市委书记在全市万人助万企活动推进会上的讲话

同志们：

开展"万人助万企"活动，是省委立足发展全局作出的重大决策部署。实践表明，抓好"万人助万企"活动，既有利于保住市场主体、做优存量，又有利于推动企业增资扩产、做大增量，既是应对经济下行压力的有效举措，也是推动产业发展的重要抓手。各县区各部门要高度重视，持续把"万人助万企"活动抓实抓好。

"万人助万企"活动开展以来，全市各级各单位深入贯彻省委省政府部署要求，全力支持服务企业发展，进一步增强了企业发展信心，强化了各级干部服务企业意识，优化了营商环境，取得了阶段性成效。同时也要看到，对照省委省政府要求和市场主体需求，我们在开展"万人助万企"活动上还存在一些问题和不足。一是一些企业的实际诉求还没有解决到位，特别是对一些共性诉求还缺乏深入研究，没能转化成全局性的政策举措。二是助企内容相对单一，很多还只是"就事论事"，与楼阳生书记提出的"八个深化"还有较大差距。三是亲商助商的氛围还没有真正形成，营商环境的一些突出问题还没有得到有效解决。要坚持把开展"万人助万企"活动作为推动高质量发展的长久之策，坚持问题导向，进一步增强工作针对性，推动"万人助万企"活动取得更加明显的成效。

刚才，**同志对今年全市"万人助万企"活动作了安排，英锋同志也对我市"万人助万企"活动讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、要把握"三个统筹"

一要把服务重点企业与服务所有市场主体统筹起来。前段时间，各县区都选择了一批重点企业进行帮扶。帮扶重点企业具有示范引领作用，同时也能带动解决好关联企业的问题。但帮扶对象不能局限于重点企业，必须面向所有市场主体。各县区和市直有关部门要认真研究有效办法，在盯紧规上企业、高新技术企业、高成长性企业等重点企业的同时，把帮扶范围向各类市场主体拓展。比如，要加快建立健全企业诉求网上办理机制，注重发挥商会、行业协会作用，切实解决好企业共性问题，加快实现"万人助万企"活动全覆盖。

二要把为企业纾难解困与推动企业转型升级统筹起来。当前，从企业发展情况看，分化态势比较明显。与"风口"产业关联的企业发展态势较好，部分企业甚至迎来了爆发式增长，而转型升级不及时特别是没有转到创新发展轨道上的企业则困难重重。一些企业生产经营遇到的困难，说到底是发展方式出了问题。我们既要倾力帮助企业解决眼前的现实困难，更要鼓励引导企业面向产业发展"风口"，加快转型升级步伐，走上创新发展轨道，从根本上走出发展困境。

三要把解决具体问题与优化营商环境统筹起来。既帮助企业解决好具体问题，又从解决企业具体问题入手，抓住共性诉求，举一反三破解突出问题，不断优化营商环境。营商环境好不好，企业最有发言权。要坚持问题导向，通过开展"万人助万企"活动，深入企业听取意见，弄清楚问题到底在哪里，有针对性地解决影响营商环境的问题。

二、要抓好"三个重点"

一要提振企业发展信心。提振企业发展信心是省委开展"万人助万企"活动的重要考量。当前，经济下行压力持续加大，如果企业缺乏应对经济下行压力的信心，生产经营问题就会更加突出。提振企业发展信心，必须抓好两件事：一是抓好惠企政策落实。目前，中央、省、市都出台了一系列惠企政策。只要让企业及时了解政策，帮企业用好政策，就可以极大提振企业发展信心。帮扶企业的干部要充分了解惠企政策，用企业易于理解的方式做好政策宣传解读。"一对一"的政策辅导是最有效的政策宣传方式，领导干部要深入企业、深入一线，围绕企业在理解和享受政策中遇到的问题，有针对性地进行辅导，使惠企政策真正落到实处。二是切实解决制约企业发展的关键问题。在帮扶企业过程中，可能会遇到企业在用地、融资、引才等方面的很多诉求，但关键问题往往只有少数几个。如果不能把制约企业发展的关键问题解决到位，企业就难有足够的发展信心。要靶向发力、集中攻关，推动关键问题得到有效解决。

二要解决企业发展障碍。开展"万人助万企"活动，就是要让企业有信心、有能力去解决自身面临的各种障碍。要在消除企业的思想观念障碍上下功夫，针对民营企业普遍存在的视野不宽、市场意识不强等问题，以及国有企业普遍存在的体制性观念性障碍，加强与企业家的沟通交流，引导其精准把握产业发展面临的新情况新趋势，拓宽思路视野，增强市场意识，更加注重发挥创新、人才等对企业的作用，以观念创新开创发展新局。要在消除企业发展面临的具体障碍上下功夫，针对企业发展遇到的实际困难，细化责任，逐一对接研究，跟踪解决到位。

三要优化营商环境。重点抓好五个方面：一是提高政府运行效率。要进一步树牢改革思维和创新意识，深化行政审批制度改革，改进工作作风，持续优化政务服务环境。比如，无论审批流程如何再造，如果各类中介机构的效率不提升，行政审批的效率就上不去。要加快建立"中介超市"，推动各类符合条件的涉批中介服务机构进驻，促进中介服务公开透明、效率提升，降低市场主体成本，规避廉政风险。二是坚持以企业发展为中心，营造浓厚助商氛围。与一些先行地区相比，**在政策方面差距不大，但文件再多、政策再好，企业感受不到，也是一纸空谈。要把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，在全市上下营造"以企业发展为中心，围着企业转、让企业有地位"的氛围。三是推动产业集聚。与一些先行地区相比，**的企业之所以竞争力弱，一个重要原因就是产业链不完整，造成企业综合成本过高。要抓住优势主导产业，通过政策引导、招商引资延链补链，实现更多的上下游企业集聚，降低企业综合成本。四是深化要素市场化配置改革。要以市场主体为中心，把土地、人才、技术、资本、数据等各类要素市场建立起来，使企业通过市场获取资源的机会均等化，提高要素资源的市场化配置效率。五是打造公平公正的法治环境。要强化法治意识，依法规范行政执法和司法行为，依法平等保护各类市场主体合法权益。

三、要解决三个问题

落实"万人助万企"活动最终要靠干部，必须把干部队伍中存在的问题解决好。

一要解决思想障碍问题。目前，很多领导干部在推动"万人助万企"活动中仍存在一定的思想障碍。有的不敢接触企业，不能准确把握"亲""清"政商关系的要求，担心和企业家特别是民营企业家交往多了容易惹麻烦。有的在服务企业时摆不正位置，总觉得自己是领导干部"高人一等"，缺少主动服务意识。企业是社会财富的创造者，是财政收入的重要来源。帮助企业解决问题是领导干部的分内之责，而不是对企业的"