在乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果专题会议上的讲话

在〔*〕镇巩固拓展脱贫攻坚成果专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇巩固拓展脱贫攻坚成果专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神,认真落实中央和省、州、县委的决策部署,特别是传达学习县委农村工作领导小组2025年第4次会议的精神,全面总结我镇前一阶段的工作,深刻分析当前面临的形势和挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。这次会议,既是一次回头看、找差距的"分析会",更是一次明任务、强举措的"加压会",确保我们高质量完成五年过渡期的收官各项目标任务,为全面推进乡村振兴奠定更加坚实的基础。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果的责任感和紧迫感

打赢脱贫攻坚战,是党中央向全国人民作出的庄严承诺,是我们党百年奋斗史上的伟大奇迹。自脱贫攻坚战打响以来,在县委、县政府的坚强领导下,全镇上下闻令而动、尽锐出战,广大党员干部、驻村工作队员和各族群众一道,以战天斗地的豪情、攻坚拔寨的拼劲,彻底撕掉了绝对贫困的标签,书写了〔*〕镇发展史上浓墨重彩的一笔。进入过渡期以来,我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务和头号民生工程来抓,严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,推动各项工作取得了新进展、新成效。

回顾过去几年的奋斗历程,我们的成果是丰硕的,变化是深刻的。一是群众收入实现了"跨越式"增长。我们始终把增加脱贫群众收入作为核心任务,通过产业扶持、就业帮扶、政策兜底等综合性措施,推动群众腰包越来越鼓。据统计,全镇〔*〕户脱贫户人均年收入已从几年前的不足3000元,增长到2024年底的18500元以上,监测户户均年收入稳定增长超过3500元。预计到2025年底,全镇农村居民人均可支配收入将达到29500元,年均增长率保持在7%以上,群众的获得感、幸福感显著增强。二是特色产业实现了"集群式"发展。我们坚持"输血"与"造血"并重,因地制宜发展特色种植、生态养殖和农产品加工业,初步形成了"一村一品"、"一户一业"的产业发展新格局。茶叶、热带水果、生态畜牧等优势产业不断壮大,新型农业经营主体日益活跃,利益联结机制更加紧密,产业对群众增收的支撑作用愈发稳固。三是基础设施实现了"整体性"跃升。脱贫攻坚以来,我们累计整合投入各类资金超过4.6亿元,实施完成了道路硬化、农田水利、电网改造、通信网络等基础设施建设项目329个。全镇所有行政村和自然村都通了硬化路,安全饮水实现全覆盖,标准化卫生室和村级活动场所成为标配,群众的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。四是"两不愁三保障"成果实现了"全方位"巩固。我们持续抓好控辍保学,确保义务教育阶段无一人因贫失学;全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度,有效防止了因病致贫返贫;严格执行农村危房改造政策,动态保障了所有农户的住房安全。教育、医疗、住房"三座大山"问题得到历史性解决。

这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是社会各界鼎力支持的结果,更是全镇广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此,我代表镇党委、政府,向所有为我镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作付出辛勤努力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重,绝不能有丝毫的麻痹思想和松劲心态。从近期州级服务指导组和省级督查现场反馈的问题,以及我们自身排查的情况来看,当前的工作还存在不少短板和弱项,主要体现在以下几个方面:

一是思想认识存在"温差"。少数干部存在"歇歇脚、松口气"的懈怠思想,认为脱贫了、摘帽了,工作就可以告一段落了,工作标准有所降低,工作劲头有所减弱,对新阶段的新要求研究不深、把握不准。二是监测预警存在"偏差"。防止返贫动态监测的网格还不够细密,主动发现问题的能力有待加强,"线上预警"和"线下排查"结合得还不够紧密,存在个别风险户未能及时发现、及时纳入的隐患。三是产业就业存在"落差"。部分产业规模小、链条短、抗风险能力弱,与市场的对接还不够顺畅;脱贫劳动力的就业稳定性不强,部分群众的内生发展动力还需进一步激发。四是基础工作存在"误差"。一些村组的台账资料整理不规范、不及时,数据逻辑关系不清,甚至存在错填漏填现象,影响了工作的精准性和真实性,也反映出我们一些干部作风不严不实的问题。

这些问题,不仅影响我们工作的成效,更关系到脱贫攻坚成果的成色和可持续性。全镇上下必须高度警醒,深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果是一场持久战,是全面推进乡村振兴的底线任务。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任担当,采取更有力的举措、付出更艰辛的努力,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、聚焦重点、精准发力,全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果的工作质量和水平

行百里者半九十。收官在即,各项工作已经到了决战决胜的关键时刻。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照上级要求和存在的问题,逐项梳理、逐条分析、逐个击破。根据会议要求,下一步要重点抓好以下四个方面的工作。

