湖北省政协副主席：在全省政协“一线协商共同缔造”行动工作会议上的讲话
在全省政协"一线协商 共同缔造"行动工作会议上的讲话
湖北省政协副主席
（2024年3月20日）
去年11月28日，省委召开深化党员干部"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动推进会，王蒙徽书记强调要切实把思想和行动统一到总书记关于"四下基层"的重要批示精神上来，对实践活动取得的成效和经验进行总结，并对下一步以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，深化实践活动进行深入部署。年底，省委又专门印发相关文件，对新的起点上深入推进"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动进行全面部署。我们要深入学习贯彻王蒙徽书记讲话和省委部署，认真落实孙伟主席和省政协党组工作要求，传承弘扬"四下基层"优良作风，推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实。
一、切实把思想和行动统一到总书记关于"四下基层"的重要批示上来，为"一线协商?共同缔造"行动提供科学指引
"四下基层"是总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度。在宁德期间，总书记亲临一线，带头沉下身到最偏远、最困难的地方，为群众排忧解难，形成"地县领导到基层去现场办公、各级领导建立群众接待日制度、领导干部同基层单位挂钩联系"工作举措。后来，总书记将这些举措具体化并完整阐述为"宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层"的工作方法和制度。应该说，"四下基层"是总书记在基层工作时，对党的群众路线的继承和创新，诠释了党的群众观点和群众工作的有机统一，充分体现了总书记一以贯之的深厚为民情怀、实干担当精神和务实工作作风，为我们践行党的群众路线树立了光辉典范，彰显着历久弥新的时代价值和实践意义。我们要提高政治站位，深化思想认识，传承弘扬"四下基层"优良作风，汲取蕴含其中的人民立场、人民情怀、领导方法、思想方法、工作方法，不断把"一线协商?共同缔造"行动引向深入。
第一，"四下基层"彰显了人民至上的价值追求，为"一线协商?共同缔造"行动树牢群众观点提供了根本遵循。总书记多次强调，党的根基在人民、血脉在人民。坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，也是"四下基层"始终蕴含的价值追求。广大政协委员和政协干部要牢记"我是谁、为了谁、依靠谁"，坚持协商在一线、协商为人民、成果服务人民，把群众放心上，带着为民情怀、带着协商责任，走进人民群众，想人民之所想，急人民之所急，行人民之所嘱，协商解决各类困难和问题，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
第二，"四下基层"彰显了基层为先、治理为要的鲜明导向，为"一线协商?共同缔造"行动服务基层提供了科学指引。总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，强调要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。做强做实基层，畅通民意诉求渠道，提升基层治理体系和治理能力现代化是"四下基层"始终蕴含的工作导向。这就要求坚持"五共"理念，建立完善"纵向到底、横向到边、共建共治共享"的城乡基层社会治理体系。我们要发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用，构建"党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众"的"一线协商?共同缔造"行动工作机制，确保与党政工作同向同力、同频共振。
第三，"四下基层"彰显了从群众中来、到群众中去的工作方法，为"一线协商?共同缔造"行动密切联系群众提供了实践路径。总书记强调，党的最大政治优势是密切联系群众，要求人民政协要提高联系群众能力。密切联系群众，与群众打成一片、融为一体，增强群众工作本领，这是"四下基层"始终蕴含的实践要求。无论经济社会如何发展变化，面对面交流、零距离服务所产生的心与心的共鸣，任何时候都无法被取代。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。我们要深入践行党的群众路线，牢记我们和人民群众不是"你和我"的关系，而是"我们"的关系，把人民群众的事情当成自己的事情，组织发动群众一起协商、一起干，主动把人民群众吸引到协商平台，组织引导人民群众有序参与公共事务的决策、建设、管理和评价，共同解决基层治理难题和急难愁盼问题，真正搭建起党和人民群众的"连心桥"。
二、坚持稳中求进，积极稳妥推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实
去年11月，孙伟主席在黄石现场推进会上强调，全省政协"一线协商?共同缔造"行动总体上还处于探索实践过程当中，要坚持稳中求进工作总基调，实事求是、求真务实，稳妥向前推进。我们要深刻把握"一线协商?共同缔造"行动的总体形势和要求，大力弘扬"四下基层"优良传统，立足实际、稳扎稳打，不断推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实、见行见效，更好融入和服务全省共同缔造工作全局。
一要坚持和完善制度机制。务实管用的制度机制体系，是推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实的重要保障。一年多来，全省政协探索了不少务实管用的方法，工作机制不断完善，推动建立坚持党的领导、委员联系群众、政协活动召集人、"一线协商"程序、协商成果运用、工作推动、共性议题协商、典型示范带动等制度机制，探索完善与基层治理主体的协同机制、与党委政府工作和基层党组织的衔接机制。这些比较成熟定型、行之有效的制度机制，要认真执行、落细落实，并在工作实践中进一步加强创新探索，不断丰富完善"一线协商?共同缔造"行动制度体系。
