在全市文旅系统2025年度意识形态工作总结会上的讲话

在全市文旅系统2025年度意识形态工作总结会上的讲话

同志们:

今天我们召开全局意识形态工作总结会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,贯彻落实党中央、省委和市委关于意识形态工作的系列决策部署,全面总结回顾我局2025年度意识形态领域工作成效与经验,客观分析当前面临的形势与挑战,系统部署2026年重点任务。做好意识形态工作,事关文化广电旅游事业发展的正确方向,事关市文化软实力和安全根基。全局上下务必提高政治站位,保持清醒头脑,切实增强做好新时代意识形态工作的责任感、使命感和紧迫感,以更高标准、更实举措,推动我局意识形态工作开创新局面、迈上新台阶。

一、回顾过往,在总结审视中把准意识形态工作方位

习近平总书记关于"意识形态工作是党的一项极端重要的工作"的深刻论断,为我们指明了根本方向。过去一年,我们始终坚持将意识形态工作摆在全局工作的突出位置,与文化、广电、旅游业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在市委的坚强领导下,我们紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,积极应对复杂严峻的舆论生态,有效维护了文化广电旅游领域意识形态安全。然而,成绩属于过去,问题警示当下。我们必须清醒认识到,对照新时代新要求,我们的工作仍存在短板,面临的风险挑战依然复杂。因此,系统总结成绩、深入剖析问题、科学研判形势,是我们在新起点上谋划推进工作的逻辑起点和现实基础。

(一)成效显著,意识形态工作根基持续夯实。一是理论武装入脑入心,政治引领力显著增强。我们坚持将学习宣传贯彻党的创新理论作为首要政治任务,构建"中心组领学、党支部深学、青年理论学习小组研学、党员干部自学"的四级联动学习体系。全局组织开展专题学习研讨次,覆盖党员干部职工超人次,推动理论学习从"关键少数"向全体人员拓展、从阶段性向常态化延伸。着力在学懂弄通做实上下功夫,引导干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著提升。紧密结合文化广电旅游工作实际,将理论学习成果转化为指导行业发展规划、破解发展难题、推动高质量发展的具体思路和有效举措,确保了中央大政方针和省委、市委决策部署在文旅领域不折不扣落地生根。二是阵地管理从严从紧,风险防控力稳步提升。我们牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权,严格落实主管主办和属地管理原则。对所属图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆,以及广播电视台、融媒体中心、各类节庆活动、文艺演出、展览展示、旅游推介等线上线下阵地,实施全流程、全要素、全覆盖的内容审核与风险排查机制。全年累计开展专项巡查检查次,发现并督促整改潜在风险点个。加强广播电视播出安全、网络视听节目内容监管,确保播出传输安全和内容导向正确。强化对各类研讨会、讲座、论坛的审批管理,规范合作项目意识形态审查流程,守好了各类意识形态阵地,未发生重大意识形态安全事件,行业整体态势平稳可控。三是行业引导有力有效,价值传播力不断彰显。我们充分发挥文化广电旅游行业浸润人心、成风化俗的独特优势,将主流价值融入文艺创作、公共服务、广电节目、旅游发展各环节。围绕重大主题,策划推出一批弘扬主旋律、传播正能量的精品力作和文旅活动。公共文化服务机构年均开展社会主义核心价值观主题教育活动超场次,服务群众超万人次。广电媒体精心制作播出一系列专题节目、公益广告,生动讲好故事。在旅游线路设计、景区讲解、宣传推广中融入红色文化、优秀传统文化和时代精神内涵,推动文旅融合成为传播先进文化、弘扬时代新风的重要载体。通过潜移默化的引导,行业在巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论方面发挥了积极作用。

