在政协XX省委员会XX届X次常委会会议上的讲话
在政协XX省委员会XX届X次常委会会议上的讲话
各位常委，同志们：
经过大家的共同努力，这次常委会议顺利完成了各项议程。会议取得了积极成果，突出表现在三个方面：
一是通过知情明政增强了发展信心。XXX副省长的通报，既是一次系统的情况介绍，也是一次深入的专题辅导。大家一致认为，近年来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于科技自立自强的重要论述和对XX重要讲话重要指示批示精神，深入实施创新驱动发展战略，以"强科技"为牵引，以"强工业"为支撑，加快创新动能向产业效能转化，有力推动了制造业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、现代农业和现代服务业加速发展，现代化产业体系的基础不断夯实，常委们对未来发展充满信心。
二是通过互相交流凝聚了广泛共识。开幕会上，XXX副主席就《建议案》的选题背景、形成过程和主要内容作了说明。会议期间，常委们紧紧围绕会议主题进行了广泛深入讨论，各方面提交大会发言材料41篇，13位同志作了大会口头发言。常委们认为，本次常委会选题抓住了国之大者、省之要者和民之盼者的契合点，是省政协发挥职能优势、助力全省中心工作的具体体现。大家在讨论中也认为，虽然我省在科技创新、现代化产业体系建设方面还存在一些薄弱环节和问题短板，但是我省科技创新基础、产业基础、资源禀赋优势明显，尤其是省委省政府提出的"一核三带"区域发展新格局、"四强"行动、"五量"文章等重大部署和"三抓三促"、"优化营商环境攻坚突破年"、"引大引强引头部"等重要行动，为全省加快发展注入了新活力、提供了新动能。
三是通过调查研究提出了务实对策。为了开好这次会议，7至8月份，省政协相关领导同志带队，邀请省级各民主党派、工商联、政府有关部门负责同志和部分省政协委员、专家学者组成3个调研组，先后深入XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 7个市州和XX新区有关企业、科研院所、高校进行了调研，广泛听取了各方面的建议。同时，委托XXX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 7个市州政协开展协同调研，分别提交了调研报告。在此基础上，经主席会议协商讨论，形成了《建议案》草案。会后，我们将根据大家的意见建议，对《建议案》进一步修改完善，报送省委省政府决策参考。
下面，我结合常委们讨论的情况，讲几点意见，供大家在工作中参考。
一、胸怀"国之大者"，立足XX实际，增强实施创新驱动战略、构建现代化产业体系的紧迫感和使命感
（一）习近平总书记的重要指示、殷殷嘱托，需要我们深刻领会、全面落实。习近平总书记在党的XX大报告中指出，"建设现代化产业体系"；在学习贯彻党的XX大精神研讨班开班式上指出："要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。"二十届中央财经委员会第一次会议要求，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。从国家层面看，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，只有加快实施创新驱动发展战略，才能实现高水平科技自立自强，为全面推进中华民族伟大复兴提供基础性战略性支撑。从我省发展看，当前全省正处在蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的发展阶段，实现高质量发展的关键驱动力是科技创新，首要突破口也在科技创新。习近平总书记两次视察XX都对促进科技创新作出重要指示，我们必须深刻认识科技创新的极端重要性，把实施强科技行动、打造创新型省份作为贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的实际行动，全面提升科技创新能力，实现创新驱动发展的根本性转变，为经济社会高质量发展拓展势能、增添动能、发挥潜能。
（二）现实的XX前有标兵、后有追兵，需要我们追赶进位、加快发展。当前，各省都在寻找科技创新突破口，抢占产业发展的制高点。我们XX也一样，近年来全省上下大力实施创新驱动发展战略，经济规模不断壮大、产业层次持续提升。但是横向相比，我们的发展水平从中游滑落，现在是倒数第五位。根据科技部中国科学技术信息研究所出版的《国家创新型城市创新能力评价报告2022》显示，全国城市创新能力百强榜中，北京、上海稳居榜首，江苏、山东、浙江、广东等省份上榜城市较多，分别为12席、12席、10席和8席，我省仅有XX市上榜，在全国排名第44位。在这种形势下，省委省政府审时度势，实施"四强"行动，开展"三抓三促"行动，体现了加快追赶进位、加快发展的坚定决心。全省各级政协组织和广大政协委员要树立强烈的危机感和紧迫感，绝不做旁观者、局外人，把履职的着力点更加聚焦到助力全省经济社会高质量发展上来。
