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县委书记在全县优化营商环境会议上的讲话

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企业家朋友们、同志们:

今天,我们召开全县优化营商环境会,主要目的是听取各部门和企业的意见建议,分析全县优化营商环境工作进展情况和存在问题,部署我县优化营商环境任务,全力营造更好更优、更加高效的营商环境,为xx转型发展高质量发展注入强劲动力。下面,我围绕优化营商环境工作,强调三点意见:

一、坚持问题导向,痛下决心优化营商环境

营商环境是经济发展的"晴雨表"。优化营商环境,中央及省市有要求,企业和群众有期盼,区域之间有竞争。我们要提高站位,深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性,自觉把工作做实、做细、做好。

第一,优化营商环境是上级的要求。习近平总书记高度重视营商环境,多次强调要改善投资和市场环境,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。今年以来,中央、省、市聚焦营商环境出台了一系列改革举措,特别是市委、市政府专门出台《xx市营商环境评价实施方案》并将于近期开展调研评价工作。可见,中央、省、市对优化营商环境的重视程度之高、推进力度之大,我们必须将其作为一项重要政治任务来落实。

第二,优化营商环境是发展的需要。当前,地方发展已经从"拼政策"向"拼环境"转变,无论是发达地区,还是周边县区,都在大力推进"最多跑一次""只进一扇门"的政务服务,营商环境建设已经成为各地推动经济社会发展的重要举措。不难看出,凡是经济发展好的地方,大企业多的地方,创新活力强的地方,都是营商环境好的地方。xx要实现转型发展高质量发展,必须要不断优化营商环境,"栽下梧桐树,引得凤凰来"。

第三,营商环境是xx的突出短板。对xx来说,过去,我们通过拼资源、拼政策换得了客商青睐,今后更需拼服务、拼环境,营造持久吸引力。这一点,我想大家都有清醒认识。特别是今年以来,县委多次提出要为企业提供无事不扰、有求必应的"店小二"服务,为企业当好称职的"小保安"。但目前来看,还存在不少突出问题:一是思想认识不到位。对抓环境就是抓发展的认识不到位,营商环境建设还没有上升到全局战略高度,还没有成为每个单位每名党员干部的自觉行为。二是审批服务不利索。"办事难、办事慢、办事繁"问题依然存在,有的"门好进、脸好看",但就是"事难办",将过去的"管、卡、压"变成了现在的"推、绕、拖",找到人办的快一点,不找人办的慢一点。三是干部作风不过硬。比如简政放权中有人"明放暗收",放管结合中有人"择利而为",优化服务中有人"言行不一",思想固化、为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现,"玻璃门、弹簧门、旋转门"并未完全打破,新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。这些问题严重伤害着亲清政商关系、影响着我县的营商环境,在此我也代表县委、县政府向各位企业家说一声"对不起,我们的工作没做好"。当然,这些突出问题,根子在于干部作风不实,在于缺乏担当,是阻碍我县转型发展高质量发展的最大"绊脚石"。对此,全县上下务必要有更加清醒的认识,拿出壮士断腕的勇气,一项一项补短板、强弱项,全力以赴优化提升营商环境。

二、狠抓关键环节,动真碰硬优化营商环境

优化营商环境,关键要紧扣xx实际、紧贴企业需求,拿出一批突破性的举措,以"保姆式"服务助推实体经济,以"小保安"姿态优化发展环境,确保企业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众办事更方便,努力让xx成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。

一要以简化促优化,增强企业办事便利度。大道至简,政简易从。把复杂的事情简单化,也考验我们的能力和水平。如果简政放权不到位,审批服务不利企便民,政策再好都是"零";也无法腾出更多力量来加强事中事后监管、提供公共服务。要持续深化"放管服"改革,进一步简化办事流程,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,特别是对前置申报材料进行简化,对行政审批流程优化再造,对审批时限极限压缩,加快打造"审批更快、服务更优"的xx品牌。行政服务中心是服务企业和群众办事的主阵地,要围绕"只进一扇门、最多跑一次、一网通办"等要求,加快行政服务中心建设,确保xx月底前进驻并开展工作。