(二)正视不足,意识形态工作短板依然存在。一是责任压力传导存在"温差",协同落实机制有待强化。尽管局党组层面高度重视,制定了责任清单,进行了专题部署,但在压力向基层单位、业务科室、具体岗位传导过程中,仍存在逐级递减现象。部分单位和干部对意识形态工作的极端重要性认识仍停留在口头,未能完全融入日常业务思维和操作流程,"一岗双责"落实不够均衡。业务工作与意识形态工作"两张皮"的问题在个别领域、个别环节仍有表现,协同联动、齐抓共管的合力尚未完全形成。考核评价的"指挥棒"作用发挥不够充分,针对性、可操作性和结果运用力度有待加强,导致部分责任悬空、落实不力。二是风险隐患辨识面临"新变",前瞻预判能力有待提升。面对社会思潮多元多变、传播技术迅猛发展、利益诉求复杂多样的新形势,意识形态风险的产生机理、表现形式、演化规律更为隐蔽和复杂。我们对文化新业态、旅游新形式、网络新应用可能伴生的意识形态风险,研究不够深入,预见性、敏锐性有待增强。例如,对沉浸式演艺、网红打卡点、自媒体旅游推广、网络综艺、网络视听短片中可能存在的历史虚无主义、价值观扭曲、泛娱乐化等倾向,缺乏系统有效的监测预警和评估干预机制。对重大政策出台、敏感时间节点、突发公共事件可能引发的意识形态关联风险,跨部门联合研判和应急处突演练需进一步加强。三是工作方法手段略显"单一",创新拓展空间有待挖掘。当前工作中,一定程度上仍存在依赖传统路径、惯用行政手段的情况。理论宣传教育的吸引力、感染力有待增强,针对不同受众群体的精准化、分众化传播能力不足。运用新媒体、新技术赋能意识形态工作的广度和深度不够,在构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局方面,创新突破不多。将意识形态要求有机融入精品创作、旅游体验、公共服务的产品化、场景化转化能力有待提高。对外文化交流和旅游推广中,有效设置议题、讲好中国故事篇章、把握国际话语权的能力仍需锤炼,意识形态工作的时代感和实效性面临挑战。

(三)洞悉形势,意识形态工作挑战更趋复杂

当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。意识形态领域的斗争依然尖锐复杂,文化广电旅游系统处于意识形态斗争前沿阵地的特征更加凸显。一方面,中华民族伟大复兴的战略全局要求我们必须建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,这对我们发挥文旅优势、凝聚社会共识提出了更高期待。另一方面,外部势力对我遏制打压升级,往往从意识形态领域寻找突破口,利用历史、文化、宗教等问题进行渗透干扰,文旅领域是其试图渗透影响的重要方向。国内经济社会深刻变革,思想观念多样多元,各种观点交流交融交锋,在文旅消费、文化表达、审美趣味中均有折射。网络已成为意识形态斗争的主战场、最前沿,信息传播方式深刻变革,使得意识形态风险生成、发酵、扩散的速度加快、范围变广、管控更难。我们必须深刻认识这些新特征新挑战,时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐,增强忧患意识,树立底线思维,发扬斗争精神,提高斗争本领,牢牢掌握工作主动权。

二、聚焦未来,在部署任务中明晰意识形态工作路径

习近平总书记强调,"建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一项战略任务"。这要求我们必须站在战略和全局高度谋划推进工作。面对新形势新任务,2026年我局意识形态工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,锚定文化强市、旅游强市建设目标,以落实意识形态工作责任制为龙头,以防范化解风险为主线,以创新工作机制方法为动力,稳中求进、守正创新、敢于斗争,全力维护我市文化广电旅游领域意识形态安全,为市高质量发展贡献文旅力量。

(一)固本强基,持续深化理论武装与政治建设。一是推动理论学习体系化、常态化、长效化。进一步完善党组理论学习中心组学习制度,发挥"头雁效应",突出对习近平文化思想、关于意识形态工作重要论述的深学细悟。制定年度学习计划,分专题、分层次组织开展全覆盖轮训和系统培训,确保党员干部职工每年至少接受一次集中意识形态专题教育。创新学习形式,运用"学习强国"平台、线上线下结合、专家辅导与交流研讨互动等方式,提升学习吸引力和实效性。建立理论学习成果转化评估机制,推动将学习成效转化为谋划工作的思路、制定政策的依据、推进落实的举措,坚决杜绝学用脱节。二是提升政治能力与政治敏锐性。教育引导全局干部职工善于从政治上看待文化广电旅游业务工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立健全意识形态领域重大情况分析研判机制,定期召开联席会议,对涉及文旅领域的重大政策、重点项目、重要活动、热点舆情进行政治把关和风险评估。加强党员干部的政治历练,在应对处理复杂敏感问题、突发事件中锤炼政治本色,确保在关键时刻能够立场坚定、敢于亮剑、有效引导。三是严守党的政治纪律和政治规矩。将政治标准和政治要求贯穿干部选拔任用、考核评价、管理监督全过程。加强对党员干部的日常教育管理监督,特别是对从事内容生产、审核把关、对外交流等关键岗位人员的政治考察和纪律约束。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的言行,确保文旅队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严格执行请示报告制度,涉及意识形态重要事项、重大情况必须按规定及时向上级党组织请示报告。

