在2025年底全区经济工作推进会上的讲话

在2025年底全区经济工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区经济工作推进会,主要任务是分析当前经济运行态势,研判面临形势,部署明年经济工作。会议旨在进一步统一思想认识,明确主攻方向,凝聚发展合力,为"十五五"规划开好局、起好步奠定坚实基础。刚才,相关部门作了汇报和交流,分析了情况,提出了建议,讲得都很好。下面,结合大家讨论和全区实际,我讲几点意见。

一、准确把握形势,切实增强做好经济工作的责任感与紧迫感

科学研判形势是做好一切工作的前提。当前,我国经济发展面临新的战略机遇和风险挑战。从全国宏观环境看,2025年中国经济在复杂严峻的国内外形势下承压前行。综合多家机构预测,全年国内生产总值增长率预计保持在5.0%左右的合理区间。工业生产保持韧性,规模以上工业增加值增速预计在5%-6%之间。同时,固定资产投资增速有所放缓,社会消费品零售总额增长温和,居民消费价格指数(CPI)呈现低位运行态势,反映出有效需求不足、社会预期偏弱等挑战依然存在。外部环境方面,全球贸易增长乏力,我国出口面临一定压力,预计增速在低位区间波动。这些宏观指标勾勒出一个基本判断:经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,但持续回升的基础仍需巩固,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长任务艰巨。

立足〔*〕区自身,经济发展既有坚实基础,也面临突出矛盾。回顾2023年,全区地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均完成年度任务,经济运行保持在合理区间。进入2025年以来,全区上下积极应对困难挑战,经济保持平稳运行,社会大局和谐稳定。然而,必须清醒看到,当前经济工作中还存在一些不容忽视的问题。部分行业和企业生产经营仍较困难,市场需求不足制约产能释放;重大项目储备不足,投资增长后劲有待加强;消费市场活力尚未完全激发,传统服务业转型压力较大;财政收支平衡难度增加,部分领域风险隐患不容忽视。这些问题相互交织,叠加外部环境不确定性,使得完成全年目标任务、谋划好明年工作面临较大压力。各级各部门务必保持清醒头脑,既要看到长期向好的基本面,坚定发展信心,更要正视短期存在的困难和挑战,切实增强忧患意识、责任意识和紧迫意识,把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断和决策部署上来,统一到区委、区政府的工作要求上来,以更加奋发有为的精神状态抓好经济工作。

二、明确目标任务,科学谋划2026年经济发展蓝图

2026年是实施"十五五"规划的开局之年。开好局、起好步,对于〔*〕区未来五年发展至关重要。做好明年经济工作,总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展。紧紧围绕"十五五"规划总体部署,把发展经济的着力点放在实体经济上,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

基于对宏观形势的分析和〔*〕区发展阶段的判断,综合考虑发展需要和现实可能,提出2026年全区经济社会发展主要预期目标建议:地区生产总值增长目标设定为〔*〕.〔*〕%左右。这一目标既体现了"走在前列"的担当,为全市发展大局多作贡献,也与潜在增长水平相适应,为转方式、调结构、提质量留出空间。规模以上工业增加值增长〔*〕.〔*〕%左右,发挥工业"压舱石"作用。固定资产投资完成额增长〔*〕%以上,全力稳住投资基本盘。社会消费品零售总额增长〔*〕.〔*〕%左右,推动消费持续回暖。这些目标是指导性、预期性的,在实际工作中要争取更好结果。实现这些目标,必须坚持系统观念,加强全局性谋划、整体性推进。要强化目标管理,将各项指标分解到季度、月度,落实到具体部门、具体项目,加强动态监测和调度,确保经济运行在合理区间。

三、聚焦重点关键,全力推动经济工作提质增效

实现明年经济发展目标,必须抓住主要矛盾,突破关键环节,以重点领域和关键环节的"一子落"带动经济棋局的"全盘活"。

第一,聚力工业振兴,筑牢实体经济根基。工业是〔*〕区的立区之本、强区之基。必须坚定不移强二产,为高质量发展蓄势赋能。要抓实工业稳增长。深入开展企业服务活动,强化"一企一策"精准帮扶,全力保障重点企业稳定生产、扩大产能,推动产业链上下游协同发展,确保重点企业持续保持快速增长态势。要推动产业转型升级。瞄准技术研发、检测认证、生态环保、信息技术等关键领域,精准引进一批具有核心竞争力的龙头企业和"专精特新"企业。积极利用新技术改造提升传统产业,推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要大力培育新增量。建立"小升规"企业培育库,加强跟踪指导和政策扶持,推动一批成长性好、发展潜力大的中小企业尽快成长为规模以上企业,形成新的经济增长点。

第二,狠抓项目建设,扩大有效投资增量。投资是稳增长的直接抓手。必须牢固树立"项目为王"理念,以高质量项目支撑高质量发展。要全力推进项目建设。对在建项目,要倒排工期、挂图作战,在确保质量和安全的前提下,全力加快施工进度,推动项目早建成、早投产、早达效。对计划新开工项目,要抓紧完成前期工作,强化要素保障,推动项目应开尽开、能开早开。要着力破解项目难题。全面梳理排查停建缓建项目,逐一分析原因,"一项一策"制定解决方案,强化跟踪服务,积极协调解决用地、用能、融资、审批等堵点难点问题,全力推动一批项目复工复产。要加强项目谋划储备。紧紧围绕国家政策导向、区域发展战略和〔*〕区产业定位,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别要聚焦基础设施、产业升级、民生改善等领域,提高项目谋划的科学性和精准性,形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。

第三,促进消费升级,激发内需市场潜力。消费是最终需求,对经济具有持久拉动力。必须多措并举优三产,在促消费、扩内需上精准发力。要提升传统消费。稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费,支持刚性和改善性住房需求。抓住元旦、春节等消费旺季,组织开展形式多样、内容丰富的促销活动,营造浓厚消费氛围。要培育新型消费。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费,促进文商旅体深度融合。支持直播电商、智慧零售等新业态新模式健康发展,拓展消费新场景。要优化消费环境。完善城乡商业体系,推进县域商业建设行动,改善消费基础设施。加强市场监管,保护消费者合法权益,让群众放心消费、便利消费。

第四,夯实农业基础,全面推进乡村振兴。农业是国民经济的基础,必须毫不放松稳一产。要保障粮食和重要农产品稳定安全供给,落实最严格的耕地保护制度,加强高标准农田建设。要大力发展特色优势农业,延伸产业链条,提升农产品附加值。要学习运用"千万工程"经验,因地制宜推进乡村建设,改善农村人居环境,拓宽农民增收致富渠道。

四、强化服务保障,营造高质量发展一流环境

良好的发展环境是