会审议意见、议案和建议等的情况开展监督。进一步明确常委会转办的涉法涉诉重点案件等，实施向常委会报告制度。四是聚焦执法检查。今年以来，县人大紧紧围绕县委中心工作，开展了《乡村振兴促进法》、《〔…〕省保障和促进县域医疗一体化办法》、《〔…〕市大气污染防治条例》、《水利法》、《禁毒法》、《〔…〕人大预算审查监督条例》、《食品安全法》、《归侨侨眷权益保护法》、《残疾人保护法》、《道路交通安全法》等十余项执法检查。下一步，要进一步丰富执法检查方式，更多地深入基层、深入实际、深入群众，要采用听取汇报、询问、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、调阅案卷、查看文件等相结合的方式，全面了解和掌握我县法律法规实施的真实情况，研究在法律法规实施中存在的问题，不断推进相关法律法规有效实施。五是聚焦依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，进一步完善工作程序，把党的主张变成国家意志和群众意愿，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织人大常委会任命的国家工作人员进行任前法律考试、供职发言、宪法宣誓等，促进大家忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。六是聚焦普法教育。增强全民法治意识，是民主法治建设的重要前提。今年，县人大常委会第〔…〕次会议听取和审议了县人民政府"七五"普法情况及"八五"普法规划工作报告。下一步，我们将对普法情况开展进一步的检查，指导和督促抓好本地区普法工作。特别是要把领导干部和公务员作为普法教育重点，重点督查领导干部和公务员的法治教育和依法办事能力的情况，促使其强化法治意识和公仆意识，树立人民至上的思想，自觉接受权力机关的制约和接受人民的监督。通过普法和民主法治的宣传教育，切实增强广大公民的法治观念和法律素养，让广大群众用法律武装头脑、规范行为，善于通过法律武器捍卫自身的合法权益。

二、不断改进监督方式，积极发挥人大监督和整体推动作用

要结合贯彻落实十九届六中全会精神，全面贯彻落实监督法，改进监督方式，突出监督重点，在提高监督实效上下功夫，确保宪法和法律法规正确实施，行政权、监察权和司法权正确行使，群众合法权益得到维护。在开展监督中，突出"三个更加注重"：一要更加注重法律监督。在开展对政府工作监督中，要把重点放在保证宪法和法律法规的正确实施上，加大对依法办事情况的监督评议，着重从法规落实、制度完善和机制健全上发现问题、分析问题、解决问题，着重对法律法规的落实情况进行监督，着重对行政执法部门的执法行为进行监督，促进行政执法能力进一步提升，把法律监督贯穿于推动工作的全过程。二要更加注重过程监督。在听取和评议工作实效时，更要关注工作程序是否合乎法律规定，有无乱作为、不作为的现象。要通过监督，促使"一府一委两院"严格按照法定程序和法定职责积极开展工作，促使各项法律法规在各个部门中得到有效落实，提高行政效率，取得工作实效。三要更加注重监督与支持的有效融合。要积极创新监督方式，寓监督于理解之中，寓监督于服务之中，寓监督于支持之中，大力支持"一府一委两院"开展工作。同时要着力实现人大监督与其他