在2026年全区人大工作座谈会上的讲话

在2026年全区人大工作座谈会上的讲话

同志们:

今天召开全区人大工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大及系列全会精神,全面回顾总结2025年全区人大工作的实践成果与经验,深刻分析新时代新征程赋予人大工作的新使命新挑战,系统研究部署2026年工作的总体思路和重点任务,动员全区各级人大组织和广大人大代表,以更加饱满的政治热情和更加昂扬的奋斗姿态,投身于中国式现代化〔*〕实践的伟大进程。

刚才,区人大常委会各街道工委、各镇人大主席团以及区级机关代表小组的负责同志都作了很好的交流发言。大家的发言紧扣主题,内容翔实,既展示了过去一年工作的特色亮点,也提出了富有见地的思考建议,充分体现了大家对人大事业的高度负责和对全区发展的深度关切。听了之后,很受启发,也深感振奋。下面,结合大家的发言和常委会的思考,我讲三点意见。

一、深化全过程人民民主实践2025年人大工作取得坚实成效

即将过去的2025年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是本届区人大常委会履职承上启下的重要一年。一年来,在区委的坚强领导下,区人大常委会、各镇街人大和全体人大代表,紧紧围绕全区发展大局,依法履职、担当作为,各项工作都取得了新进展、新成效,全过程人民民主的基层实践在〔*〕大地展现出勃勃生机。

(一)服务中心大局彰显新担当。人大工作的生命力在于深度融入发展全局,以高质量履职服务高质量发展。过去一年,全区各级人大组织自觉将工作置于区委中心工作之下考量和部署,做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里。围绕经济稳进提质,开展了对重点产业发展规划、重大项目推进情况的专项视察,推动解决了一批制约发展的瓶颈问题。聚焦法治政府建设,组织开展了行政执法工作的专题询问,有力促进了依法行政水平的提升。在年度预算审查监督中,更加注重对财政资金使用绩效的审查,推动政府"钱袋子"更好地用在发展紧要处、民生急需上。可以说,人大工作在服务保障中心大局中的作用愈发凸显,为全区经济社会高质量发展贡献了重要的人大力量。

(二)拓宽民主渠道激发新活力。全过程人民民主的核心要义在于保证人民当家作主。一年来,通过持续健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,人民群众参与人大工作的广度和深度得到前所未有的拓展。在地方立法和重大决策过程中,普遍推行开门纳谏、网络问计、听证评议等方式,使每一项决策都能够更充分地听取民声、汇聚民智。基层立法联系点的"触角"功能进一步强化,一批带着"泥土芳香"的意见建议直达立法机关。同时,积极探索运用数字化手段赋能民主实践,打造线上线下联动的民意表达平台,让群众的诉求表达更加便捷、顺畅。这种全链条、全方位、全覆盖的民主实践,不仅提升了决策的科学化、民主化水平,更极大地激发了全社会参与现代化建设的积极性与创造性。

(三)发挥代表作用架设新桥梁。人大代表是人民代表大会的主体,是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。过去一年,着力于创新载体、优化服务,充分发挥代表的主体作用。全区基层代表联络站的规范化、标准化建设持续深化,已经成为代表学习履职的"加油站"、联系群众的"连心桥"、化解矛盾的"缓冲阀"。"深化民生微实事立办工作"成为代表履职的一个响亮品牌,代表们通过走访调研,发现并推动解决了一大批群众身边的急难愁盼问题,从老旧小区加装电梯到背街小巷路灯照明,从优化公交线路到增设公共停车位,一件件"微实事"的落地,赢得了群众的真心点赞,让人民群众切身感受到人大代表就在身边,人民民主就在眼前。

(四)完善履职平台夯实新基础。工欲善其事,必先利其器。履职平台的完善是保障人大工作高效运行的基础。一年来,坚持固本强基,不断完善人大民主民意表达平台体系。一方面,加强了对镇街人大工作的指导,通过上下联动、协同履职,形成了全区人大工作"一盘棋"的良好格局。另一方面,持续加强人大机关自身建设,优化工作流程,提升服务保障能力,为常委会组成人员和人大代表依法履职创造了更好条件。尤其是在代表履职能力提升方面,组织了多层次、多形式的培训,着力提升人大代表的政治素养和专业能力,使代表们在审议发言、视察调研、提出议案建议时,更能站得高、看得远、说得准。

总的来看,2025年的人大工作是富有成效的,积累的经验是弥足珍贵的。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全体人大代表、人大工作者辛勤付出的结果,也是全区人民大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

