在区委十届第九轮巡察工作动员部署会上的讲话
在〔*〕区委十届第九轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开十届区委第九轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党的二十届四中全会和中央纪委全会精神,对我区新一轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任。刚才,〔*〕同志宣读了巡察组任职决定和任务安排,〔*〕同志就落实会议精神提出了具体要求,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的战略意义
巡视巡察是党之利器、国之利器,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党战略布局,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。
当前,我们正处在全面贯彻落实党的二十大精神、奋力实施"十五五"规划的关键时期。2026年是"十五五"规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。〔*〕区的发展蓝图已经绘就,目标任务已经明确,但前进道路上依然面临诸多风险挑战。越是任务艰巨、形势复杂,就越要发挥巡察利剑作用,为全区经济社会高质量发展提供坚强政治保障。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识开展本轮巡察的极端重要性。
第一,开展巡察是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验。巡察本质上是政治监督,根本任务就是督促各级党组织和党员干部以实际行动拥护"两个确立"、践行"两个维护"。本轮巡察要始终把这一根本任务作为监督的重中之重,深入检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况,检查贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求情况,及时发现和纠正政治偏差,确保党的路线方针政策在〔*〕区不折不扣得到贯彻执行。
第二,开展巡察是推进全面从严治党、深化自我革命的战略举措。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察是发现问题、形成震慑的重要途径,是深入推进全面从身治党向基层延伸、向纵深发展的关键抓手。必须清醒看到,我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些深层次问题尚未根本解决,一些老问题反弹回潮风险犹存,一些新问题新情况时有发生。必须通过巡察这把"显微镜"和"探照灯",精准发现基层存在的突出问题,坚决整治群众身边的腐败和不正之风,持续净化政治生态,让严的基调、严的措施、严的氛围在基层长期坚持下去。
第三,开展巡察是密切联系服务群众、厚植执政根基的内在要求。人心向背是最大的政治。巡察工作必须站稳人民立场,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要聚焦教育、医疗、养老、环保等民生领域,着力发现和推动解决一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题。通过扎实有效的巡察,让群众切实感受到党中央的关心关爱就在身边,全面从严治党就在身边,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,持续夯实党在基层的执政基础。
二、坚守政治定位,精准聚焦本轮巡察的监督重点
政治巡察,必须在"政治"二字上持续深化。本轮巡察要严格按照中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚持问题导向,紧盯"关键少数",围绕"四个落实"开展监督检查,做到精准发现问题、精准分析问题、精准报告问题,切实提高监督的针对性和实效性。
一要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。这是政治监督的首要任务。要深入了解被巡察党组织是否把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,是否完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局。要重点检查其履行核心职能、担当职责使命情况,看是否存在贯彻执行打折扣、搞变通、做选择的问题;检查其落实区委关于产业发展、城市建设、乡村振兴、社会治理等中心工作的具体举措和成效,看是否存在不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。
二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要紧盯权力运行的关键环节和廉政风险的易发多发领域,着力发现以权谋私、贪污侵占、截留挪用等腐败问题。要严肃整治"四风"顽瘴痼疾,特别是要深挖细查隐藏在人情往来背后的利益输送、隐藏在项目建设中的权力寻租等隐形变异问题。要深入基层一线,广泛听取群众意见,严肃查处在惠民政策落实、集体"三资"管理、征地拆迁等方面损害群众利益的行为,让人民群众感受到公平正义。
