全县天然林保护暨松材线虫病除治工作会上的讲话

全县天然林保护暨松材线虫病除治工作会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省天然林保护工作会议精神，总结前一段时间天然林保护、松材线虫病除治、森林防火等工作，研究部署下一阶段林业重点工作。今天，我们非常荣幸邀请到市林业局副局长〔…〕同志到会指导。刚才，谢局长围绕怎么看林业、怎么抓林业、怎么促林业三个方面，站在更高的视野、从更深刻的角度阐述了林业工作的重要性，为我们更加有效地抓好天然林保护、松材线虫病除治等林业工作作了指导讲话，讲得非常好，请大家认真抓好落实。下面，我就林业重点工作再讲几点意见。

一、天然林保护工作

天然林是森林生态系统的重要组成部分。2016年国家将我省列为天然林保护"扩面提标"的省份。同年，省林业厅下达我县天然商品林保护面积63311亩，其中国有天然商品林面积4551亩，集体和个人所有天然商品林面积58760亩，并全部纳入天然林停伐补助范围。目前，中央财政已将2016－2023年度补助资金下达我县。按林地面积比例计算，我县是天然商品林保护任务最少的县，也是全市任务最少的县。虽然任务量不大，但是从完成进度来看，虽然2月份完成比例比1月份提高了24.06％，但与省市的要求还有很大差距，我县天然商品林保护工程建设进度，仍然在全省、全市排名靠后。截至2月2日，全县共计完成协议签订244块，面积21438亩，占建设任务计划的33.86％，其中，国有林场完成协议签订51块，面积3450.6亩，占建设任务计划的75.82％；集体完成协议签订193块，面积17987.8亩，占建设任务计划的30.14％。集体完成任务50％以上的乡镇只有一个；完成任务不足20％的有4个乡镇，还有个别乡镇和林场没有进展。1月19日，省、市林业主管部门已经通知暂时停止我县林木采伐、林地征占用和各项林业项目审批，并要求如果今年2月份仍未完成相应比例任务，省林业厅将约谈我县主要领导。因此，加强天然林资源保护进度已刻不容缓，下一步要采取超常规的措施做好天然商品林保护建设工作。

一要明确任务。2019年12月，全省天然林保护暨集体林权制度改革工作会议后，县委、县政府高度重视，及时下发了文件，明确了各地天然商品林建设任务、区划对象、原则与方法、补助标准与支付方式、时间要求和保障措施。现因105国道东迁、县城市建设规划、高铁新区、工业园区等建设工程需要，县委、县政府决定将园区和县城规划区范围内的99个斑块，面积10363亩天然商品林建设任务，按比例重新分解至各地。各地必须坚决贯彻执行。根据2016年度我县森林资源补充调查数据，全县共有天然商品林面积98774亩。因此，这次重新下达的建设任务各地都有条件完成，而且还预留了一定的空间。

二要创新方法。各地要抽调精干力量组建工作队，利用春节外出务工林农返乡时机，逐村、逐户做工作，抓紧签订天然商品林停伐、管护协议。对还没有全部将国有、集体和个人天然商品林建设任务落实到山头地块的，林业部门要尽快组织林业技术人员上山查找勾图作业，填写好停伐、管护协议草稿，及时交给天然商品林保护建设工作队。在区划方法上，可采取先易后难的原则，先划阔叶树、马尾松天然商品林，再依次划天然油茶商品林、天然毛竹商品林；实在不够的，可以将2018年度森林资源补充调查数据库中属于天然商品林的林地，现在已经改造成人工林的面积划进去。

三要压实责任。天然商品林保护建设工程关系到国家生态文明建设，也牵涉到广大林农的切实经济利益。各地、各有关部门要站在讲政治高度，落实好工作责任。县里对这一单项工作专门下达责任状，并纳入了年度目标考评，这是超常规的举措，充分体现了县委、县政府对天然林保护工作的高度重视。各地在2月底之前必须完成95％以上任务。对进度慢的乡镇场，县里将参照省、市有关工作措施，暂时停止所在地林木采伐、林地征占用和各项林业项目审批；对进度拖后腿的乡镇场将约谈主要领导。

