在干部作风建设大会上的讲话

同志们：

每年春节后上班第一天，专门召开全市性大会对全市综合考核进行总结表彰、对干部作风建设进行安排部署，是我市近年来一直坚持的好传统，充分体现了市委市政府严格考核奖惩、鼓励争先进位的鲜明态度，充分表明了市委市政府大抓作风建设、大兴实干之风的坚定决心，目的就是引导和动员各级干部迅速摆脱年味、收拢心思，转变作风、狠抓落实，在全市上下进一步形成干事创业的浓厚氛围，努力开创新一年各项工作新局面。首先，我代表市委市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向为X发展付出艰辛努力、作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士，向奋战在发展稳定一线的乡镇街道、村社区和企业的同志们表示衷心的感谢！

干部作风是干事创业的关键保障，近年来，市委市政府始终把作风建设紧紧抓在手上，坚持每年一个主题，步步深入推进干部作风转变，特别是通过深入开展党史学习教育，从严从紧落实八项规定精神，广大党员干部的思想境界明显提升，党性观念、纪律意识、群众观念明显增强，"四风"问题得到有效解决，工作落实力度明显加大，干群关系更加密切，担当精神有了新的提升，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境。但是也要看到，作风建设永远在路上，实践发展一步，作风建设就要跟进一步。新的形势任务要求我们必须驰而不息地推进作风建设，以干部作风的持续提升赢得发展、赢得群众。要充分看到，持续提升干部作风是落实新发展理念、实现更高水平发展的重要保障。

X的发展是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。当前，这个月将要召开人大、政协"两会"，谋划制定今后五年的发展蓝图。让美好蓝图变成现实，关键在干部作风，关键靠发展环境这条"生命线"来保障。在X迈向更高水平发展的新时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。要充分看到，持续提升干部作风是从严管党治党、从严正风肃纪的政治要求。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设提升到关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的高度。习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；必须以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，打好攻坚战持久战。

全市人民对新一届各级领导班子、领导干部寄予很高期望、充满新的期待，期待着家境更加殷实、生活更加富足、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐；期待着生活更有安全感、获得感、尊严感、幸福感；期待着各级干部不仅有本事、还能真心办实事，不仅有公心、还能与群众心贴心。人民把信任给了我们、把希望寄托于我们，我们应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任，百分之百用心、百分之百尽力，用干部的作风指数、辛苦指数换取发展指数、群众幸福指数。对照新形势、新任务、新要求，以更高的层次来审视、更高的标准来衡量，一些干部在思想观念、境界标准、精神状态、能力作风上还有不小的差距。比如，有的因循守旧、封闭保守，缺乏创新精神，不会创造性地开展工作；有的眼界窄、气魄小、标准低，小成即满、小富即安，缺乏高标准、没有大追求；有的在困难面前畏难发愁、精神滑坡，既缺乏担当干事的胆识，也没有破解难题的办法，一事当前患得患失，怕担风险、怕负责任，为了不出事、宁可不干事，为官不为；有的思想庸懒散、作风虚浮飘、工作节奏慢、服务效率低，基层和群众反映"事难办"的问题比较突出；有的不守纪律不讲规矩，甚至公权私用、利用职权谋取私利，有的在抵制"四风"上自觉意识还不够强，隐形"四风"、规避监督的现象依然存在。

以上种种问题，尽管只表现在个别单位、少数人身上，但消弭的是干部队伍的精神士气，损害的是党委政府的形象威信，影响的是全市改革发展稳定的大局，必须痛下决心解决。习近平总书记在今年新年贺词和春节团拜会上强调"做好党和国家各项工作，关键在求真务实、真抓实干"，号召"大家撸起袖子加油干，走好我们这一代人的长征路"。做好今年改革发展稳定和党的建设各项工作，必须坚持"干"字当头，把心思集中在"想干事"上，把胆识展现在"敢干事"上，把目标落实在"干成事"上。市委市政府决定，今年全市作风建设，以"撸起袖子加油干"为主题，深入开展"解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升"三大活动，努力实现干部思想境界进一步提升、纪律规矩意识进一步增强、实干担当精神进一步强化、群众满意度进一步提高，为改革发展稳定和党的建设提供坚强的思想作风保障。