三要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。要坚持新时代党的组织路线,重点检查被巡察党组织领导班子建设情况,看是否充分发挥了把方向、管大局、保落实的领导作用。要检查其执行民主集中制、落实"三重一大"决策制度情况,看是否存在"一言堂"、个人说了算的问题。要检查其选人用人情况,看是否坚持党管干部原则和好干部标准,是否存在任人唯亲、"带病提拔"等问题。同时,要关注干部队伍的担当精神和斗争本领,推动建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
四要聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。巡察发现问题的目的是解决问题。整改不落实,比不巡察的效果还坏。本轮巡察要把上级巡视巡察、审计监督等发现问题的整改情况作为监督检查的重点内容,深入了解被巡察党组织是否切实扛起整改主体责任,主要负责人是否认真履行第一责任人责任。要对照问题清单、任务清单、责任清单,逐项检查整改措施是否落地、问题是否见底清零、长效机制是否建立,坚决杜绝纸上整改、虚假整改。对整改不力、敷衍塞责的,要抓住典型、严肃问责。
三、创新方式方法,全面提升巡察监督的质量效能
新形势新任务对巡察工作提出了新的更高要求。面对监督对象日益复杂、利益固化藩篱日益顽固、违纪违法行为日趋隐蔽的现实挑战,必须与时俱进,在继承中发展,在创新中突破,不断增强巡察工作的科学性、穿透力和威慑力。
要善于运用科技赋能,打造"数字巡察"新模式。当前,我们已经进入大数据、人工智能时代。巡察工作不能再停留在"手工作坊"式的传统模式,必须插上科技的翅膀。要加快推进我区巡察工作信息化平台建设,整合纪检监察、组织、审计、财政、信访等部门数据资源,建立共享数据库。巡察组要学会运用大数据进行关联比对和碰撞分析,从海量数据中精准筛查异常信息,发现常规方式难以发现的问题线索。例如,通过对工程招投标数据、财政支付数据、公务消费数据进行交叉比对,可以有效发现围标串标、虚报冒领等问题。技术是工具,分析是关键。巡察干部要加强学习,熟练掌握数据分析技能,实现从"大海捞针"向"精准制导"的转变。
要善于贯通协同监督,形成"齐抓共管"大格局。巡察监督不是单打独装,必须强化系统观念,推动各类监督贯通协同、形成合力。要健全"巡纪联动"机制,巡察组在进驻前与纪检监察机关充分沟通,了解掌握被巡察单位的政治生态和廉政风险点;巡中加强信息互通,对重要问题线索及时移交、协同研判;巡后共同督促整改,确保监督效果最大化。要深化"巡审结合",巡察与审计在计划安排、组织实施、成果运用上加强衔接,实现资源共享、优势互补。要探索与其他监督力量如人大监督、民主监督、舆论监督等的协作方式,构建系统集成、协同高效的监督体系,让监督无处不在、无时不有。
要善于坚持人民立场,走好"群众路线"主渠道。巡察的力量源泉在人民群众。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把巡察过程变成密切联系群众、倾听群众呼声、回应群众关切的过程。巡察组要沉下身子,深入田间地头、工厂车间、社区楼院,与群众面对面交流,听真话、察实情。要创新受理群众信访举报的方式方法,用好"码上巡"等线上平台,畅通群众反映问题的渠道。对群众反映强烈的问题,要优先处置、快查快办,并及时向群众反馈办理结果。通过实实在在的行动,赢得群众的信任和支持,让巡察利剑高悬、震慑常在。
四、做实"后半篇文章",一体推进整改落实和成果运用
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是落脚点。如果巡察只发现问题不解决问题,就会失去意义,损害公信力。必须强化成果运用,压实整改责任,深化标本兼治,确保巡察发现的问题件件有着落、事事有回音。
一要从严压实整改责任链条。被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任,不能把巡察反馈当成"闯关",不能有"过关"思想。党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办,班子成员要落实"一岗双责",抓好分管领域的整改任务。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,加强对整改工作的日常监督和跟踪问效,对整改不力的要及时约谈提醒,必要时严肃追责问责,形成"发现问题、反馈问题、督促整改、评估问效"的责任闭环。
二要坚持"当下改"与"长久立"相结合。做好巡察整改,既要拿出"当下改"的举措,集中力量解决巡察发现的具体问题,确保立竿见影;更要注重"长久立",深挖问题背后的体制机制弊端和制度漏洞,举一反三,建章立制,从源头上防范同类问题再次发生。要将被巡察单位的制度建设情况作为衡量整改成效的重要标准,推动其把巡察整改成果转化为完善治理、推动发展的长效机制。例如,针对工程建设领域暴露出的问题,不仅要查处相关责任人,更要推动完善招投标、资金监管、竣工
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