在全市法治宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市法治宣传工作会议。主要任务是回顾总结2021年以来全市普法依法治理工作，研究部署今后一段时期主要工作任务。刚才各地已汇报去年以来普法依法治理工作推进情况和主要亮点，并就做好今年的工作谈了思路和打算。下面我讲三点意见。

一、总结经验，充分肯定2021年以来取得主要成效

2021年以来，我市普法依法治理工作按照中央、省委两个《决定》和《市委深化法治〔…〕建设意见》的部署，围绕党委政府中心工作，启动实施《"八五"普法规划》，切实加强全民普法，推动全社会法治意识提高，为深化法治〔…〕平安〔…〕建设，助推〔…〕赶超发展营造良好法治环境。

（一）精心筹划，层层落实，"八五"普法良好开局。

去年6月18日《"八五"普法规划》发布。8月30日市十二届人大第三十七次会议根据规划精神作出《关于开展法制宣传教育的决议》。10月9日市委市政府召开"七五"普法总结表彰暨"八五"普法部署会议。随后各地各部门分别作出规划和决议，逐级贯彻落实。《"八五"普法规划》十分关注五类重点对象法治宣传，在此不再具体强调。

（二）强化顶层，明确责任，制度建设日趋完善。一是建立重点单位责任清单制度。市"两办"出台《重点单位责任清单制度》，明确重点对象和领域普法主管单位及责任。二是健全普法责任落实制度。出台《〔…〕市新任市管领导干部法律知识考核办法》等系列文件，健全法治宣传工作制度体系。出台2021年度普法工作要点。三是建立健全考核机制。把"领导干部任前法律知识考试等四项内容作为法治〔…〕建设项目，纳入市委对县（市、区）和市直部门的年度考核。四是建立以案释法机制。五部门联合出台《关于深化以案释法工作指导意见》，建立以案释法报备发布讲述机制。

（三）普治并举，促进融合，法治文化建设再上台阶。一是基层依法治理新推进。开展民主法治示范村（社区）创建活动。申报和初步创建省级民主法治村（社区）〔…〕个。新增市级民主法治村（社区）〔…〕个。推进诚信守法企业创建，开展首届"百佳诚信企业"复评和第二届评选活动。开展平安校园建设、依法治校示范学校创建活动。二是法治宣传阵地建设新加强。全年全市新建或改造法治宣传基地〔…〕个，新建的市强戒所法治禁毒宣传基地等三个基地成为省级法治文化示范基地。三是法治文化平台新提升。创建普法网站〔…〕家，开通官方微博〔…〕个。积极开辟公交移动电视媒体普法。组织参与法治动漫、法治微电影、微课件等竞赛评比活动。

（四）围绕中心，服务发展，主题宣传活动有序推进。一是组织开展护航中国质量（杭州）大会主题宣传活动。深入开展护航中国质量（杭州）大会"法治六进"活动。利用各地宣传栏、LEd展示屏等展示中国质量（杭州）大会相关法治内容。二是组织开展"12·4"系列宣传活动。在全市部署开展"六大"主题宣传活动并取得显着成效。三是组织开展国家宪法日大型文艺汇演。联合市委宣传部在〔…〕大剧院举办国家宪法日大型法治文化汇演，12个法治文化节目参演，演员人数达125人。

（五）专题部署，深入基层，为村社换届选举保驾护航。今年1月23日，市司法局召开专题会议部署服务村和社区组织换届选举工作。截止3月末，发放〔…〕万册宣传册、张贴挂图〔…〕张，开展专题法治讲座〔…〕场；开展现场法律咨询〔…〕次，〔…〕次村务社务体检，提供专业法律意见〔…〕项；协助党委政府针对〔…〕名候选人（自荐人）开展全面的资格审查，调解〔…〕起纠纷，加强〔…〕多名社区矫正人员管理，并在全市范围开展新任村两委干部法治培训。我市司法行政服务村和社区组织换届选举工作得到各级领导肯定，3月7日省司法厅〔…〕副厅长对我市司法行政服务村和社区换届作出批示肯定。〔…〕法制报、〔…〕日报等各主流媒体先后〔…〕次进行宣传报道。我市还在全省法治宣传工作会议就这项工作作典型发言。

在市委市政府正确领导下，全市法治宣传工作取得显着成效，这些成绩的取得离不开领导小组成员单位和各县（市、区、功能区）司法局、普法办共同努力，离不开在座各位同志辛勤付出和奉献，在此我谨代表市司法局、市普法办向大家并通过你们向全市普法战线上各位同仁表示衷心的感谢。

二、认清形势，准确把握当前全市法治宣传工作面临的新任务和新挑战

十八届四中全会提出全面依法治国以来，普法工作被赋予全新使命，各级党委、政府对普法工作提出新的更高的要求，普法工作迎来难得的发展机遇，也面临新的更大挑战。

（一）全面依法治国为普法工作指明新方向。党的十九大提出要"深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。"习近平总书记多次就普法工作作出重要指示,指出要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。去年5月17日，中办、国办印发《关于实行国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的意见》，为我们进一步推进普法工作指明方向。

