在区委十五届第八轮巡察集中反馈会议上的讲话
在〔*〕区委十五届第八轮巡察集中反馈会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开十五届区委第八轮巡察集中反馈会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和〔*〕省委、〔*〕市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,集中反馈本轮巡察发现的突出问题,对巡察整改工作进行再动员、再部署、再压实。这既是一次问题反馈会,更是一次责任压实会、任务部署会。
刚才,〔*〕同志通报了〔*〕省〔*〕市巡视巡察整改不力的典型案例,这些案例触目惊心,教训深刻,为我们敲响了警钟;〔*〕同志通报了本轮巡察发现的共性和典型问题,问题精准,画像清晰,具有很强的针对性和指导性。希望大家务必高度重视,深刻反思,引以为戒,以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好整改落实。下面,根据区委要求,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻领会巡察整改的极端重要性,以高度的政治自觉抓好"后半篇文章"
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。巡察发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。如果发现问题不整改,或者整改不彻底、不到位,那巡察就失去了意义,巡察的监督作用就会大打折扣。抓好巡察整改,是检验各级党组织和党员领导干部"四个意识"强不强、"两个维护"做得好不好的试金石。各被巡察单位党组织必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好巡察整改的重大意义。
第一,抓好巡察整改是践行"两个维护"的具体行动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,为我们深化政治巡察、抓好整改落实提供了根本遵循。巡察发现的问题,从根本上说,都是政治问题,是贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作要求和区委中心工作上存在的偏差。因此,抓整改就是抓政治、抓看齐、抓落实。我们必须把巡察整改作为一项严肃的政治任务,同党中央的决策部署对标对表,同省委市委和区委的工作要求对标对表,不讲条件、不搞变通、不打折扣,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,坚决把问题改彻底、改到位,用整改的实际行动和成效,体现对党绝对忠诚的政治品格。
第二,抓好巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。巡察是全面从严治党的"利剑",巡察整改则是淬炼这把"利剑"锋芒的关键环节。本轮巡察发现,一些单位党的领导核心作用发挥不充分,管党治党责任压力传导层层递减,"四风"问题禁而不绝,重点领域和关键环节依然存在廉洁风险。这些问题,反映出全面从严治党在一些基层单位仍然存在"中梗阻"和"最后一公里"的问题。我们必须清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。必须以巡察整改为契机,深入查找管党治党方面存在的深层次问题,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断修复和净化政治生态,让管党治党真正从"宽松软"走向"严紧硬"。
第三,抓好巡察整改是护航全区高质量发展、确保"十五五"良好开局的现实需要。今年是"十五五"规划的开局之年,全区上下正按照区委的统一部署,奋力拼搏,力争实现一季度"开门红",为全年发展奠定坚实基础。巡察发现的问题,无论是贯彻新发展理念不全面、推动改革发展有差距,还是服务群众、优化营商环境不到位,都直接或间接影响着我区高质量发展的进程。我们不能一边高喊发展的口号,一边却对阻碍发展的顽瘴痼疾视而不见。必须把巡察整改与贯彻落实区委全会精神结合起来,与当前正在推进的中心工作结合起来,把解决巡察发现的问题,作为破解发展难题、补齐工作短板、提升治理效能的突破口,以整改促改革、以整改促发展,切实把问题清单转化为成效清单,把整改成效体现为推动高质量发展的强大动力,为圆满完成"十五五"各项目标任务提供坚强保障。
二、压实政治责任,全面落实巡察整改的各项要求,以过硬的责任担当确保任务落地见效
巡察整改是一项系统工程,责任不落实,整改就必然落空。从刚才通报的典型案例看,整改不力的根源,就在于责任虚化、担当缺失。各相关单位必须构建起横向到边、纵向到底的严密责任链条,形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局,确保事事有人管、件件有着落。
第一,被巡察党组织要坚决扛起整改主体责任。这是巡察整改能否成功的关键所在。被巡察单位的党组织书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对整改工作亲自部署、对整改方案亲自把关、对关键环节亲自协调、对整改落实亲自督办,决不能当"甩手掌柜",更不能把责任下推。领导班子成员要认真履行"一岗双责",主动认领问题,带头抓好分管领域和部门的整改工作。要立即行动起来,在收到正式反馈意见后,第一时间召开专题会议研究部署,制定出详尽的整改方案。这个方案不能是空洞的口号,必须是可操作的"施工图",要明确"问题清单、任务清单、责任清单",把整改任务量化到岗、细化到人、实化到事,明确整改时限和目标要求,确保整改工作有章可循、有序推进。要召开专题民主生活会,对照巡察反馈意见,深刻剖析问题根源,严肃认真开展批评和自我批评,真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。
第二,纪检监察机关和组织部门要切实履行整改监督责任。巡察整改不能只靠被巡察单位的自觉,必须要有强有力的外部监督。区纪委监委、区委组织部作为巡察工作领导小组成员单位,在整改监督上担负着重要职责。区纪委监委要把督促巡察整改作为日常监督的重要内容,加强对巡察移交的问题线索的办理,对整改中发现的违规违纪违法问题,要深挖彻查、严肃处理。要紧盯整改方案的制定、责任的落实、问题的解决、长效机制的建立等关键环节,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要及时约谈提醒,必要时要启动问责程序,严肃追究相关党组织和领导干部的责任。区委组织部要把巡察结果和整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要依据。对巡察发现的在选人用人、干部队伍建设、基层党组织建设等方面的问题,要加强指导,督促整改。对整改不力的单位,要在干部调整、评先评优等方面予以体现,树立起鲜明的用人导向和工作导向。
第三,区委巡察机构要充分发挥统筹协调和指导督导作用。区委巡察办和各巡察组要认真做好巡察"后半篇文章"。巡察办要加强统筹协调,建立健全整改督查督办机制,定期汇总分析各单位整改进展情况,及时向区委和巡察工作领导小组报告。要加强对被巡察单位整改工作的全过程指导,帮助他们准确把握政策、理清整改思路、制定有效措施。各巡察组在反馈结束后,工作并没有画上句号,要继续跟踪了解被巡察单位的整改情况,对整改方案进行审核把关,对整改落实情况进行"回访"检查,确保反馈的问题件件有回音、事事有落实。要形成监督、整改、再监督的闭环,把压力持续传导下去,坚决防止"一阵风""走过场"。
三、深化成果运用,全力做好巡察整改的标本兼治,以常治长效的制度机制巩固整改成效
巡察整改的最终目的,不仅仅是解决几个具体问题,更重要的是要通过解决问题,推动改革、促进发展、完善制度。各单位要坚持标本兼治,既要有"当下改"的举措,更要有"长久立"的机制,把巡察成果深度融入日常工作,推动整体工作提质增效。
第一,要坚持系统集成,将巡察整改与各项重点工作深度融合。巡察整改不能孤立进行,必须放在全区工作大局中去谋划和推进。要将巡察整改与巩固拓展主题教育成果紧密结合起来,对主题教育期间检视查摆尚未整改到位的问题,要与巡察反馈的问题一体整改、一体推进,持续用力、久久为功。要将巡察整改与集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合起来,聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等重点民生领域,对巡察发现的损害群众利益的问题,要优先整改、立行立改,让人民群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感、幸福感、安全感。要将巡察整改与服务保障区委区政府中心工作紧密结合起来,围绕招商引
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