二、松材线虫病除治工作

自2018年11月召开全县松材线虫病除治工作会议以来，各地都对辖区内松材线虫病枯死松树进行了清理。截止1月15日，全县70％以上的枯死松树得到了清理，但还存在以下几个问题：一是清理不彻底，全县还有近30％的枯死松树没有清理，而且进度不一。二是清理质量普遍达不到要求，除绩效承包的3700多亩外，基本没有按照树桩喷药、覆膜、填埋土，直径1公分以上枝桠烧除的技术要求处理。三是群众捡拾疫木，非法经营、运输、加工、使用疫木及其制品现象严重。如果清理不彻底，除治质量达不到技术要求，势必加重疫情。针对以上问题，县财政将拿出350万元，通过公开招投标方式聘请专业除治公司，对全县枯死松树进行清理。

按照工作要求，3月底前要完成除治工作。各地要认真做好以下几项主要工作：

一要做好群众工作，防止阻工现象。松材线虫病发生山场林木涉及国有、集体、个人。根据以往情况，经常出现群众阻工、强行非法利用疫木、捡拾枝桠做柴火等现象。各地、各有关单位要层层安排专人抓矛盾纠纷调解，接到反映要及时调解说服，确保施工顺利进行。

二要跟班作业，防止虚报数量。要组织驻村干部、林业工作站、林场技术人员、村小组干部，与专业化除治公司跟班作业，防止漏清、虚报清理除治数量、除治质量不合格现象。

三要加强火场管理，防止森林火灾。规范除治有一个环节是对不能利用的松材和枝桠等剩余物进行烧除。各地和有关单位要组织人员对每个焚烧点进行检查，督促除治公司安排专人值守，在确保不发生森林火灾的前提下，将不能利用的松材和枝桠等剩余物集中烧除。

四要严格疫木安全利用管理，防止疫情扩散。要督促除治作业人员将可利用的松材锯成2米长规格并搬运下山集材，安排专人检量，监督运送到定点企业安全利用。同时，记录好台账，回收并妥善保管定点企业开具的回执，作为结算凭证。

三、〔…〕期间森林防火工作

〔…〕即将来临，加上近期天气连晴，森林防火工作形势依然严峻。各地、各有关单位务必高度重视，抓好抓实。

一要加大宣传。牢固树立"预防为主和管火先管人"的思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。每个村组要书写2条通俗易懂的森林防火宣传标语，确保森林防火工作家喻户晓。要对"痴、呆、傻、老、幼"和精神病人实行重点监管，严格落实"谁监管、谁负责的监护"责任制。

二要严格野外火源管理。抓好野外火源管理是预防森林火灾的关键。据统计，近年来我县发生的森林火灾96％以上都是人为用火引发的。为此，各地务必采取有效措施严加管理，从严审批炼山造林，春节期间全县禁止炼山。要严格执行森林防火"五个禁止"：禁止携带火种进入林区，禁止在林区吸烟、野炊、玩火，禁止炼山，禁止上坟烧纸，禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰。森林公安要加大火灾案件查处力度，从严从重处理火灾肇事者。

三要加强防火队伍建设。县专业森林消防队要时刻处于战备状态，乡镇场半专业扑火队也要相对集中。要配齐配足扑火工具和物资，进行扑火技能和安全知识培训，确保一旦发生火情，队伍拉得出、工具用得上、火灾灭得快，杜绝人员伤亡事故发生。

四要责任到位。要严格实行行政首长负责制。各乡镇场要将责任分解到每一名包片的班子成员、各村（居）民委员会、各站办所和所有包村干部；村要把防火责任逐一落实到全体村组干部、护林员、各家各户。在重点防火期，各地要严格实行24小时值班、领导带班制度，保持手机等通讯工具畅通，发生火灾后要立即向县森林防火指挥部报告，不得迟报、瞒报。今后，凡国家卫星监测的热点，必须按上级规定指派一名副科级干部和专职人员到现场核查