在区2025年河长制工作推进会上的讲话

在〔*〕区2025年河长制工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区河长制工作推进会,主要任务是全面总结2025年工作,深入分析当前我区河湖管护面临的新形势、新挑战,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。刚才,区河长办的同志全面系统地通报了今年的工作情况,客观总结了成绩,也精准指出了问题,我都赞同。下面,我结合工作实际,再强调三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,清醒认识河湖长制工作的阶段性特征

回顾即将过去的2025年,在全区上下的共同努力下,河湖长制工作取得了显著成效,河湖面貌持续改善,水生态环境质量稳步提升,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。这些成绩的取得,凝聚了在座各位以及全区广大干部群众,特别是一线河道专管员的辛勤汗水。

我们的工作亮点突出,创新成果丰硕。尤其值得肯定的是,我区独创并深入实践的"巡河交水"创新机制,在实践中展现出强大的生命力,有效破解了跨界河段责任不清、管理协同不畅的难题。这一机制不仅得到了基层干部群众的广泛认可,更是在全国范围内产生了积极影响,成功入选水利部2025基层治水十大经验并予以推介。这是对我区水环境治理工作的最高褒奖,也是我们继续前进的强大动力。

在数据层面,成效同样是实实在在的。截至目前,全区各级河长累计巡河超过2.1万人次,河道专管员巡查总里程达到58万公里,通过智慧河湖管理平台上传并解决问题近4500个,问题整改率达到97%以上。全区3个国省控断面水质优良率持续稳定在100%,主要河流氨氮、总磷等关键性污染指标浓度同比分别下降了6.8%和5.2%。全年累计清理整治河湖"四乱"问题130余个,核查处理违法违规图斑85处,立案查处非法电鱼、倾倒废弃物等破坏水生态环境的违法案件23起。这些数字背后,是我们守护绿水青山的坚定决心和扎实行动。

在肯定成绩的同时,我们更要以清醒的头脑、审慎的态度,深刻认识到工作中存在的短板和不足。当前,我区河湖管护工作正处于从"有名有责"向"有力有为"纵深推进的关键时期,一些深层次、结构性矛盾依然突出。

一是顽瘴痼疾尚未根除。河湖"四乱"问题虽然得到了有力整治,但反弹风险依然存在。一些历史遗留的乱占、乱建问题,整改难度大、周期长;一些新增的乱堆、乱倒现象,隐蔽性强、发现难。这说明我们的常态化监管机制还不够完善,长效治理的压力依然巨大。

二是履职能力仍有差距。从暗访和督查情况看,部分河道专管员的履职能力和责任心有待加强,存在巡河不细致、问题上报不及时、情况描述不准确等现象。个别基层河长对自身职责认识不到位,主动发现问题、协调解决问题的意识不强,"挂名"现象依然在一定程度上存在。

三是系统治理亟待深化。水污染的根源在岸上。农业面源污染、城乡生活污水管网不健全、部分小微企业废水偷排漏排等问题,仍然是影响水质稳定达标的潜在威胁。这要求我们必须打破部门壁垒,强化水岸同治、城乡统筹,从源头上控制污染物入河,但目前这项工作的协同性和系统性还有待加强。

四是全民共治格局尚未完全形成。虽然我们持续开展宣传教育,但部分群众爱河护河的意识依然淡薄,向河道内抛弃垃圾、在河岸边私搭乱建的行为仍时有发生。如何更有效地引导企业、社会组织和广大民众参与到河湖治理中来,构建共建共治共享的格局,是我们必须深入思考和破解的课题。这些问题,是我们前进道路上的"拦路虎",也是下一步工作的着力点和突破口。

二、聚焦关键,精准发力,以钉钉子精神推动河湖治理提质增效

问题是时代的声音,也是工作的导向。针对当前存在的短板和弱项,全区上下必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风,全力推动河湖长制工作再上新台阶。

第一,必须在压实责任链条上再下功夫。河湖长制的核心在于"责任制"。责任不落实,一切都等于零。首先,要进一步压实各级河长的"第一责任"。区、乡、村三级河长要真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。要坚持把巡河作为一项常态化工作,不能满足于"走到""看到",更要做到"问到""管到"。对于巡查中发现的重大问题,总河长和各级河长要亲自研究、亲自部署、亲自督办,确保问题得到实质性解决。其次,要切实强化河道专管员这支"前哨"队伍。要完善专管员的选聘、培训、考核和奖惩机制,将巡河的频次、质量、问题发现率和处置率作为硬性考核指标,与绩效待遇直接挂钩,真正实现优胜劣汰。要为专管员配备必要的巡查装备,推广使用智能化巡检应用,减轻基层负担,提高工作效率,让他们既有责任,更有能力和手段去履职。最后,要强化部门协同的"联动责任"。水利、生态环境、公安、农业农村、自然资源等部门要牢固树立"一盘棋"思想,建立健全信息共享、会商研判、联合执法的工作机制,形成"上游下游一盘棋、岸上岸下一张网"的强大合力。

第二,必须在攻克重点难点上再求突破。治理河湖,必须敢于啃硬骨头,善于打攻坚战。一是持续深化"四乱"问题清理整治。要坚持"存量清零、增量严控"的原则,对已完成整治的问题,要定期组织"回头看",坚决防止反弹回潮。要运用卫星遥感、无人机巡查等现代化技术手段,实现对河湖岸线的全天候、无死角监控,确保问题早发现、早制止、早处理。对于新增的违法违规问题,要发现一起、查处一起、曝光一起,绝不姑息。二是重拳打击破坏水生态的违法行为。要始终保持高压态势,将非法电鱼、毒鱼、炸鱼以及非法采砂、非法排污等行为作为打击重点。公安、农业农村、水利等部门要定期开展联合执法专项行动,尤其要加强夜间、节假日等重点时段的巡查和突击检查,深挖背后的组织者和利益链,依法从严从重处罚,形成强大震慑。三是系统推进水环境质量提升。要坚持源头治理,加快补齐城乡污水处理设施短板,确保生活污水应收尽收、达标排放。要联合农业部门,大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术,有效控制农业面源污染。要对涉水工业企业实行最严格的监管,确保稳定达標排放,对超标排放和偷排漏排行为"零容忍"。

第三,必须在创新治理模式上再做文章。实践证明,只有不断创新,工作才能充满活力。我区"巡河交水"机制就是一个成功的范例。下一步,要认真总结该机制的成功经验,探索将其应用范围从跨界河段向全区所有河道延伸,甚至可以将"断面交接"的理念拓展到岸线管理、污染源管控等多个领域,形成环环相扣、无缝衔接的责任闭环。同时,要积极探索"智慧河湖"建设。要整合现有数据资源,构建一个集动态监测、智能预警、指挥调度、公众参与于一体的综合性管理平台,用数字化、智能化手段提升河湖管护的科学化、精细化水平。此外,还要大力推动社会共治。要创新宣传方式,讲好我们身边的护河故事,提高公众的认知度和参与感。要积极探索建立"企业河长""民间河长"等制度,鼓励和引导社会资本、公益组织、志愿者队伍参与到河湖的日常管护和生态修复中来,让爱河护河成为全社会的思想共识和行动自觉。

三、科学谋划,着眼长远,奋力开创河湖事业高质量发展新局面

2025年的工作即将收官,2026年的任务已在眼前。做好明年的工作谋划,对于巩固现有成果、实现长治久清至关重要。各乡镇(街道)、各部门要立足当前、着眼长远,提前思考、科学谋划。

一是要坚