（二）法治〔…〕建设为普法工作锚定新标准。长期以来，省委省政府都高度重视普法工作，将其作为法治〔…〕建设的基础性工作加以推进。今年2月1日，〔…〕书记在全省普法教育领导小组会议上指出：要进一步加强普法教育工作，更好地发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用，为党的二十大胜利召开营造良好的法治氛围。

（三）服务中心对普法工作提出新的挑战。当前，我市各项中心工作进入攻坚期。"大拆大整"、"大建大美"，"温商回归"，"五水共治"、"剿灭劣V类水"需要法治宣传营造良好氛围。但我们应该清醒地认识到当前普法工作面临不少问题和短板。2月16日全市普法依法治理领导小组会议上，〔…〕副书记指出：当前我市普法工作存在多项短板，如全社会尊法学法守法用法的氛围仍不够浓厚；有法不依、执法不严、普法不够的客观现实不容忽视；公民较强的维权意识与较匮乏的法治知识显着失衡；社会传媒的发达与法治宣传方式滞后的矛盾突出，都要在下一步工作中切实加以解决。姚书记准确点出我市普法依法治理工作存在的短板，我们必须精细谋划、精准发力、补齐短板、保质保量地完成好各项任务。

三、求实创新，开创2022年全市法治宣传工作新局面

2022年是全面实施"八五"普法规划的关键之年，也是〔…〕法治宣传工作创新创优的推进之年。为贯彻落实全省法治宣传工作会议和市普法依法治理领导小组会议精神，今年全市法治宣传工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神，按照市第十二次党代会和法治〔…〕建设的要求，以"强化动力、形成合力、提升效力、增强活力、凝聚推力"等"五力"建设为目标，以"普法跟着重点工作走"为基本导向，以强化普法责任制落实为基本途径，争先创优，破难攻坚，狠抓落实，进一步营造尊法学法守法用法的良好氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）服务中心，不断强化工作动力。一是谋划建立"温商回归"普法服务机制，进一步完善企业管理人员学法用法制度，深化"诚信守法企业"创建。二是进一步深化法治宣传服务"剿灭劣V类水"工作推进，采取政策宣讲、法规宣传、文艺巡演等方式，深入基层宣传"剿灭劣V类水"政策法规。三是持续推进法治宣传服务大拆大整"五大专项行动"，不断创新载体和形式，为"大拆大整"、"大建大美"的纵深推进，保驾护航。四是加强法治文化建设。推进城市法治文化阵地建设，推动法治文化与瓯越文化融合发展。五是加强普法工作对基层治理指导作用。开展新任村（居）两委干部法治集中培训，提升农村基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推进法治乡镇（街道）建设。组织开展省、市民主法治村（社区）复评复查。

（二）完善机制，不断形成工作合力。一是加强普法工作责任制落实。深入贯彻中办、国办文件精神，落实《重点单位责任清单制度》和《实施办法》；各单位要按照领导小组会议和姚副书记要求，落实好一把手过问、分管领导主抓，责任处室明确的工作模式。对本部门履职过程中涉及法律法规进行详细梳理，制定普法内容清单和普法工作项目，明确实施方案；15个重点责任单位要按照政务公开和政府信息公开的要求和程序，在本单位门户网站上对落实普法责任清单拟组织开展的年度法治宣传活动进行公告。二是健全以案释法机制。年内要创建市县两级发布网络，开展第二届"以案释法"优秀案例评选，评选人民群众最喜欢的"十大案例"，形成全省全国品牌。三是建立法治宣传量化评估体系。本年度将开展法治宣传量化评估体系创建，体系建立后要选择1-2县（市、区）作为试点运行。四是建立法治宣传项目化机制。本年度要推动全市普法工作项目化建设，通过组织开展年度法治宣传项目申报、考核、评选活动，像抓项目落地一样抓好法治宣传工作。每个县（市、区）普法办要申报落实2-3个法治宣传重点项目，市直部门要申报落实1个以上重点项目，建立重点项目培育机制，发挥典型示范引领作用，形成"一县一精品"、"一局一特色"的法治宣传项目体系。

（三）重点宣教，不断提升工作效力。一是加强国家工作人员法治能力建设。完善国家机关工作人员学法用法制度，将宪法法律和习近平总书记系列重要讲话精神，列为党校、行政学院的必修课。组织领导干部和公务员年度法律知识考试、领导干部任前法律考试、年度述法工作。实施公务员"学法用法三年轮训行动计划"。二是加强青少年法治信仰建设。要按照《青少年法治教育大纲》要求，建立常态化中小学法治教育机制。结合开学第一课等重要节点，开展宪法法律专题宣讲活动。组织青少年参与法治社会实践、法治夏令营等活动。引导高校学生成立学生法治社团。加强法治教师队伍建设，设立专职法治教师试点。开展优秀法治课件评比。组织开展第八届"法在心中"青少年主题法治宣传活动。要在全市范围内开展"普法亮眼护航青春"公益普法进校园活动，年内实现全覆盖。三是加强企业经营管理人员法治观念建设。建立国有企业经营管理人员法律知识学习考试制度，将法治宣传纳入企业考核评价体系。开展"宪法法律进民企"活动，建立规上企业职工学法平台。四是加强新居民法治素养