在全市整治形式主义为基层减负工作会议上的讲话

在全市整治形式主义为基层减负工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央关于整治形式主义为基层减负工作精神，贯彻落实省和XX市相关工作要求，总结我市减负工作阶段性成效，查找存在的突出问题，着手谋划2024年工作，进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，釆取有力措施，切实解决形式主义突出问题，全力推动中央、省委和XX市委为基层减负各项要求落地见效。

首先，请XX同志传达中央减负会议和XX文件精神。

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下面，请XX同志传达省委办公厅XX文件精神，并通报2023年我市减负专项工作情况。

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同志们，党的十八大以来，XX总书记多次就基层减负工作做出重要指示批示，中办相继印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等系列文件，这充分体现了总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。近期，中央、省委和XX市委相继召开整治形式主义为基层减负专项工作会议，中办印发了"整治形式主义为基层减负工作负面清单"，XX书记专门作出批示，XX市委又作了具体安排部署。从中可以感受到，中央、省委和XX市委推进减负工作的力度不减反增。因此，我们必须高度重视，深入学习贯彻中央、省委和XX市委减负会议精神，不折不扣地把各项任务落到实处，确保我市2024年减负工作取得实效。下面，我讲三点意见。

一、要珍惜减负工作取得的阶段性成效

过去一年，全市各部门、各单位深入学习XX总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和中央、省委、XX市委有关文件精神，结合开展主题教育，站位高、行动快、措施实，聚焦文山会海、督检考过多过频等加重基层负担的突出问题，一件一件扎实整改，真刀真枪解决问题，减负工作取得了阶段性成效。

一是强化政治担当，凝聚工作合力，扎实有效贯彻落实减负工作要求。年初以来，市委相继召开市委常委会和巡视整改、专项整治调度会，对中央、省委和XX市委关于解决形式主义突出问题为基层减负工作部署和要求进行了认真学习、系统谋划，结合实际对我市减负工作作出具体安排部署。慧军书记对减负工作高度重视，多次做出指示批示，并责成市委办严格审核压缩文件、会议、督检考各类事项，实施清单管理，切实为基层减负。按照市委领导要求，市委办公室印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，明确了"123"减负任务，即2023年全市下发的指令性、政策性文件数量减少10％以上、召开的大型会议减少20％以上、督检考事项减少30％以上。去年9月份，结合主题教育，我市出台了《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案》。各部门切实把思想和行动统一到深入贯彻中央《通知》精神和省委、XX市委及我市减负工作部署上来，主动把为基层减负作为捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的具体体现，作为检验对党绝对忠诚的重要标尺，全力推动各项要求部署落到实处。

二是突出问题导向，健全工作机制，有效提升减负工作成效。严格按照省委提出的减负量化要求倒逼责任落实，结合省委巡视督导反馈意见整改，成立了由市委统一领导，市委办公室牵头，相关单位参加的为基层减负专项工作机制，统筹协调推进减负工作落实。建立了减负调度督导工作制度，定期调度全市文件印发、召开会议和督检考情况，每半年开展一次专项检查。2023年，全市共印发规范性文件XX份，同比下降35％，召开大型会议XX次，同比下降33％，通过大力精减会议和文件，让干部集中精力抓落实，树立了崇尚实干的工作导向。

三是不断强化作风建设，加大对形式主义、官僚主义典型问题的曝光力度。严格落实中央八项规定精神和省委、XX市委关于改进作风具体要求，深化作风专项整治，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，从政治建设的高度集中整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、慢作为问题，共查处形式主义和官僚主义问题XX件，查处XX人，违反中央八项规定精神和"四风"问题得到有效遏制。

二、要正视减负工作存在的突出问题

虽然经过前一阶段的努力，减负工作取得一定成效，但与中央和省委的要求、与基层干部群众的期盼相比还有一定差距，特别是对照中央和省委新部署、新要求，我市仍不同程度存在，对于这些问题和短板，我们必须保持清醒的认识，不折不扣加以纠正，时刻警惕减负工作流于形式、变形走样。

一是政治站位不高，重视程度不够，正视问题的自觉性不足。一些部门还是按照老思维、老套路工作，不愿正视问题、不敢动真碰硬。特别是有些业务性强的部门，认为自己的工作有法可依、有规可循，是上面布置下来的，动不得减不得。还有的部门对工作安排不进行调研论证，就直接往下压，导致基层负担过重，疲于应付。

二是市直各部门减负工作开展不均衡。有的部门事务性工作较重，临时性任务较多，导致计划外事项过多，报备不及时，开急会、发急文的情况时有发生；有的一个督检考事项开展频次过多，甚至有的部门还存在没有履行审批和报备程序就擅自开展督检考的情况，对全市完成全年总目标带来了很大影响。还有的部门虽然不涉及举办大型会议和制发全市性文件，但作为基层减负工作参与单位，却置身事外，没有起到监督反馈的职责作用。

三是仍存在抓工作"三板斧"的传统思维定势的问题。为基层减负工作开展以来，一些部门仍不转变工作思路，不开会、不发文、不搞检查考核，领导干部就落入"本领恐慌"，就不知道怎么干工作、抓落实了。仍是依赖向下级单位要材料、要表格、要数据、要"责任状"，不科学的痕迹管理依然存在，有效管用的新办法不多。