第一,聚焦精准识别,全面加强动态监测和帮扶。这是防止返贫的"第一道关口",必须做到早发现、早干预、早帮扶。

一要深化网格化排查核实。各村党总支书记是第一责任人,要亲自部署、亲自推动。要将全村划分为若干网格,明确驻村工作队员、村组干部、党员为网格员,对县级下发的重点群体名单,必须逐户上门、详细核实。核查内容要全面覆盖家庭基本情况、收入支出情况、"三保障"和饮水安全状况、生产生活困难等。要坚决杜绝电话核实、遥控指挥,必须做到"脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情"。同时,要举一反三,主动筛查全镇范围内可能存在风险的高危群体,特别是因病、因残、因灾、因疫以及突发意外导致生活困难的家庭,确保应纳尽纳、不落一户。镇纪委要组织力量,不定期对村组干部的责任落实情况进行实地抽选入户核查。

二要建立健全工作协作机制。信息孤岛是精准监测的大敌。由镇乡村振兴办牵头,会同民政、社保、医保、教育等部门,建立常态化的信息共享和比对机制。规定每月5日前,各相关部门必须将低保、特困供养、临时救助、大额医疗支出、失业登记等信息数据进行汇总共享,形成统一的预警名单。这份名单要第一时间下发到各村,由各村对照名单逐一进行核实研判,形成"信息预警-乡村核实-精准帮扶"的工作闭环,彻底杜断"体外循环"的可能。

三要提升访谈应对能力。迎接各级检查评估,是对我们工作成效的一次集中检验。村干部和驻村工作队员作为一线"战斗员",必须做到对村情民情、项目资产、监测标准、帮扶政策等了然于胸、一口清。从本月开始,镇党委将建立模拟访谈制度,由党政班子成员带队,每月对各村党总支书记、驻村第一书记进行一轮全覆盖的模拟访谈和政策测试。对访谈中发现的问题,要现场指正、限期整改;对能力不过关、责任心不强的干部,要及时约谈提醒,真正以"演练"促"实战",全面提升我镇干部的政策水平和应变能力。

第二,聚焦政策落地,持续巩固提升"三保障"和饮水安全成果。政策的生命力在于执行。"三保障"和饮水安全是脱贫攻坚的核心指标,成果必须持续巩固,不能有任何闪失。

在教育保障方面,镇教办要牵头,持续健全控辍保学动态清零机制,重点关注脱贫家庭、监测对象家庭子女就学情况,确保不让一个孩子因家庭困难而失学。在医疗保障方面,镇社保中心和卫生院要确保脱贫人口和监测对象100%参加基本医疗保险,各项医疗救助政策要宣传到位、落实到位,家庭医生签约服务要做实做细。在住房安全方面,镇村建中心要建立农村住房安全动态监测机制,对出现的新增危房,要发现一户、改造一户,确保群众住得安心、放心。在饮水安全方面,镇水利站要加强对农村供水工程的运行管护,定期开展水质检测,确保水质达标、供水稳定,让群众喝上安全水、放心水。

第三,聚焦稳定增收,大力发展后续帮扶产业和就业。发展是解决一切问题的基础和关键。巩固脱贫成果,根本在于让群众有稳定的收入来源。

一要做强做优特色产业。要围绕我镇现有产业基础,在延链、补链、强链上下功夫。农业服务中心要加强技术指导和培训,推广优良品种和先进技术,提升农产品质量和附加值。要积极培育壮大龙头企业、农民合作社等新型经营主体,完善"企业+合作社+农户"的利益联结机制,让脱贫群众更多分享产业增值收益。同时,要管好用好扶贫项目资产,确保资产保值增值,持续发挥效益。

二要千方百计稳定就业。就业是脱贫群众最直接、最有效的增收方式。镇人社中心要精准掌握脱贫劳动力的就业需求和技能水平,有针对性地开展订单式、定向式职业技能培训。要深化与东部发达地区的劳务协作,拓宽外出务工渠道,并做好跟踪服务。要大力开发公益性岗位,对无法外出、无业可扶的弱劳动力进行兜底安置。要鼓励和支持能人返乡创业,带动更多群众就地就近就业。

第四,聚焦规范管理,全面夯实巩固拓展脱贫攻坚成果的基础工作。基础不牢,地动山摇。扎实的台账资料是我们工作的轨迹,也是决策的依据。

一要明确责任,照单全收。巩固拓展脱贫攻坚成果工作涉及教育、医疗、住房、饮水、就业、产业、项目建设、资金使用、驻村责任落实等方方面面。各分管领导、各办、中心(队)负责人必须切实负起责任,对自己分管领域和部门负责的工作内容,要主动认领、照单全收。

二要对标对表,充实完善。要严格按照上级考核评估的标准和要求,逐项对照,对现有的各类档案资料进行一次全面"体检"。缺什么补什么,弱什么强什么。无论是会议记录、走访日志,还是项目资料、帮扶手册,都必须做到内容真实、数据准确、逻辑清晰、程序规范、手续完备。

三要限时整改,销号管理。针对此次会议通报的各类考核评估反馈问题,以及自查发现的问题,各村、各部门要建立问题台账、整改台账、责任台账,明确整改措施、责任人和完成时限。镇党委将实行销号管理,整改完成一项、验收销号一项。我在这里明确一个时间节点:在本月底前,各村、各部门必须完成对2024年以来所有台账资料的自查自纠和补