（三）真实的XX资源富集、充满潜能，需要我们共同努力、放大优势。XX作为国家西部生态环境安全屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽，自然资源、人文资源较为富集，工业基础也比较雄厚，具有自身的比较优势。纵观XX工业发展历程，"一五""二五"期间，国家投资重点项目的建设，构建起XX现代工业的基本框架，"三线"建设时期，门类齐全的XX工业体系基本形成。尤其是以石油化工和仪器仪表为代表的机械制造工业，以电子器件、通信和半导体设备为骨干的电子工业，以战略武器和轻重型军事装备为特点的国防科技工业，都形成了相当的生产规模。当时的电子工业方面，秦安天光集成电路厂接连开发出两大系列集成电路的170个新品种，电参数全部达到美国同类产品技术指标，走在了同行业前头。
XX的科教资源比较丰富、创新基础相对厚实、工业基础良好，所拥有的资源放到任何地区都十分难得，我们决不能妄自菲薄。当然，我们也要正视目前的发展现状，那就是没有很好的把资源优势发挥出来，转化为经济效能。为此，我们应该对自身厚实家底充满信心，对建设创新型XX充满底气，也更应该对改变XX的现状树立强烈的责任感和紧迫感。作为政协来讲，要围绕中心、服务大局，真正发挥好职能作用，紧盯"创新"第一动力和"构建现代化产业体系"这一迫切的任务，找准问题的症结，深入开展协商建言，积极牵线搭桥，助力我省在发展中更好地补短板、建长板、强能力、成体系，更好地以科技支撑实体经济提质增效，以创新引领现代化产业体系发展。
二、紧盯重点环节，形成工作合力，在努力研究破解现代化产业体系的关键问题上发挥政协作用
现代化产业体系是一个有机联系、功能互补的复杂体系，建设现代化产业体系是一项系统工程。针对目前我省发展实际，政协在履职建言中应着力把握以下重点。
（一）围绕如何打造一批特色产业集群，着力提升聚集度跟进研究。按照习近平总书记"强龙头、补链条、聚集群"的要求，积极学习借鉴国际国内发展产业集群的经验和模式，把大力推进产业集群化发展作为政协助力我省经济高质量发展的重要方面。在培育龙头企业方面，我们既要围绕如何用高新技术改造我省装备制造、能源化工、有色冶金等传统优势企业，提升传统产业绿色化、信息化、智能化水平开展协商建言，也要围绕适应产业加速迭代升级新需求，如何更好解放思想，对土地、税收、项目审批以及金融服务等政策进行优化和调整，集中资源在新材料、新能源、生物医药、信息服务等新兴产业方面，加快培育一批引领性强的龙头企业开展协商建言，推动我省加快培育壮大一批创新水平高、核心竞争力强、市场前景广的"链主"企业，带动产业延链、补链、强链。在培育产业集群方面，《XX省强工业行动实施方案》明确提出，争取到2025年，打造石油化工、有色冶金、电子信息、生物医药、新能源、新材料、军民融合等7个千亿级规模产业集群。在实际工作中，全省政协组织要认真贯彻落实，广大政协委员要围绕如何帮助我省各地区根据资源禀赋、发展基础及区位条件，找准自身产业发展方向、明确发展重点、优化发展布局开展深度协商，推动加快形成沿黄河流域生态产业、河西走廊新能源新材料产业和陇东南能源化工产业等3个产业集聚带，在引领优势产业朝着集群化、集中化、规模化方向发展上发挥积极作用。
（二）围绕如何强化科技赋能，不断提升产业竞争力积极建言。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。我省拥有XX大学、中科院"一院三所"、中国农科院"两所"、航天科技集团510所等一批高水平的科研领域的"国家队"；拥有12个国家重点实验室、6个国家工程（技术）研究中心等重要研究平台；拥有中核504厂、中核404厂、中石油XX石化公司等科技型企业，科技综合实力保持在全国第二梯队。我们要把助力我省如何更好发挥自身科技创新优势，强化科技创新与产业体系的有效衔接作为重要议题，持续开展协商建言。一是关注企业创新主体地位的强化，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新性领军企业，培育一批"专精特新"企业，支持规上高新技术企业成长为科技型领军企业，大力支持有条件的高新技术企业上市。二是关注创新平台建设，全球创新的一个重要趋势，就是创新资源要素加速向重大创新平台汇聚。应聚焦服务国家重大战略，通过各种履职渠道和平台，积极争取国家在我省布局建设一批国家重大科技基础设施和重大创新平台，部署实施一批战略性科学计划和科学工程，聚集吸引和造就一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，为服务国家战略、带动我省发展作出新的贡献。三是关注科技成果转移转化，科技成果转化是科技创新全过程的"最后一公里"，成果转化是否顺利，很大程度上决定了科技创新的成败。我们要通过深入调研，推动产学研用合作机制不断创新、产学研用利益分配机制不断完善、科技创新服务支持机制不断健全，形成以市场为基础、企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系，加速科技成果向现实生产力转化、科技优势向产业优势转化。
