在优化营商环境工作座谈会上的讲话

在优化营商环境工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开优化营商环境工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，分析当前我市营商环境面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动我市营商环境持续优化提升，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

刚才，〔*〕同志通报了我市2024年优化营商环境工作所取得的成效；〔*〕、〔*〕同志分别作了表态发言，希望你们说到做到。〔*〕就下一步工作作了具体部署，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境和推进重大项目的重要性和紧迫性

党的二十大报告强调，"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"，并提出"完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度"，"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"等重大要求。这充分彰显了党中央对优化营商环境工作的高度重视，也为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，党中央、国务院把优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键举措，出台了一系列政策措施，推动营商环境不断改善。我们要深刻认识到，营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是推动高质量发展的重要支撑。优化营商环境不仅能够吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚，还能激发市场活力和社会创造力，推动经济持续健康发展。重大项目是保持经济稳增长的"压舱石"，是实现经济高质量发展的重要抓手。好的营商环境，能够吸引项目落地、资金流入、人才汇聚，为经济高质量发展注入强劲动力；而重大项目则是检验营商环境的"试金石"，项目能否早落地、早动工、早投产、早见效，与营商环境的优劣密切相关。

省委、省政府始终将优化营商环境和推进重大项目作为经济工作的重中之重，持之以恒、不遗余力地加以推进。继2024年2月成立省优化营商环境工作专班以来，去年12月份又成立全国首个省级营商环境建设督导组，省长亲自挂帅，规格之高十分罕见。不仅体现了省委省政府对营商环境建设的高度重视，更为全省上下树立了"人人都是营商环境，事事关系营商环境"的鲜明导向。只有不断打造更加高效、公平、透明、可预期的营商环境，才能为项目落地、企业发展、产业升级提供最强有力的支撑，确保我省在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，为经济社会可持续发展奠定坚实基础，推动我省在全面建设社会主义现代化国家的新征程上迈出坚实步伐。

市委、市政府历来高度重视营商环境和项目建设工作，将其作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。近年来，我们持续深化"放管服"改革，推出了一系列优化营商环境的举措，取得了积极成效。比如，我们简化了企业开办流程，提高了审批效率；加强了水电气等要素保障，降低了企业运营成本；推动了政务服务"一网通办"，提升了服务便利化水平等。但也要清醒地看到，与先进地区相比，与人民群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不少差距和不足。比如，审批环节仍然较多，办事效率有待提升；一些政策措施落实不到位，企业获得感不强；监管执法不够规范，影响了企业的正常经营等。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。当前，我市正处于加快发展的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和挑战。我们要深刻认识到，优化营商环境和推进重大项目，是事关全市发展大局的重大任务，是推动高质量发展的必然要求。全市各级各部门要深化思想认识，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，把优化营商环境和推进重大项目作为事关"国之大者"的重要任务抓紧抓实抓好，把担当和作为体现在推进项目建设上，努力为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、明确目标任务，全力推动我市营商环境建设和重大项目推进工作迈上新台阶

优化营商环境和推进重大项目是一项系统工程，需要全市上下共同努力、持续推进。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）要坚持长短结合，科学谋划好当前和今后一个时期的工作任务。优化营商环境和推进重大项目是一项长期而艰巨的任务，需要我们既立足当前、又着眼长远，科学谋划好各项工作任务。一方面，我们要对照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，结合我市实际，制定出台具体的实施方案和行动计划，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作有序推进、取得实效。另一方面，我们要加强调查研究，深入了解企业和群众的需求和期盼，找准营商环境的痛点和堵点，有针对性地制定政策措施，切实解决企业和群众反映强烈的问题。同时，我们还要加强督促检查，建立健全考核评价机制，对各项工作进展情况进行跟踪问效，确保各项政策措施落到实处、取得实效。在具体工作中，我们要突出抓好以下几个方面：一是要深化"放管服"改革，进一步简化审批流程、提高审批效率；二是要加强水电气等要素保障，降低企业运营成本；三是要推动政务服务"一网通办"，提升服务便利化水平；四是要加强监管执法规范化建设，营造公平公正的市场环境；五是要加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

（二）要坚持问题导向，着力解决市场主体"急难愁盼"问题。优化营商环境的核心就是解决市场主体反映强烈的问题，提高企业和群众的满意度和获得感。我们要坚持问题导向，聚焦企业和群众反映的突出问题，采取切实有效的措施加以解决。一是要畅通诉求反映渠道。要建立健全企业和群众诉求反映机制，畅通电话、网络、信访等渠道，及时收集企业和群众的意见建议和诉求反映。同时，要加强与人大代表、政协委员的沟通联系，充分发挥他们的桥梁纽带作用，广泛听取各方面的意见和建议。二是要建立问题台账。要对收集到的问题进行梳理分类，建立问题台账，明确责任单位和责任人，制定整改措施和时限要求，实行销号管理。对能够立即解决的问题，要立行立改、即知即改；对需要一定时间解决的问题，要明确时间节点、持续跟踪推进；对需要长期努力解决的问题，要制定长期规划、分步实施推进。三是要加强督查督办。要加强对问题整改情况的督查督办力度，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式进行督查督办。对整改不力、进展缓慢的单位和个人要进行通报批评、约谈问责；对造成严重后果的要严肃追究相关责任人的责任。

（三）要坚持守正创新，以制度集成创新打造一流营商环境。创新是引领发展的第一动力。优化营商环境也需要不断创新思路和方法手段。我们要坚持守正创新原则，在借鉴先进地区经验做法的基础上结合我市实际进行制度创新和实践探索。一是要加强制度集成创新。要围绕优化营商环境的目标任务和要求加强制度设计研究和实践探索力度。要注重系统集成和协同高效推动各项政策措施落地见效。要加强与先进地区的交流合作学习借鉴他们的好经验好做法并结合我市实际进行消化吸收再创新。二是要深化"放管服"改革。要进一步简政放权优化服务推动政府职能转变。要持续推进审批制度改革简化审批流程压缩审批时限提高审批效率。要加强事中事后监管创新监管方式和手段提高监管效能。要加强政务服务体系建设推动政务服务标准化规范化便利化建设。三是要加强社会信用体系建设。要建立健全社会信用体系完善信用信息共享平台和联合奖惩机制推动形成守信联合激励和失信联合惩戒的社会氛围。要加强诚信文化宣传教育提高全社会诚信意识和信用水平。

（四）要坚持数字赋能，加快推进营商环境和重大项目信息化智能化建设。数字化、智能化是当前时代发展的趋势和潮流。我们要顺应时代发展趋势充分利用现代信息技术手段推动营商环境和重大项目信息化智能化建设取得新突破。一是要加强信息化建设。要加快构建全市一体化的政务服务平台推动政务服务事项"一网通办""跨省通办"。要加强数据共享和开放力度推动政务信息资源整合共享和开发利用。要加强网络安全保障体系建设确保政务信息系统安全稳定运行。二是要推动智能化应用。要积极推动人工智能、大数据、区块链等现代信息技术在政务服务和项目管理中的广泛应用提高服务效率和管理水平。比如可以利用人工智能技术实现智能审批、智能监管等功能；可以利用大数据技术对企业经营状况进行分析预测为政府决策提供科学依据；可以利用区块链技术实现数据共享和追溯等功能提高数据的安全性和可信度。三是要加强人才队伍建设。要加强信息化专业人才的培养和引进工作建立健全人才培养