在乡镇安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕镇安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇安全生产工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面分析当前我镇面临的安全生产形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。今天的会议，既是一次形势分析会，更是一次责任压实会，目的是要动员全镇上下，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢安全生产治本攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识安全生产形势的极端重要性

今年以来，在全镇上下的共同努力下，我们的安全生产工作取得了一定成效，总体形势保持了平稳。特别是回顾2024年，我们实现了全年安全生产无一般事故发生，火警数量同比下降了13.7%的良好局面。这些成绩的取得，是全镇各级干部、各村（社区）以及广大企业负责人、一线工作人员辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但是，同志们，我们必须清醒地认识到，成绩只代表过去，当前我镇的安全生产基础仍然薄弱，风险隐患点多面广，形势依然严峻复杂，绝不能有丝毫的麻痹和懈怠。今天是2025年7月29日，正值主汛期、高温酷暑期、生产经营高峰期"三期叠加"的特殊时段，各类风险隐患交织叠加，安全生产的压力前所未有。从上半年的情况看，虽然我们守住了不发生较大及以上生产安全事故的底线，但一些苗头性、倾向性问题不容忽视。根据掌握的情况，上半年我们排查出的各类安全隐患数量，较去年同期有明显增加，这说明我们的风险存量依然很大，也说明我们一些领域和环节的日常监管还存在短板和漏洞。

我们必须用"放大镜"来审视当前存在的问题，用"显微镜"来剖析风险的根源。具体来看，几个重点领域的风险尤为突出：

第一，道路交通安全风险居高不下。这是我们安全监管的重中之重。酒后驾车、农用车违法载人、骑乘摩托车不佩戴安全头盔、"三超一疲劳"等顽瘴痼疾屡禁不止。随着我镇经济社会活动日趋活跃，人流、车流量持续增大，加之部分道路标识和安保设施老化、水毁路段修复不及时，交通安全管理的难度和压力持续攀升。我们必须认识到，每一次交通违法行为的背后，都可能是一起惨痛的事故。

第二，建筑施工领域安全隐患不容小觑。我镇今年有多个集镇配套基础设施建设和产业道路工程项目在建。一些施工现场安全管理制度不健全，安全防护措施不到位，特种作业人员无证上岗等问题时有发生。尤其是一些小型工程、零星作业，往往成为监管的盲区，容易发生高处坠落、物体打击等事故。我们必须警惕这些"小工程"酿成"大事故"。

第三，消防安全基础依然薄弱。社区工厂、沿街商铺、出租屋等场所，消防通道堵塞、电气线路私拉乱接、燃气使用不规范等问题较为普遍。部分群众和生产经营单位的消防安全意识淡薄，应急疏散能力不足。一旦发生火情，极易造成人员伤亡和财产损失。2024年火警数量虽有下降，但我们不能因此沾沾自喜，必须防患于未"燃"。

第四，防汛减灾和地质灾害防治任务艰巨。我镇地理位置特殊，地质灾害隐患点较多。当前正值主汛期，极端天气事件易发多发，山体滑坡、泥石流、危窑危房垮塌等风险随时可能发生。防汛应急预案是否完善，抢险救援力量和物资储备是否到位，直接关系到人民群众的生命财产安全。

此外，食品药品安全、校园安全、有限空间作业安全、森林防火、烟花爆竹等易燃易爆物品管理等领域，同样存在诸多风险点。这些问题，每一个都牵动着千家万户，每一个都可能成为引发安全事故的导火索。

因此，全镇上下必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，深刻认识到安全生产工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性。要坚决摒弃"不出事就没事"的侥幸心理和"年年讲、年年部署"的厌战情绪，真正把"时时放心不下"的责任感，转化为"事事心中有底"的行动力，以如履薄冰、如临深渊的态度，抓实抓细每一项安全工作，坚决守护好全镇人民的生命财产安全。

二、深化思想认识，精准落实"三管三必须"的刚性要求

做好安全生产工作，关键在于责任落实。习近平总书记反复强调的"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"，是我们必须恪守的基本原则，是悬在头顶的"达摩克利斯之剑"，更是我们各级干部必须立下的"军令状"。

我们〔*〕省的《安全生产条例》对"三管三必须"原则进行了再明确、再细化，核心就是要落实"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责"。这个要求，清晰地界定了各方职责，堵住了推诿扯皮的制度漏洞。今天在座的有镇里的各部门负责人，有各村的支部书记，还有一线的网格员。我们每个人都要对照这个原则，问一问自己的责任田在哪里，自己的担子有多重。

