在县委全面依法治县工作会上的讲话

在〔*〕县委全面依法治县工作会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开县委全面依法治县工作会,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央和省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的系列决策部署,总结我县"十四五"时期法治建设工作,分析当前面临的新形势新挑战,安排部署今后一个时期全县的法治建设任务。刚才,县行政服务中心、〔*〕镇的负责同志作了很好的交流发言,分享了实践经验,值得大家学习借鉴。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,切实增强推进全面依法治县的责任感与使命感

法治兴则国兴,法治强则国强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的战略全局出发,将全面依法治国纳入"四个全面"战略布局,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、科学系统的习近平法治思想。这一重要思想,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是马克思主义法治理论中国化的最新成果,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。

前不久,中央、省委、市委相继召开了全面依法治国、依法治省、依法治市工作会议,为我们擘画了法治建设的宏伟蓝图,指明了前进方向。全县各级党组织和广大党员干部,必须把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期而重大的政治任务,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。要深刻认识到,推进全面依法治县,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验,是贯彻落实党中央大政方针和省委、市委工作部署的必然要求。我们必须把思想和行动高度统一到中央和上级党委的决策部署上来,不能有丝毫偏差。

要深刻认识到,推进全面依法治县,是护航我县经济社会高质量发展的根本保障。当前,我县正处在绿色发展、跨越发展的关键时期。"十五五"规划的宏伟蓝图已经绘就,无论是优化营商环境、激发市场活力,还是推进乡村振兴、提升治理效能,抑或是保障和改善民生、维护社会稳定,都离不开法治的引领、规范和保障。一个地区法治水平的高低,直接决定了其发展环境的优劣和核心竞争力。我们必须把法治作为发展的重要软实力和核心竞争力来抓,运用法治思维和法治方式解决发展中的深层次矛盾和问题。

要深刻认识到,推进全面依法治县,是满足人民群众对美好生活向往的内在需要。随着经济社会发展,人民群众的民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,对立法、执法、司法、守法等各环节都提出了新的更高期待。群众的期盼就是我们工作的方向。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县的全过程和各方面,让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。

全县上下要从政治和全局的高度,充分认识肩负的法治建设重任,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,以更高标准、更大力度、更实举承,奋力开创法治〔*〕建设新局面。

二、客观总结成效,勇于直面问题,精准把握全面依法治县的阶段性特征

"十四五"时期,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平法治思想为指导,一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设,各项工作取得了显著的阶段性成效,为全县经济社会平稳健康发展提供了有力法治保障。

一是党对法治建设的领导全面加强。我们始终把党的领导贯穿于全面依法治县的全过程、各方面。县委常委会定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决重大问题。县委全面依法治县委员会及其办公室、协调小组的统筹协调、督促落实作用得到有效发挥,健全了党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,述职述法成为常态,法治建设主体责任进一步压实,全县上下"一盘棋"抓法治的格局基本形成。

二是法治政府建设步伐坚实有力。我们坚持依法行政,持续深化"放管服"改革,营商环境不断优化。特别是全面推广应用一体化大融合行政执法平台,有效整合了执法资源,减少了多头执法、重复检查。在此基础上,持续深化综合执法改革,积极探索片区联合执法新模式,全面推动"综合查一次"落地见效,涉企执法更加规范高效,企业负担切实减轻。乡镇综合执法改革稳步推进,基层执法能力得到提升。行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高,政府公信力和执行力持续增强。

三是公正司法维护社会公平正义的屏障更加牢固。司法体制改革向纵深推进,司法责任制全面落实,司法质效和公信力稳步提升。我们着力健全公共法律服务体系,以县级公共法律服务中心为枢纽、乡镇服务站为支点、村居法律顾问和法律服务室为基础的三级实体平台全面建成并高效运行,实现了公共法律服务城乡全覆盖。法律援助范围不断扩大,司法救助渠道更加畅通,人民群众通过司法途径维护自身合法权益的便利性和可及性显著增强。

四是法治社会建设的基础日益夯实。我们圆满完成了"八五"普法规划的各项目标任务,公民法治素养和社会治理法治化水平明显提升。常态化开展"法律七进"活动,深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位和家庭,推动法治宣传教育从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。建成了一批富有〔*〕特色的法治文化广场、法治公园等宣传阵地,法治文化氛围日益浓厚。坚持和发展新时代"枫桥经验",一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,依法严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局持续保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标新时代新征程的高要求,对照人民群众的新期待,我县的法治建设工作仍然存在一些短板和不足。主要表现在:一是个别单位和少数领导干部的法治意识和法治思维还有待进一步增强,"关键少数"的示范引领作用发挥还不够充分。二是在法治政府建设方面,行政执法规范化水平仍需提高,个别领域还存在选择性执法、机械执法等现象。三是基层法治工作力量相对薄弱,特别是乡镇一级,法治专业人才短缺,应对复杂法律事务的能力有待加强。四是普法宣传的精准性和实效性还有提升空间,部分群众运用法律武器维护自身权益的意识和能力还不够强。五是面对数字经济、社会治理现代化等新领域出现的新情况新问题,我们的法治供给和应对能力还需与时俱进。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦重点任务,狠抓工作落实,奋力谱写新时代法治〔*〕建设的崭新篇章

"十五五"时期是我县实现高质量发展的关键五年,做好这一时期的法治建设工作至关重要。全县上下要锚定目标、聚焦重点、全力攻坚,推动法治建设各项任务落地生根、开花结果。

第一,必须毫不动摇坚持党的领导,把牢法治建设的正确政治方向。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。要把党的领导落实到法治建设的每一个环节、每一个方面。县委全面依法治县委员会要发挥好牵头抓总作用,委员会办公室要加强统筹协调和督办落实。各乡镇、各部门党委(党组)要坚决扛起本地区本部门法治建设的主体责任,党政主要负责人要切实履行好第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,确保党的路线方针政策在法治建设领域得到不折不扣的贯彻执行。

第二,必须精准聚焦全县中心大局,发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用。法治建设必须紧紧围绕全县的发展战略来谋划和推进。要聚焦优化法治化营商环境这个"生命线",用法治给行政权力定规矩、划界限,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度。要继续深化"综合查一次"改革,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。要依法保护各类市场主体的产权和合法权益,激发全社会创业创新活力。要聚焦生态文明建设,用最严格的制度、最严密的法治保护好〔*〕的绿水青山,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,为我县打造生态康养品牌提供坚实法治后盾。要聚焦乡村全面振兴,加强农业农村领域的法治供给,依法规范农村土地流转,保障农民合法权益,为发展现代农业、建设和美乡村保驾护航。要聚焦保障和改善民生,加强教育、医疗、养老、食品药品安全等重点民生领域的执法司法,切实解决好群众的急难愁盼问题。

第三,必须统筹协同推进各环节工作,全面提升依法治县的整体质效。全面依法治县是一个系统工程,必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进。在立法层面,虽然我县没有地方立法权,但要积极做好上级地方性法规、规章在我县贯彻实施的衔接工作,并加强行政规范性文件的制定和监督管理,确保合法合规、切合实际。在执法层面,要持续深化行政执法体制改革,全面落实行政执法"三项制度",让执法