在全区农村集体“三资”专项工作专题会议上的讲话

在全区农村集体"三资"专项工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村集体"三资"专项工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神，听取前一阶段全区工作推进情况的汇报，深入分析当前存在的突出问题和薄弱环节，并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实，以更强的决心、更实的举措、更严的纪律，推动专项工作向纵深发展、在基层扎根，确保取得实实在在的成效。参加今天会议的有区委、区政府相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，以及区直相关部门的负责同志。可以说，大家都是这项工作的直接组织者、推动者和落实者。

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是发展壮大村级集体经济、推动实现乡村全面振兴的重要物质基础，是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更是我们党在农村执政的重要经济基础。管好用好农村集体"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到基层组织的凝聚力和战斗力，关系到党和政府在人民群众心中的形象，关系到农村社会的和谐稳定。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决打好这场"三资"管理攻坚战。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，以最坚决的态度扛起"三资"监管的政治责任

"政者，正也。"干部的政绩，最终要由人民来评判。我们正在全区深入开展树立和践行正确政绩观的学习教育，而如何管好用好农村集体"三资"，就是检验我们各级干部政绩观是否正确、群众立场是否坚定的一块"试金石"，是一个最直接、最现实的实践考场。家底不清、管理混乱、效益低下，甚至出现贪污侵占、优亲厚友的现象，群众的"钱袋子"瘪了，"家底子"薄了，我们谈何发展、谈何振兴？因此，全区各级党组织和广大党员干部必须牢固树立正确的政绩观，把管好每一笔资金、每一寸土地、每一处资产作为自己分内之责、应尽之功，坚决摒弃任何形式的松懈麻痹思想和事不关己的错误观念。

一是要把思想认识提升到新高度。要清醒地认识到，当前我区部分地区的"三资"管理仍然存在一些不容忽视的问题，比如制度不健全、监管不到位、公开不透明、效益不理想等。这些问题不仅侵蚀了集体利益，伤害了群众感情，更影响了基层治理的成效。我们绝不能对此掉以轻心、麻木不仁。各乡镇（街道）、各村（社区）党组织书记作为第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把责任层层压实到人，确保压力传导到位，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

二是要把清查核实作为基础性工程。底数清，才能方向明。要立即在全区范围内开展一场拉网式、全覆盖、无死角的清查核实工作。这项工作要做到"三个到边到底"：地域上要覆盖到每一个村民小组、每一处田间地头；内容上要涵盖所有资金、资产、资源，包括银行存款、现金、债权债务，以及房屋、设备、林地、水域等；时间上要追溯历史、不留断档。要组织精干力量，通过查阅账目、核对合同、实地勘测、走访群众等多种方式，把每一笔钱的来龙去脉、每一项资产的现状归属、每一份资源的承包情况都摸得清清楚楚、明明白白。在此基础上，必须建立健全规范化的台账，分门别类，动态更新，确保做到账实相符、账账相符，为后续的监管和运营打下坚实的数据基础。

三是要把问题整改作为检验工作的硬标尺。发现问题是能力，解决问题是担当。对于在清查核实中发现的各类问题，无论大小、无论涉及谁，都必须坚持"零容忍"的态度。要坚决杜绝"零上报"就是"零问题"的错误认知。没有上报问题，往往不是因为没有问题，而是因为工作不深入、不敢动真格。对这种情况，区纪委监委要加强监督，对瞒报、漏报、不报的，要严肃追责问责。对排查出的问题，要建立"问题、责任、整改"三张清单，明确整改目标、责任单位、责任人和完成时限，实行销号式整改，解决一个、销号一个、巩固一个，确保所有问题见底清零、绝不反弹。

四是要把制度建设作为长远治本之策。清查和整改是阶段性任务，而建立长效机制才是根本。我们必须加快构建一套权责清晰、管理规范、监督有力、运行高效的监管体系。要完善财务管理制度、资产资源发包租赁制度、民主决策和监督制度，把权力关进制度的笼子里。要充分利用好我区已经上线的"三资"监管平台将所有"三资"信息录入平台，实现线上线下同步公开，让每一分钱、每一份资产都在阳光下运行，主动接受群众监督。同时，区纪委监委、组织、农业农村、审计等部门要形成监督合力，对"三资"领域的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，形成强大震慑，坚决守护好集体家底，维护好群众利益。

二、坚持赋能增效，以更有力的举措盘活用好"三资"的沉睡资源

管好"三资"是基础，是前提，但不是最终目的。我们工作的出发点和落脚点，是要在管得干净规范的基础上，把这些沉睡的资源盘活，让它们流动起来、增值起来，真正变成富民兴村的"源头活水"。要彻底改变过去那种"重看守、轻经营""重存量、轻增量"的保守思想，树立强烈的市场意识和经营理念，努力实现"既要守得住家底，更要用出大效益"的目标。

一是要学习借鉴先进经验，更新发展理念。思路决定出路。〔*〕乡在盘活"三资"、壮大集体经济方面，探索出了行之有效的"543"模式，即"盘活'五种资源'、坚持'四定规程'、聚焦'三个重点'"。这个模式的成功之处在于，它立足自身资源禀赋，创新体制机制，有力地推动了党建与经济发展的深度融合。特别是〔*〕村，通过践行这一模式，村集体经济收入在短短几年内，从2024年的区区2万元，跨越式增长到251万元，成功迈入"百万元村"的行列。这个案例就发生在我们身边，非常鲜活，极具说服力。各乡镇（街道）要组织干部认真学习〔*〕乡的经验，学他们的理念、学他们的方法、学他们的干劲，但绝不能简单照搬照抄。要结合各自实际，深入研究本地的资源优势在哪里、发展的堵点在哪里、群众的期盼在哪里，创造性地走出一条适合自己的发展路子。

一是把盘活城郊闲置不动产作为重点。对于靠近城区的村庄，要充分利用区位优势，对闲置的校舍、厂房、办公楼等集体资产，通过公开招租、合作经营、改造升级等方式，发展仓储物流、乡村旅游、健康养老、文化创意等新业态，让"死资产"变成"活资本"。二是要因地制宜精准施策，拓宽增收渠道。盘活"三资"不能"一刀切"，必须坚持分类指导、精准发力。二是要把盘活山林土地资源作为关键。我区生态资源丰富，这是我们最大的优势。要积极稳妥推进农村土地"三权分置"，鼓励土地流转和规模化经营，发展特色种植养殖业。要探索资源入股、合作开发等模式，大力发展林下经济、生态旅游，把绿水青山真正变成金山银山。三是要把盘活集体闲置资金作为补充。要加强对村集体闲置资金的统筹管理，在确保安全的前提下，可以通过购买稳健的理财产品、入股优质企业、投资实体项目等方式，实现资金的保值增值，杜绝资金"趴窝"现象。

三是要推广成熟发展模式，激发内生动力。要大力推广"党支部+合作社+经营主体+农户"的发展模式。在这个模式中，党支部要发挥好政治引领和组织核心作用，把党员、群众有效地组织起来；合作社要成为连接小农户和现代农业的桥梁；经营主体要带来先进的技术、管理和市场渠道；广大农户则通过参与生产、土地入股、就近务工等多种方式，分享产业链增值收益。通过这个模式，可以有效破解一家一户办不了、办不好的难题，形成风险共担、利益共享的紧密联结机制。在所有涉及集体资产资源发包、租赁、出让等经济活动中，必须坚持公开竞价、阳光交易的原则，坚决杜......

三、统筹发展与安全，以最严格的要求抓好当前各项重点工作

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