(二)激浊扬清,全面加强各类意识形态阵地管理。一是压实各类阵地管理责任。修订完善局系统意识形态阵地管理办法,进一步厘清图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、剧院、广播电视台、融媒体中心、官方网站、政务新媒体、内部刊物以及主管的协会学会、节庆活动、营业性演出等各类阵地的管理责任清单。推行阵地管理"网格化",将管理责任落实到具体单位、具体部门、具体人头。开展阵地管理责任人专题培训,提升其政治鉴别力和风险处置能力。建立健全阵地管理台账,实行动态更新和定期检查,确保所有阵地可管可控。二是强化内容审核与风险排查。健全覆盖创作生产、审查播出、刊发展示、传播推广等各环节的内容审核机制,明确审核标准、流程和主体责任。对重大革命历史题材、现实题材、涉外涉疆涉藏等题材作品,实行多重审核和专家咨询制度。加强对旅游宣传品、导游词、景区讲解内容的规范管理。运用技术手段加强网络舆情监测和内容巡查,对发现的问题内容第一时间研判、上报、处置。定期组织开展阵地风险隐患大排查大整治,建立风险隐患清单,实行销号管理,将问题化解在萌芽状态。三是创新阵地建设与运用方式。在管住管好的基础上,着力用好用活各类意识形态阵地。推动公共文化场馆、广电媒体加快数字化转型,打造集思想引领、文化传承、教育服务于一体的新型主流意识形态传播平台。鼓励利用VR/AR、人工智能等新技术,开发体验式、互动式、沉浸式的意识形态教育产品和服务。支持主流媒体、优质内容生产机构在商业化平台开设账号,扩大主流价值影响力版图。探索建立阵地管理效能评估体系,推动阵地从"物理存在"向"价值存在"深化。

(三)培根铸魂,着力提升文旅内容建设与引导水平。一是加强规划引导与主题创作。研究制定重大主题文艺创作和文旅产品生产规划,聚焦中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色文化、新时代发展成就等主题,引导创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。完善文艺创作扶持机制,在项目立项、资金支持、评优评奖中强化价值导向。策划推出一批具有深刻思想内涵和鲜明价值导向的旅游线路、文旅活动、展览展示项目,将主流价值融入旅游体验全过程。二是提升公共服务价值引领效能。推动公共文化服务提质增效,在全民阅读、艺术普及、非遗传承、文博展览等活动中,有机融入爱国主义、集体主义、社会主义教育内容。创新服务方式,开展分众化、差异化、精准化的主题教育活动,增强对青少年等群体的吸引力和感染力。提升广电节目内容品质,增加新闻、纪录片、文化、公益类节目制播比例,打造一批有影响力的品牌栏目和节目,弘扬真善美,传播正能量。三是发挥行业自律与榜样示范作用。加强对文化企业、旅游企业、广播电视制作播出机构、网络表演经营单位等的指导和监管,推动其自觉履行社会责任,把社会效益放在首位。开展行业诚信建设,规范市场秩序。选树宣传文旅行业先进典型和道德模范,讲好文旅工作者爱岗敬业、服务人民、奉献社会的故事。鼓励和引导文旅从业者,特别是知名艺术家、导游、主持人等,加强自身修养,遵守公序良俗,在价值引领中发挥积极作用。