二要以需求促改革,激发市场主体的活力。营商环境好不好,企业感受最深,也最有发言权。对企业来说,最关心的就是成本、盈利等事情。比如,中小微民营企业融资难、融资贵问题,环保压力大、企业负担重、技能人才短缺、产权保护仍需加强等问题。哪里把这些问题解决得好,哪里就有吸引力。我们要瞄准企业投资生产经营中的"堵点""痛点",发扬自我革命精神,敢于刀刃向内破除一切歧视性限制、各种隐形障碍和体制机制障碍,把支持和促进企业发展的各项政策措施落到实处,切实激发市场主体活力。特别是在减税降费方面,即使财政压力再大、困难再多,这项政策我们也必须兑现到位,县财政局、税务局等部门一定要按照规定抓好落实;在环保方面,不能简单"一刀切",要妥善处理好企业发展与改善生态环境的关系,所有项目都要落实好环保要求,生态环境部门要提供"保姆式"的上门服务。

三要以法治促规范,营造公平竞争的环境。习近平总书记强调,法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。法治架起"防护网",能保护各类市场主体合法权益;法治竖起"边界线",使政府和市场的边界更加清晰;法治托起"公平秤",可以提供公平公正的竞争环境。我们要通过法治建设推动营商环境改善。要严格执法、公正司法,纠正滥用行政权力、排除和限制公平竞争的行为。政府部门要带头守法,做到规则公开透明,做到监管公平公正,给市场主体以稳定的预期。领导干部要有规则意识,要依法依规依程序、用心用情用智慧,遇到事情要在法律中找答案,在政策中找办法,不能"以言代法""以情代法""以权代法"。同时,县纪委监委要坚决查处向企业乱检查、乱摊派行为,重点解决执法不作为、乱作为等问题。政法机关要加大对破坏营商环境的违法犯罪活动打击力度,为优化营商环境保驾护航。

三、严肃责任纪律,铁拳重锤优化营商环境

优化营商环境涉及部门多、触动利益深,各地各部门要主动作为,上下联动,久久为功,确保实效。

一要加大组织领导力度。要把优化营商环境作为"一把手"工程,各镇(区)各单位"一把手"作为优化营商环境的第一责任人,要切实当好"施工队长",亲自抓、带头干、负总责。既要抓思路、开药方,又要抓落实、保成效,对涉及问题亲自协调、重点任务亲自部署、落实情况亲自督查,在推进项目建设、提升城市品质、方便群众办事、改进工作作风中优化营商环境,全面形成全县支持企业发展、助推项目建设的良好氛围。同时营商环境建设是一项系统性工程,一个环节、一个流程掉链子,就可能阻碍全局突破。要心中有大局、眼中有全局,既加强部门之间的协同,也加强条块之间的协作,打好"组合拳"、形成强合力。

二要加大监督检查力度。县委县政府督查局要将优化营商环境工作纳入年度目标考核内容,根据工作成效严格兑现奖惩。县委组织部要把考核结果作为干部评先评优、表彰奖励和管理使用的一项重要依据,及时发现营商环境建设工作中敢于担当、善于担当的干部;对日常督查、专项督查中发现工作不在状态、不担当作为、没有成效的单位和个人,要认真进行研判,提出意见建议。同时,要坚持打开门来找问题、找差距、找不足,引入第三方评估机制,让专业机构来评估,让市场主体来评价,切实以考评方式的转变,倒逼我县营商环境的提升。

三要加大追责问责力度。纪委监委要切实当好优化提升营商环境的"坚强卫士",制定出台优化提升营商环境具体问责办法,畅通电话热线和互联网举报渠道,下决心查办一批损害营商环境的典型案件、坚决处理一批害群之马。对破坏营商环境、影响项目落地的公职人员,坚持"一案双查",第一次全县公开通报、第二次停职检查、第三次是领导干部的就地免职、一般干部的以纪严查,并严肃追究单位相关领导和当事人纪律责任。

同志们,优化营商环境只有更好、没有最好,只有起点、没有终点。全县上下要按照中央和省、市的决策部署,大力发扬钉钉子精神,以时不我待、只争朝夕的拼劲,踏石留印、抓铁有痕的韧劲,坚决打赢优化营商环境这场硬仗,为xx转型发展高质量发展提供坚强保障。

最后,也恳请各位企业家继续对我们工作进行监督,有问题随时和我们联系,帮助我们把工作做得更好。

谢谢大家!

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