一、要拿起解放思想这个法宝，为更高水平发展注入强大动力

解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线。党的十九大以来，习近平总书记多次就解放思想作出重要论述，强调"解放思想是首要，思想不解放就很难找准突破的方向和着力点，就很难拿出创造性的举措，惟有思想真正解放，才能闯出一条新路，打开一片新天地。"历届市委市政府都高度重视解放思想，始终紧随时代发展要求掀起一波又一波的思想解放浪潮。当前X发展站在了新起点上，适应新形势、赢得新发展，更需要我们拿起解放思想这个法宝，在解放思想中提升境界，在与时俱进中打开思路，在改革创新中破解难题。要围绕树牢新发展理念解放思想。新发展理念是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大理论和实践创新，是对发展的全方位引领、全方位覆盖，既是价值层面的思想引领，又是实践层面的行动指南。解放思想首要的是把新发展理念植根思想深处，作为发展的标尺，时时对标、事事践行。在领导指导发展上，必须树牢创新发展理念，着力解决发展动力不足特别是科技创新能力不足的问题；树牢协调发展理念，在解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题上狠下功夫；树牢绿色发展理念，发挥生态优势、补齐生态短板，全面提升生态建设水平；树牢开放发展理念，拓展开放新空间、形成开放新优势；树牢共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，让全市人民在共建共享中有更多获得感、更高满意度。要围绕提升境界标准解放思想。有什么样的境界标准就会有什么样的精神状态，有什么样的目标追求就会有什么样的工作成效。提升境界标准，要进一步强化率先、领先、争先意识，破除安于现状、小成即满、境界低、气魄小的问题，树立干事创业的高境界、高标准、高追求，在谋划发展上做到高站位、宽视野、大气魄；破除固步自封、自我封闭的狭隘思想，树立开放合作意识，主动抢抓机遇，善于对标先进，以开放的心胸、双赢的理念、创新的政策拓展发展空间。要通过解放思想强化各级干部的竞争意识、标杆意识、位次意识，与先进对标，对照榜样找差距，对照先进学经验，始终不自满、不懈怠，始终保持争先进位、争创一流的精神状态。要围绕创新创优解放思想。思路从创新中出，办法于创新中来，难题在创新中破。当前，新技术、新业态、新模式不断涌现，发展面临的新情况新问题越来越多，唯有创新才是解决之道。要深入学习研究中央和省出台的重大政策措施，找准与X工作的结合点，切实把政策利好转化为发展优势；主动学习借鉴外地改革创新的成功经验，善于将其创造性移植到X的发展实践之中；坚持从基层实践中汲取智慧和营养，找到解决问题的新视角、新对策。解放思想必须坚持问题导向，不同县市区基础条件不一样，不同的部门单位承担的职能任务不一样，不同的行业企业发展情况不一样，每名干部的思想状况不一样，要坚持解放思想具体化、实在化，自觉对号入座、把自己摆进去，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风等方面还有哪些差距？需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新思维、采取什么样的具体办法措施，都要联系思想工作实际，进行全面查摆、深入整改。解放思想，重点是领导干部这个关键少数，各级领导干部要带头解放思想，带头提升境界，带头勇于创新，以示范引领带动全市上下各个层面的思想解放。

二、要严守纪律规矩底线，做到忠诚干净、严谨自律

纪律规矩是作风建设的核心内容，要加大遵规守纪教育力度，狠抓党章党规各项制度落实，严肃问责违纪违规行为，切实把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。要强化"四个意识"，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律，必须进一步增强"四个意识"特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护习近平总书记这个核心，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇，确保中央大政方针和省委决策部署在X不折不扣地贯彻落实。要以严肃认真的党内生活锤炼干部作风。习近平总书记强调指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。锤炼干部作风，必须把严肃认真的党内生活紧紧抓在手上。广大党员干部要认真学习贯彻十九届六中全会精神，自觉对照规范和规定，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，认真查找存在的问题不足，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，自觉校正自身的思想、作风、行为，严格按照党内组织原则和党内政治生活准则办事，主动接受党内纪律约束和各方面监督。要坚持从严从紧要求，驰而不息地纠正"四风"。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。近年来，我们认真落实中央和省委要求，狠抓中央八项规定和省委、市委实施办法的落实，下大力整治"四风"问题，取得了明显成效。但必须清醒地看到，"四风"问题具有顽固性、反复性，必须树立打持久战的思想，锲而不舍、驰而不息、持续加压用力。既要把功夫下在平时，一年365天始终拧紧螺丝、上紧发条，一天也不放松地抓，抓出长效、抓出常态、抓出习惯；又要盯住年节假期等重要时间节点，加大执纪检查力度，一个时间节点一个时间节点地抓下去。要密切注意"四风"的新动向新表现，及时查处隐形变异的"四风"问题，对不收敛、不收手、顶风违纪的，露头就打，绝不手软，群众举报的必查必核，对执纪审查中发现的"四风"问题线索要深挖细查，对不收手不知止、规避组织监督的一律从严查处。要加大通报曝光力度，坚持"一案双查"，既追究当事人，又追究责任领导，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。纠"四风"、转作风，既是抓出来的、管出来的，也是带出来的。各级领导干部要强化表率意识，发挥好带头作用，在严守规矩纪律上一视同仁、不搞特权，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己坚决不做，真正以上率下、以上带下，为广大党员干部树标杆、当示范、做模范。