四是对文件、会议、督检考的统计不精准，存在搞变通打折扣的问题。个别部门存在惯性思维，尤其是在专项整治初始阶段，发文、开会、督检考事项存在随意性，一些需要纳入统计的事项没有统计，一些不需要纳入统计的被统计进来，造成统计数据不够精准。此外，还存在变相发文、变相开展督检考现象，以及要材料过急、微信工作群和学习平台过多、过度留痕等问题。对于上述问题，各部门、各单位务必高度重视，一条一条进行对照，一条一条加以解决。

三、下一步减负工作要求

为了实现高质量发展目标，就需要我们继续在减负工作上加大力度，精心谋划好新一年的减负工作，完成好党中央、省委和XX市委的工作部署，确保减负工作取得实实在在的成效，让基层的负担再轻一些，让干部的压力再小一些，将更多力量、更多精力投入到干事创业、担当作为上，为振兴发展注入新的动力与活力。

一是要坚持政治站位和责任担当相结合，充分认识为基层减负工作的重要性和紧迫性。为基层减负是一项严肃的政治任务，不能有丝毫的含糊，不能有丁点的徘徊，能不能把XX总书记的指示批示精神落实到位，把中央、省委和XX市委的减负部署贯彻到位，体现的是政治立场坚定不坚定，反映的是政治站位高不高，判断的是"四个意识"强不强，检验的是"两个维护"坚决不坚决。大家必须提高政治站位，强化政治担当，深刻领会党中央的决策意图，充分认识减负工作的长期性艰巨性，准确把握中央、省委和XX市委为基层减负工作的新部署新要求，以坚定的意志和坚决的行动，打好打赢整治形式主义为基层减负这场硬仗。

二是要坚持治标和治本相结合，确保减负工作形成常态、取得长效。基层减负工作，减数量是面上的要求，是治标，工作方法的创新是根本要求，是治本。要把制度建设摆在基层减负工作的突出位置，将其作为基础性、根本性工作，逐步形成有章可循、按章办事、规范高效的管理体制和长效机制。要建立会议统筹制度。各部门、各单位要在每周五之前将下一周拟召开的大型会议报至"两办"，由"两办"汇总梳理、审核把关，在充分做好沟通协调的基础上，做好会议统筹和整合，提倡套开会议、开短会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，从源头上减少会议数量。这里要特别强调一下，日常的公务接待也要及时报两办统筹，避免市委、市政府主要领导因多个接待导致行程冲突。要严格执行督检考年度计划和审批报备制度。未列入计划或未经过审批的不得开展，同类型的督检考事项坚决撤销、合并。严禁各部门、各单位将调研、指导、协调、验收、评估等日常工作冠以督查检查、巡查、督导考核、考评等名义。提倡多采取暗访、随机调研等方式，积极探索涉及多个部门的"组团"督检考模式。要完善文件审核机制。"两办"要对发文的必要性、合法合规性等严格审核，对没有确切依据、实质内容、照搬照抄上级文件，或者上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。涉及多个部门的文件，牵头部门或议事协调机构能够自行发文执行的，不再以"两办"名义下发。要规范"责任状"签订。深入抓好清理规范"一票否决"、签订"责任状"事项，对保留下来的进一步加强规范。不能变相向基层单位和基层干部推卸责任、转移压力，坚决避免将"责任状"变成"免罪符"。

三是要坚持对上负责和对下负责相结合，切实履行各级党委（党组）主体责任。全市各党委（党组）主要领导作为减负工作的第一责任人，一定要把为基层减负作为严肃的政治任务牢牢抓在手，率先垂范，以身作则，身体力行，主动担当，敢于叫响"从我做起"，勇于提出"对我监督"，本着对党委（党组）负责、对工作负责的态度，认真对照中央和省委最新要求，一项一项核查到位，一项一项解决到位；严格执行中央决策部署、省委减负XX条具体措施和XX市委及我市减负工作安排，拿出切实管用的措施，强化过程控制、保持刚性约束，把好文件、会议、督检考事项的各个关口。对我行我素、工作不力、完不成减负任务的部门，市委将对单位负责人进行组织约谈。

四是要坚持严督严查与激励关怀相结合，强化跟踪问效，加大监督激励实施力度。要坚持严管和厚爱、约束和激励的辩证统一，既要加强精准问责，又要为敢于担当的干部撑腰壮胆，激发基层干部担当尽责、奋发有为的动力。市减负专项机制各成员单位要完成好分担的重点工作任务，对那些明知故犯、屡改屡犯、以形式主义反形式主义的做法要敢于出手，点名道姓进行曝光。同时，要破除考核、问责、激励关怀、基层治理等方面的体制机制障碍，让基层干部把节省的时间、释放的活力真正用到破解改革发展稳定难题上来。

对于今年的基层减负工作，省委已经明确了基调，要求各地按照"只减不增"的原则，继续严格抓好计划管理和总量控制工作。我们也将通过严格的计划审批和报备制度，推动文件、会议及督查检查考核管理的规范化、制度化。各部门、各单位要将2024年的发文数量、召开的会议数量、牵头签订责任书的情况、开展督检考工作的计划进行上报，具体要求市委办将在近期下发通知。各部门、各单位填报的计划必须由本部门、本单位领导班子集体研究，经一把手审核同意后上报。对于减负工作不力、未完成减负任务和计划外开展督检考事项过多、一个督检考事项开展频次过高的部门、单位，市委绝不姑息迁就，一定严肃处理。市委办公室、市政府办公室要分头做好审核把关和报审工作，切实做好年度工作计划，为2024年减负工作开好头、起好步。