二要深入基层走进群众。委员带着感情、带着责任、带着问题下沉基层，是推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实的基础前提。一年多来，按照"就近就地、便于工作、综合搭配"的原则，全省各级政协委员通过多种形式下沉基层服务群众，基本做到了"应沉尽沉"。要进一步完善激励机制，将委员下沉情况纳入履职考评管理，推动委员真正下沉、真心服务、真抓实干，坚决避免走过场、搞虚功等形式主义，真正做到从人民中来、到人民中去。
三要动员群众共同参与。坚持运用"五共"理念和方法解难事、办实事，是提高"一线协商?共同缔造"行动实效的关键所在。一年多来，我们认真践行新时代党的群众路线，尊重群众主体地位，积极引导群众广泛参与、全程参与，共同办了一大批民生实事，推动解决了许多民生难题。在下一步的工作中，要始终站在人民群众的立场上想问题、办事情，发挥群众作为美好生活奋斗者、受益者的作用，以城镇老旧小区改造、农村人居环境整治、老年人就餐服务等群众身边的实事小事为切入点，引导发动群众积极广泛参与，帮办不包办、到位不越位，推动从"要我做"变为"一起做"，从"靠政府"变为"靠大家"。
四要加强平台建设管理。加强协商平台建设管理，是推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实的基础性工作。政协基层协商平台大致有两大类：一是由各级政协、乡镇（街道）和村（社区）基层组织建设的协商阵地、机制性平台；二是由政协支持、委员牵头建立的委员工作室、委员会客厅等履职平台。对第一类平台，重点要在嵌入基层社会治理上下功夫，提倡与基层其他各类平台共建互融。对第二类平台，要全面纳入政协管理，加强规范化建设，切实发挥作用。今年，省政协要依托开展"一线协商?共同缔造"行动，对基层协商平台进行评比表彰。
五要强化工作统筹协同。坚持系统观念、加强统筹协同，是推动"一线协商?共同缔造"行动走深走实的有效方法。一年多来，全省政协坚持"上下一盘棋"，把"一线协商?共同缔造"行动作为政协围绕中心服务大局、服务基层和群众的一项重要工作，纳入政协工作大局中统筹推进，取得了积极成效。下一步，要坚持系统观念、加强统筹协同，把"一线协商?共同缔造"行动与"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动结合起来，与调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等主要履职方式统筹起来，提高一线协商质效，推动成果转化运用。要加强上下联动、突出点面结合，既推动解决点上的突出问题，又推动解决面上的类似问题；既注重点上经验的总结推广，又注重面上要求的落地见效。
三、以共性指导议题为牵引，探索从"解剖一个问题"到"解决一类问题"延伸
省委和省政协党组要求，要加强上下联动、协调配合，推动从"解剖一个问题"到"解决一类问题"，努力形成更多制度性成果。前期，按照孙伟主席的要求，省政协经过深入调研，反复征求市县政协和基层的意见，将"促进少年儿童健康成长"确定为今年全省共性指导议题，加强省市县三级政协统筹指导，共同开展联动调研、联动协商、联动民主监督，推动成果转化，促进问题解决。同时，省政协启动"关爱困境儿童和流动、留守儿童"主题活动，为不断增进少年儿童福祉、推动少年儿童健康成长贡献政协智慧和力量。
这里需要说明的是，我们国家目前有600万"困境儿童"，主要指因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等导致各类困难和问题的儿童。"留守儿童"主要是指父母外出务工的未成年人，"流动儿童"主要是指跟随父母从农村进入城市生活的儿童。这三类儿童约占儿童总数的三分之一，有上亿人，规模庞大，且问题多发。总的来说，解决困境儿童问题侧重于解决基本的生活、教育、医疗等兜底保障和精准帮扶问题，解决留守、流动儿童问题更加侧重于给予更多精神层面的关爱和保护，需要全社会的共同参与。
一要精选细化协商子题。去年底，民政部联合14部门印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，提出实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基"五大行动"。我省又进一步结合省情出台文件，明确和细化5类共20项重点任务。最近，孙伟主席在省政协党组会议讲话中，要求在"促进少年儿童健康成长"共性议题这个大的题目下，进一步聚焦；强调要关注青少年和留守儿童、流动儿童、特殊困难儿童，"一老一小"，包括健康方面，基层应该持续关注。我们要按照孙伟主席和省政协要求，选准切入点，科学设置子题，提出更多小切口、真管用、能落地的意见建议。
二要发挥委员优势。政协委员作为各行各业的精英人物，联系面宽、代表性强、影响力大，各有优势。要根据委员专业特长、行业优势和少年儿童的实际需要，分类匹配扶贫、扶智、扶志等不同形式，统筹开展协商建言、走访慰问、结对帮扶等各类活动，真正让委员做"最擅长"的事，让少年儿童得到"最有效"的帮扶。
三要总结推广经验。近年来，我们先后围绕"323"攻坚行动、农村养老服务体系建设、农村和社区医疗卫生队伍建设、城市适老化社区适老化住房建设和改造4个共性指导议题，推动工作落实，凝聚各界合力。省政协社法委要全面梳理、系统论证、客观总结实施共性指导议题的好经验、好做法，进一步细化工作举措、完善制度机制，形成可持续、可复制、可推广的经验做法。要强化试点先行、加强探索实践，积极通过提案和反映社情民意信息等多种形式，向党委政府、上级政协组织报送言之有理、行之有效的好点子，群策群力、聚智聚力推动从"解剖一个问题"到"解决一类问题"延伸。
群众利益无小事，人民政协为人民，我们要再提站位、再强认识、再鼓干劲、再添措施，一年接着一年干，不断将"一线协商?共同缔造"行动引向深入，为全省人民共同缔造美好环境与幸福生活，为奋力推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献。