三、要弘扬担当实干作风，始终保持干事创业的精气神

工作是干出来的、成绩是拼出来的，干是真本事、干是最过硬的作风。当前X正处于科学发展转型发展的关键时期，尤其需要广大党员干部始终保持自我加压、奋发有为的精神状态，始终保持创先争优、追求卓越的思想境界，始终保持攻坚克难、勇于担当的顽强斗志，上下同心、万众一心，用苦干实干的硬作风引领发展新常态、赢得竞争新优势。要在提升服务效能上下更大功夫。服务效能是一个地方干部作风的集中体现，是最重要的发展环境。提升服务效能，必须下气力解决好"庸懒散慢"的问题。必须看到，效率低下、懒政怠政是发展的"大敌"，损害事业、败坏形象。要继续深入开展"为官不为"专项治理，着力解决机关中存在的"庸懒散慢"的问题，解决服务发展中存在的速度慢、效率低、质量差的问题。要在全市各级各部门弘扬"马上就办"的作风，对市委市政府安排的工作，要以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，闻风而动、雷厉风行、紧抓快办。要围绕奖勤罚懒，建立完善问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。要加大对机关作风和行风的评议监督工作，发挥好群众监督评议团作用，组织开展好"双评"活动，形成推进机关转作风提效能的倒逼机制。提升服务效能，还要在简政放权上下更大功夫。

近年来，我们大力度推进简政放权、压减审批事项，取得了很大成效，但基层和企业反映的审批事项多、审批周期长、中介服务不规范、收费负担重的问题仍然比较突出。要抓住行政审批制度改革这个关键，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，最大限度向市场、社会和基层放权，用减政府权力的"痛"来换得企业、群众办事的"爽"。凡中央、省明令取消的审批事项，一律取消；凡无法律法规依据的审批项目、审批要件，一律取消；凡省内其他地市没有保留的审批事项，一律不予保留。没有法律依据的初审、专家论证、现场踏勘以及其他申报材料，一律取消。要进一步规范清理中介服务，严厉查处"红顶中介"、"二当家"以审谋私问题，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。要进一步加大对乱收费、乱罚款、乱检查"三乱"问题的整治力度，严厉打击各种强买强卖、强装强卸、堵门断路、欺行霸市等干扰企业正常生产经营和阻挠项目施工的行为，进一步优化企业、项目、园区周边环境，努力打造效率最高、服务最优、全省领先的营商环境。要在服务群众上取得更大成效。群众满意是作风建设的"晴雨表"，也是检验联系服务群众成效的"试金石"。要把倾心为民作为作风建设的一条红线，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，积极适应群众工作的新特点、新变化，主动回应群众的新期待、新需求，做到了解实情察民意、加强沟通听民声、办事公道聚民心。[来自QQ群：公文与课件（【藏经阁】），QQ微信545658867，海量优质文字材料和PPT课件]