二、正视时代要求与现实挑战在更高起点上谋划未来发展

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对照新时代新征程对人大工作提出的更高要求,对照人民群众对美好生活的新期待,工作中还存在一些不容忽视的短板和亟待加强的环节。刚才大家的发言中也提到了工作中存在的问题和不足,这体现了实事求是的态度。

一是监督工作的精准性和实效性有待进一步增强。当前,监督工作在广度上不断拓展,但在深度上仍有欠缺。有的监督调研浮于表面,发现深层次问题、提出高质量建议的能力不足;有的监督意见跟踪问效不够,存在"文来文往"的现象,未能形成有效闭环,监督的刚性约束力没有完全体现出来。如何让监督真正"长出牙齿",从"做了什么"向"做出了什么效果"转变,是必须深入研究的课题。

二是代表履职能力的系统性提升有待进一步加强。代表队伍的结构在持续优化,但履职能力的参差不齐现象依然存在。部分代表对于如何精准发现问题、如何开展专业调研、如何提出高质量议案建议,还缺乏系统性的方法和训练。尤其是在面对财政预算、国土空间规划等专业性较强的议题时,一些代表的专业知识储备不足,影响了审议的深度和质量。如何构建更加科学、长效的代表履职能力提升机制,是摆在面前的重要任务。

三是全过程人民民主的基层实践探索有待进一步深化。虽然在基层民主实践中形成了一些亮点,比如代表联络站和民生微实事项目,但如何将这些点上的"盆景"培育成面上成片的"风景",形成更多可复制、可推广的制度性成果,还需要下更大力气。在如何更有效地组织群众、宣传群众、依靠群众参与管理社会事务方面,探索的路径还可以更宽广,创新的举措还可以更丰富,打造全过程人民民主基层实践的"〔*〕样板"任重道远。

四是人大工作与现代治理技术的融合有待进一步提速。当前,数字化改革浪潮席卷各个领域,但人大工作的数字化转型步伐还不够快。如何运用大数据、人工智能等现代信息技术,提升议案建议办理的智能化水平,实现对政府工作的全周期、穿透式监督,拓宽社情民意的收集分析渠道,这些都是需要加速破解的时代命题。

这些问题和挑战,既是压力,更是前进的动力。必须坚持问题导向,以改革创新的精神,在继承中发展,在发展中创新,不断推动人大工作与时俱进、完善发展。

三、聚焦高质量发展核心任务奋力开创人大工作崭新局面

2026年是实现"十四五"规划目标任务的攻坚之年,也是推动〔*〕区高质量发展再上新台阶的关键一年。做好明年的人大工作,意义重大、责任重大。必须以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的使命担当,推动镇街人大工作整体提质增效,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章贡献人大智慧和力量。

(一)坚持党的全面领导,在服务发展大局中把准政治方向。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势,是做好人大工作的根本保证。要始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要主动将人大工作置于区委的全面领导之下,紧紧围绕区委的重大决策部署来谋划和推进人大监督工作。区委的中心工作推进到哪里,人大的监督和服务就跟进到哪里。要健全向区委请示报告制度,确保人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。通过法定程序,使党的主张成为国家意志和全区人民的共同行动,确保党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

(二)提升监督工作质效,在推动高质量发展中展现更大作为。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。新的一年,要聚焦中心、突出重点,努力提升监督工作的针对性和实效性。第一,监督议题要做到"靶向精准"。要紧扣高质量发展这个首要任务,聚焦生态文明建设、法治政府建设、国有资产监督等关键领域和核心环节。比如,围绕生态文明建设,可以持续关注大气、水、土壤污染防治等重点工作,推动生态环境质量持续改善。围绕法治政府建设,要加强对"一府一委两院"的法律监督和工作监督,促进严格执法、公正司法。第二,监督过程要突出"唯实导向"。要大兴调查研究之风,深入基层、深入一线、深入群众,掌握第一手资料,听取最真实的声音。坚决反对形式主义,力求把问题找准、把原因析透、把建议提实。要善于运用数据分析、第三方评估等科学方法,提升监督的专业化水平。第三,监督成果要树立"精品意识"。每一次执法检查、每一次专题询问、每一次专项审议,都要力争做成精品。监督报告不能只讲问题、不给方案,要提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。要加强监督成果的转化运用,建立健全审议意见交办、督办、反馈机制,推动问题切实整改、工作有效改进。同时,要注重总结提炼监督工作中的好经验、好做法、好案例,形成一批具有〔*〕特色、可供借鉴的监督工作范本。

(三)激发代表履职活力,在践行全过程人民民主中筑牢根基。人大代表是践行全过程人民民主