（三）围绕如何强化要素保障，优化创新环境持续助力。产业要发展，要素保障是前提。应聚焦各类市场主体的关切，持续反映各方意见建议，推动形成更好的政务环境、市场环境、社会环境，为建设现代化产业体系"培土育肥"。一是助力中介服务发展，大力发展设计、专利、品牌、物流、法律、金融等现代服务业，通过与先进制造业和现代农业融合发展，提升产业体系整体质量和效率，形成一二三产业协同发展的良好格局。二是助力政策落实优化，围绕落实国家各项惠企纾困政策开展协商式监督，并就如何根据形势变化和经营主体需求，及时调整优化省内政策提出对策建议，增强政策协同性，形成共促产业高质量发展的强大动力。针对我省目前产业发展阶段和企业发展情况，尤其要关注增强金融服务实体经济能力问题研究，推动"科技-产业-金融"良性循环。三是助力政务服务改善，结合大兴调查研究，深入推进"优化营商环境攻坚突破年"和"三抓三促"行动、包抓联企业等方面的工作机制，帮助企业解决用地、用能、用工及融资等方面的实际困难，让企业在别的省区能办成的事情，在我省也一定能办成、而且办得更顺畅高效，着力提高政务服务的精准性和满意度。
三、紧扣职能定位，发挥政协优势，持续用高质量履职助力全省经济社会高质量发展
（一）围绕中心，持续聚焦构建现代化产业体系履职尽责。高质量发展是现代化建设的首要任务，也是政协建言资政的首要议题，必须持续用力。要进一步发挥人民政协专门协商机构作用，继续将构建现代化产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战等作为助力重点，综合运用调研、协商、视察、提案、反映社情民意等履职方式，积极发挥招商引资引智的牵线搭桥作用，为加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系贡献政协智慧和力量。
（二）建章立制，不断提升政协工作的制度化规范化程序化水平。今年以来，省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，按照全国政协的有关工作部署和要求，在建立优化营商环境民主监督机制、委员联系界别群众机制、助力全省经济社会高质量发展机制等方面进行了积极探索实践，有些工作已经取得了阶段性成效。
比如，在民主监督方面，前不久，我们制定印发了《关于开展营商环境民主监督的意见（试行）》，将重点对全省各市州和XX新区贯彻落实优化营商环境决策部署情况，从政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境五个方面，采取日常监督和集中监督相结合、定量分析与定性评价相结合的方式，连续用5年时间（2023-2027年）开展民主监督，力求在民主监督实效上取得突破。
又比如，在委员联系界别群众方面。今年4月初，我们在广泛征求省政协全体委员、各民主党派、工商联等方面意见建议基础上，制定了《政协XX省委员会关于建立委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》，提出了3个方面共17项重点任务。为打通委员联系界别群众"最后一公里"，我们制定了《"千站千室万名委员"联系服务界别群众行动方案（试行）》，将通过建立千个"委员工作室"、千个"委员工作站"两个阵地，动员"万名委员"深入一线、深入基层联系服务界别群众，努力构建省市县三级政协、各民主党派、工商联上下贯通，四级政协委员协同联动的工作格局。
对于这些创新性、探索性的工作，我们都印发了相关文件，请大家共同推动、一起落实。需要强调的是，这些制度机制都是试行的，希望大家在实践中共同思考、一起探索、不断完善。
（三）倒排工期，高质量完成年度工作任务。转眼就到第四季度了，各项工作已经进入攻坚期和收尾阶段，大家要进一步增强责任感和紧迫感，圆满完成全年各项目标任务。一方面，对于党中央、全国政协和省委省政府的安排部署，要持之以恒抓落实。今年，我们深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，取得了积极成效，要深化拓展主题教育成效，建立常态化学习研讨机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上不断取得新成绩。近期，全国政协出台了《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》等重要制度，我们要认真学习，结合履职实践抓好贯彻落实。同时，对于省委部署的招商引资、"三抓三促"、乡村振兴帮扶、爱心XX、包联企业等工作，广大政协委员和干部要发挥示范带头作用，持续抓好贯彻落实。另一方面，对于政协年初确定的重点工作，要认真开展"回头看"。坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对照年初确定的党组工作要点和协商监督计划，全面盘点梳理今年的工作，准确把握情况，算好时间账、任务账、进度账。各部门要把还没有完成的工作任务再进行分解安排，明确责任领导和具体责任人，确保各项工作有人抓、抓紧抓、抓到位。各位委员要对今年的履职情况进行梳理总结，圆满完成年度履职任务。
各位常委、同志们，创新驱动发展是实现高质量发展的前提和保障，现代化产业体系是高质量发展的重要支撑。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于实施创新驱动战略、实现高水平科技自立自强和建设现代化产业体系、推动高质量发展的重要论述、重要讲话精神，在省委的坚强领导下，积极担当作为，认真履职尽责，为助力全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