第一，"管行业必须管安全"，明确的是行业主管部门的监管主责。镇经发办、规建办、农业农村办等部门，你们主管哪个行业，就要对这个行业的安全生产负总责。不能只重发展、轻安全，不能把安全生产看作是应急办一家的事。你们要熟悉本行业的安全风险，制定本行业的监管标准，开展本行业的执法检查，把安全生产的要求贯穿到行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等各项工作之中。

第二，"管业务必须管安全"，强调的是业务管理中的安全职责。我们的市场监管所、派出所、综合执法队等单位，你们在日常的业务工作中，比如办理营业执照、进行日常巡查、处理群众举报时，就要同步履行安全监管的职责。不能认为"我只管发证，安全不归我管"，审批和监管的过程，本身就包含着对安全条件的审核和把关。要将安全生产的要求融入到业务工作的每一个环节，实现业务工作与安全监管的深度融合。

第三，"管生产经营必须管安全"，压实的是生产经营单位的主体责任。我们所有的企业、社区工厂、个体工商户，都是安全生产的责任主体。企业负责人是本单位安全生产的第一责任人，必须依法建立健全安全生产责任制，加大安全投入，强化安全培训，开展隐患自查自改。我们要通过精准的执法和有力的帮扶，督促企业把主体责任真正扛在肩上、落到实处。

落实"三管三必须"，就是要构建一个"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。在这个体系里，没有旁观者，没有局外人。各分管领导要对自己分管领域和部门的安全生产工作负起领导责任；各部门负责人要对本部门职责范围内的安全生产工作负起直接监管责任；各村（社区）要对本辖区的安全生产工作负起属地管理责任；各网格员要对网格内的安全风险隐患负起巡查报告责任。我们要形成一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，确保每一块阵地都有人守，每一项工作都有人抓，每一个环节都有人负责。

三、聚焦核心任务，全面推进治本攻坚三年行动走深走实

当前，我们正处在安全生产治本攻坚三年行动的关键之年。2024年是部署启动之年，2025年就是全面攻坚之年，到2026年我们要进行总结评估。攻坚之年，就要有攻坚之志，啃下硬骨头。我们要以三年行动为总抓手，统领全镇安全生产各项工作，聚焦重点难点，靶向发力，务求实效。

第一，在深化源头治理、提升本质安全水平上攻坚。治本，就是要从根子上解决问题。我们要以"安全教育培训"和"重大事故隐患判定标准体系提升"行动为牵引把功夫下在平时，下在源头。一是要把宣传教育抓到实处。要充分利用各种媒介，持续开展安全生产法律法规、安全知识、典型事故案例警示教育，让安全发展的理念深入人心。要重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工的培训，确保人人懂安全、个个会应急。我们计划对全镇的基层网格员、综合执法队人员进行系统性的安全监管业务培训，提升基层发现和处置问题的能力。二是要把判定标准落到基层。国家和省市对各行业领域的重大事故隐患都出台了判定标准，我们要组织力量，把这些标准翻译成基层干部和企业员工看得懂、用得会的"白话文"，制作成宣传册、明白卡，发放到每个企业、每个班组，让大家知道什么是重大隐患、如何排查、如何整改。

第二，在隐患动态清零、实施精准监管执法上攻坚。隐患是事故的温床，抓安全生产必须紧紧扭住隐患排查治理这个"牛鼻子"。我们要深入推进"重大事故隐患动态清零"和"安全生产精准执法和帮扶"行动。一是要实现排查整治全覆盖。要严格按照"地毯式排查"的要求，聚焦我们前面提到的道路交通、建筑施工、消防安全、城镇燃气、危险化学品、工贸企业等重点行业领域组织开展拉网式、起底式的大排查，确保不留死角、不存盲区。对排查出的问题隐患，要建立"二清单一台账"，即责任清单、任务清单和问题台账，实行销号管理，确保整改一个、销号一个，形成闭环。二是要提升监管执法的"牙齿"锋利度。要改变过去"宽松软"的执法方式，对安全生产领域的违法行为，要敢于亮剑、坚决打击。要提高重点单位的检查覆盖率和隐患整改率，对存在重大隐患、拒不整改的企业，要依法果断采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等强制措施。同时，执法也要有温度，要加强对企业的帮扶指导，帮助企业查找问题、解决困难，提升其自主安全管理能力。

第三，在强化科技支撑、夯实基层基础上攻坚。我们要积极推进"安全科技支撑和工程治理"行动，向科技要安全，向基层要力量。一是要推动安全设施升级改造。对辖区内的老旧道路安防设施、消防设施、地质灾害监测预警设施等，要积极争取项目资金，进行更新换代。