(四)守正创新,有效拓展网络意识形态工作空间。一是建强网络传播主渠道。加快推进市级融媒体中心建设,整合资源、聚合用户,打造具有强大影响力的区域性主流媒体平台。集中力量运营好局系统官方网站、政务新媒体账号,提升内容原创能力和议题设置能力,及时发布权威信息,精准解读政策,主动回应关切。加强网络评论员队伍建设,培育一批政治坚定、熟悉网络、善于表达的网络正能量骨干。鼓励创作适合网络传播的微电影、短视频、动漫、H5等网络文化产品,让主流价值充盈网络空间。二是深化网络空间综合治理。严格落实网络意识形态工作责任制,加强对局系统所属网络平台、账号的管理。积极参与全市网络综合治理体系建设,协同网信、公安等部门,针对文旅领域存在的历史虚无主义网络言论、低俗庸俗媚俗网络表演、违规网络视听节目、不实旅游营销信息等问题,开展专项整治行动。督促网络平台履行主体责任,健全内容审核机制。提升网络舆情监测、研判、回应、处置能力,完善应急预案,做到早发现、早报告、早处置,防止形成舆论旋涡。三是推动线上线下良性互动。打通线上线下,实现意识形态工作的同频共振。将线下优质文化活动、旅游资源、广电节目进行数字化转化、网络化传播,扩大覆盖面和影响力。探索将线上发起的正能量话题、征集的活动延伸至线下实体空间落地。利用大数据分析,精准把握网民思想动态和文旅需求,为线下内容生产和公共服务供给提供决策参考。举办网络文明实践活动,引导网民提升网络素养,共建清朗网络空间。

(五)锤炼队伍,不断夯实意识形态工作人才支撑。一是选优配强工作力量。按照"政治强、业务精、作风正"的标准,选拔优秀干部充实到意识形态工作关键岗位,特别是理论研究、新闻宣传、内容审核、网络管理、舆情应对等一线。注重在重大任务、斗争一线考察识别干部。优化队伍结构,加强青年骨干培养,形成合理梯队。有计划地安排意识形态工作干部到上级部门、基层单位、复杂环境挂职锻炼,拓宽视野,增长才干。二是加强专业能力培训。将意识形态工作能力培训纳入干部教育培训总体规划。每年举办意识形态工作专题培训班,邀请专家学者、业务骨干授课,内容涵盖理论政策、法律法规、风险识别、应急处突、媒体沟通、网络技术等。开展岗位练兵、技能竞赛、案例教学,提升干部队伍的专业素养和实战能力。鼓励干部加强自学,深入研究意识形态领域前沿问题和文旅行业发展趋势。三是健全激励保障机制。关心关爱意识形态工作干部,为其开展工作创造必要条件。建立健全符合意识形态工作特点的考核评价和激励机制,对政治坚定、业绩突出、敢于担当的干部予以表彰奖励和优先使用。为敢于坚持原则、敢于碰硬、在斗争中经受住考验的干部撑腰鼓劲。加强人文关怀和心理疏导,帮助干部缓解压力,激发干事创业的内生动力,打造一支让党放心、让人民满意的意识形态工作铁军。

三、强化保障,在压实责任中凝聚意识形态工作合力

习近平总书记指出,"要压实压紧各级党委(党组)责任,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊"。这深刻阐明了责任落实是做好意识形态工作的关键所在。推动2026年各项任务落地见效,必须构建起权责清晰、执行有力、保障到位的工作体系。我们要以强烈的责任担当,健全完善横向到边、纵向到底的责任链条和工作机制,为牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权提供坚强保障,确保我局意识形态工作始终沿着正确方向行稳致远。

(一)拧紧责任链条,构建齐抓共管工作格局。一是强化组织领导与顶层设计。坚持和加强党对意识形态工作的全面领导,局党组切实履行主体责任,党组书记扛起第一责任人职责,带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。班子成员严格落实"一岗双责",抓好分管领域和部门的意识形态工作。每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作,分析形势,解决问题。将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,确保党的领导贯穿工作全过程各方面。二是细化责任分解与压力传导。制定并动态更新局系统意识形态工作责任清单,明确局机关各科室、局属各单位的具体责任、任务目标和完成时限。推动责任向基层延伸,指导督促局属各单位党组织结合实际,制定本单位责任清单,将责任细化到岗、量化到人。建立健全责任落实督查机制,通过定期汇报、专项检查、述职评议等方式,加强对责任落实情况的监督检查,及时发现和纠正责任弱化、虚化、边缘化问题,确保压力层层传导、责任环环相扣。三是严肃追责问责与考核运用。坚持有责必问、问责必严,对履行意识形态工作责任不力,导致管辖范围内出现重