要把民生实事办实办好，树牢群众观点、树立问题导向，把群众诉求和反映的问题作为改进工作的方向，对群众不满意的共性问题要从机制制度上整改完善，个性问题要实事求是地抓紧解决，切实做到"民有所呼、我有所应"，以解决问题的实际成效赢得群众的信任和拥护。要在联系服务群众上下真功夫，各级领导干部要带头落实驻村联户的各项规定要求，真蹲住、真住下、真走访，真诚和群众交朋友，真心把群众当亲人，真正办实事解难题。要在担当实干上有更大作为。能否敢于担当实干，是检验党员领导干部政治品格和党性觉悟的"试金石"，是衡量党员领导干部胸怀、勇气、格调的"刻度尺"。我们每一个党员领导干部都要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，始终以党的事业为重，以人民的利益为重，切实增强敢于担当的自觉；都要有不畏艰难、不避矛盾的勇气，始终保持勇往直前的精神，切实增强敢于担当的动力；都要有信念坚定不移、意志坚如磐石的格调，始终保持坚强的政治定力和发展定力，切实增强敢于担当的信心，切实在完成改革发展稳定任务上、在服务基层和群众上、在抓班子带队伍上，履职尽责、担当责任。特别要做发展稳定的冲锋陷阵者，在急难险重任务中冲在最前面，面对困难不退缩、越是艰险越向前，有首战用我、用我必胜的豪气，有敢打敢拼、舍我其谁的锐气。要做矛盾问题面前的敢于亮剑者，在关键时刻能够喊出"我来干""我能行"，直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、该出手时就出手，在大是大非面前立场分明、敢与不良风气作斗争。要做改革创新的先锋者，善于用改革办法破解难题，善于用创新的思路推动工作，在改革创新中打开工作局面。要做一心为公的无私忘我者，甘于做默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者，对工作埋头苦干、潜心投入，对事业不事张扬、无私无畏。各级党委、政府要旗帜鲜明的为担当者担当，为他们遮风挡雨、撑腰打气、加油助威，决不让担当实干者吃苦又吃亏、流汗又流泪。要通过完善"容错机制"为担当实干者兜住底。把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果区分开来，把为推动发展的无意之失与图谋不轨的有意之为区分开来，把对担当者采取的"宽松、宽厚、宽容"的善意之举与对违法违纪者实施的"护短、包庇、纵容"的恶劣行径区分开来。市委组织部要会同有关部门制定对干部进行正面激励的意见，用制度调动干部干事创业的积极性，为敢想的人"开绿灯"，为敢干的人"兜住底"，让投机者"没市场"，给违法者"亮红牌"，弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。要通过完善"考评督查机制"让担当实干者有地位。要把全年任务目标清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。要把原则要求具体化，凡是中央、省和市委市政府有原则要求的，都要制定具体化实施方案，并把方案转化为行动，把行动转化为实效。要把具体要求措施化，凡工作任务已有具体要求的，要制定具体措施，拿出管用办法，落细落小落具体。要强化督查问责，深入开展精准督查、持续督查、末端督查，做到凡有部署必有措施、凡有措施必有督办、凡有督办必有结果，既通报责任单位、也通报牵头领导，做到压力层层传导、责任层层压实。要发挥好考核奖惩这一"指挥棒""风向标"作用，认真总结近年来考核工作的经验，进一步完善考核体系、改进考核方式、用好考核结果，树立以发展论英雄、凭实绩用干部的考核导向，让那些经济发展快、稳定工作好、工作实绩突出、群众满意度高的单位，多出干部、快出干部，真正让那些埋头苦干、政绩突出的人有地位，让不干实事、工作平庸的人没市场，推动形成"能者上、庸者下、劣者汰"的良性竞争氛围，用鲜明的导向让吃苦的干部吃得香、实干的干部得实惠、有作为的干部有位置。要通过完善"保护机制"让担当实干者"放手干"。市委市政府旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当干事的干部，旗帜鲜明地为担当干事的干部撑腰壮胆、保驾护航，鼓励创新、允许试错、宽容失误，让他们在干事创业中有豁出去的底气、一往无前的勇气和破难攻坚的豪气，做担当干事者的坚强后盾。对干扰干事创业的行为，态度鲜明地反对、毫不手软地打击。我们欢迎一切反映事实问题的举报，保护一切反映事实问题的举报人，但对于那些诬告者、造谣者、恶意中伤者，要依法依纪严厉打击，特别是在干部因干事触犯他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清，及时还干事的干部一个清白，切实营造鼓励担当、支持干事、风清气正的良好政治生态。

同志们，新班子要有新作风，新时期要有新作为。全市各级各部门和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，一级带着一级干，一级干给一级看，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，勇担新使命、干出新业绩，奋力开创X科学发展转型发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！